Файл: Состав правонарушения.pdf

Для признания бездействия общественно опасным необходимы два условия: лицо должно было и могло действовать, чтобы предотвратить наступление вреда. Долженствование действовать проистекает из профессиональных, семейных, имущественных и других обязанностей, которые, как правило, зафиксированы в соответствующих законах и подзаконных актах.

Возможность не бездействовать определяется фактическим состоянием лица: не могло ли оно вследствие болезни адекватно оценивать опасную ситуацию, не находилось ли оно под влиянием непреодолимой силы и т.п. Так, врач не может отвечать за бездействие в виде неоказания помощи больному без уважительных причин (ст. 124 УК РФ), если машина «Скорой помощи» попала в аварию, а других средств передвижения рядом не оказалось.

Действие (бездействие) должно быть необходимым условием наступления вредных, запрещенных правом последствий и быть причиной, породившей то или иное последствие.

б) Следующим признаком объективной стороны состава правонарушения является его общественная опасность, вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений.

Правонарушениями следует считать не только те деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и те, которые могут причинить вред лицу, обществу или государству. Общественно опасные последствия - это тот вред, ущерб, который правонарушения причиняют охраняемым объектам, вызывая в них негативные, препятствующие их нормальному функционированию изменения.

Содержание общественно опасных последствий определяется содержанием социальных интересов (объектов), в которые они вносят вредные изменения. Сколько объектов правонарушений - столько и видов общественно опасных последствий.

Вред государству состоит в подрыве государственной и международной безопасности, дезорганизации функционирования органов правосудия, управления, вооруженных сил. Термином «вред» законодатель обозначает физические и психологические опасные последствия. Термином «ущерб» - имущественные. Термином «размер» - количество вреда и ущерба.

в) Для вменения в юридическую ответственность наступивших общественно опасных последствий необходимо, чтобы они находились в причинной связи с соответствующим действием или бездействием лица. Механизм причинения в силу многообразия форм и противоречивости един для всех видов причинности в живой и неживой природе. Причина порождает следствие. Она отличается от других видов связей, явлений. Ближе всего к причинной связи примыкает обусловливающая связь. Условия в отличие от причин не порождают следствия. Они только благоприятствуют их наступлению. Между причиной и условием причинения существует тесное взаимодействие. Без способствующих условий причина не способна породить следствие. Главная особенность причинной связи в составах правонарушений заключается в том, что она устанавливается между общественно опасным действием (бездействием) и общественно опасными последствиями. Например, при наезде автотранспорта на пешехода со смертельным исходом проводятся автотехническая и судебно-медицинская экспертизы. Каждая устанавливает свою причинную связь.

Этапы установления причинной связи следующие. Действие (бездействие) должно предшествовать наступлению вредных последствий. Причинная связь во всех сферах жизнедеятельности человека всегда объективна, т.е. не зависит от вины субъекта. Она устанавливается до и вне связи с умыслом или неосторожностью. Отсутствие причинной связи между действием и последствием ведет к распадению состава правонарушения.

Определение достаточности причинной связи при привлечении к ответственности – обязанность суда или других юрисдикционных органов, полномочных рассматривать дела о правонарушениях и применять предусмотренные законом меры ответственности. Точное установление причинной связи является гарантией законности, позволяет обеспечить справедливость и неотвратимость наказания в отношении виновных лиц.

г) Место, время, обстановка – факультативные элементы объективной стороны правонарушения. Эти признаки являются важными моментами, характеризующими это правонарушение. Правовая оценка этих обстоятельств может быть различна. В некоторых случаях законодатель включает указанные признаки непосредственно в состав объективной стороны правонарушения. Это значит, что конкретное деяние запрещается не вообще, а лишь совершенное в определенном месте, в определенное время или определенным способом. Например, административным правонарушением является потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах (ст. 20.20 КоАП РФ). В качестве незаконной охоты, влекущей уголовную ответственность, признается охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п.б ч.1 ст. 258 УК РФ).

Место совершения правонарушения – это определенное ограниченное пространство, территория, географическая точка, где совершено правонарушение. Например, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, заповедник, заказник, море, водное пространство, жилище человека, хранилище и т.д. Если место правонарушения указано в статье соответствующего кодекса, то для решения вопроса о наступлении ответственности лица необходимо точно установить, что именно в месте, указанном в диспозиции статьи, было совершено деяние. Например, ст. 8.12 КоАП РФ посвящена нарушению режима использования земельных участков и лесов именно в водоохранных зонах.

Время совершения преступления – это конкретный временной период, отрезок времени, измеряемый секундами, минутами, часами, днями, сутками, временем года, когда было совершено правонарушение. Этот признак редко используется в диспозиции статей, но, если он указан, то его следует установить.

Обстановка совершения правонарушения – это те конкретные объективные условия или их совокупность, при которых совершается общественно опасное деяние. Например, более строгая уголовная ответственность наступает за совершение преступлений против военной службы, если они совершены в военное время либо в боевой обстановке (ч.3 ст.331 УК РФ).

Способы совершения правонарушения – это конкретные приемы, методы, или их совокупность, которые лицо использует при совершении общественно опасного деяния.

Орудия и средства совершения правонарушения – это предметы материального мира, которые лицо использует при совершении правонарушения, т.е. с помощью чего оно совершается. Включение их в число признаков объективной стороны состава правонарушения обусловлено в значительной мере тем, что применение орудий или средств облегчает совершение правонарушения, а это оказывает влияние на повышение степени общественной опасности того или иного правонарушения.

Все эти признаки объективной стороны состава правонарушения иногда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного.

Причинная связь устанавливается конкретно в данных месте, времени, обстановке.

Являясь одним из главных компонентов общественно опасного деяния, объективная сторона и особенно общественно опасные последствия весьма значимы для разграничения преступлений и проступков. Наконец, объективная сторона важна для квалификации правонарушений, т.е. для установления наличия в деяниях составов правонарушения.

2.1.3. Субъект правонарушения

Общественно опасные деяния совершают конкретные люди. Каждый случай совершения правонарушения имеет свои индивидуальные черты, в том числе относящиеся к характеристике лица, виновного в этом правонарушении. Каждая личность обладает специфическими, только ей свойственными признаками, составляющими ее индивидуальность.

Все индивидуальные характеристики не могут найти отражение в теоретических и законодательных конструкциях составов правонарушений. В связи с этим в праве выбраны наиболее типичные свойства личности правонарушителя, которые нашли отражение в понятиях признаков субъекта правонарушения.

Субъект правонарушения – это минимальная совокупность признаков, характеризующих лицо, совершившее правонарушение, которая необходима для привлечения его к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков означает отсутствие состава правонарушения.

Субъектом правонарушения могут быть люди, обладающие способностью осознавать фактический характер своих действий (бездействия) и руководить ими, т.е. только вменяемые лица.

Субъектами правонарушений признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособностью), а также возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок, существующие общественные отношения.

Достижение определенного возраста – одно из необходимых условий привлечения лица к юридической ответственности.

Впервые установленный Воинскими артикулами Петра I (1715 год) минимальный возраст, по достижению которого было возможно привлечение лица к уголовной ответственности, был определен в 7 лет. На протяжении всей последующей истории он постоянно менялся. Например, в эпоху военного коммунизма он был установлен в 17 лет, в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР (1919 год) – 18 лет, в первом советском уголовном кодексе (1922 год) – 14 лет. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» устанавливало уголовную ответственность за ряд тяжких умышленных преступлений, начиная с 12 лет. Из этого следует, что законодателем не всегда принималось во внимание установленное медициной соответствие уровня психического развития и социального окружения несовершеннолетнего (прежде всего учет питания, бытовых условий, образования).

Способность осознавать свои действия и руководить ими возникает у психически здоровых людей не с момента рождения, а по достижении определенного возраста, оптимальной величиной которого является 16 лет. К этому возрасту у человека накапливается определенный жизненный опыт, определяются критерии восприятия окружающего мира, появляется способность осознавать характер своего поведения с точки зрения полезности для окружающих. В настоящее время полная ответственность за большинство правонарушений возможна с 16 лет.

Деликтоспособность определяется государством с учетом уровня психофизиологических возможностей личности, исходя из социальной зрелости индивида, устанавливается при достижении определенного возраста.

Деликтоспособность физического лица связана с понятиями «возраст» и «вменяемость».

Например, в уголовном праве юридическая ответственность за отдельные виды преступлений наступает с 14 лет (ч.2 ст.20 УК РФ перечисляет такие преступления), по общему правилу – при достижении 16-летнего возраста. В гражданском праве полная деликтоспособность физического лица начинается с 18 лет, а частичная – с 14 лет. Как правило, в административном, трудовом и других отраслях права субъектом правонарушения считаются лица, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 19 УК РФ гласит: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим кодексом».

В связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания в уголовном и административном праве субъектами правонарушения признаются только индивидуальные (физические) лица; юридические лица признаются субъектами правонарушения в гражданском праве. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования.

Необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевно больные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. В силу этой причины они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не могут быть привлечены к юридической ответственности.

Вменяемость – это такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения общественно опасного деяния был способен осознать характер своего поведения и руководить им. Имеется в виду не только понимание фактической значимости своих поступков, но и их социальную значимость, и при этом сознательно руководить своими действиями, что свойственно только психически здоровым и умственно полноценным людям.

Статья 21 Уголовного кодекса РФ содержит законодательное определение понятия невменяемости, согласно которой уголовной ответственности не подлежит лицо, находившееся в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Современная формула невменяемости предусматривает согласованное применение юридического и медицинского критериев при решении вопроса о невменяемости.

2.1.4. Субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения является существенным элементом состава правонарушения. Исследование всех сторон противоправного поведения предполагает обязательное выяснение сознательно-волевого психического отношения правонарушителя к совершаемому им деянию, т.е. необходим анализ вины.

Статья 24 УК РФ гласит, что виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.