Файл: Законность и правопорядок ( Теоретические аспекты изучения законности).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 360
Скачиваний: 1
Законность ㅤпредполагает, ㅤчто ㅤместные ㅤинтересы ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤмогут ㅤи ㅤдолжны ㅤудовлетворяться ㅤв ㅤрамках ㅤзакона. ㅤИ ㅤзакон ㅤпредоставляет ㅤтакие ㅤвозможности. ㅤНапример, ㅤпри ㅤопределении ㅤуголовного ㅤнаказания ㅤсудьи, ㅤруководствуясь ㅤзаконом, ㅤназначают ㅤту ㅤмеру ㅤнаказания, ㅤкоторая ㅤнаиболее ㅤцелесообразна ㅤдля ㅤданного ㅤслучая, ㅤс ㅤучетом ㅤтяжести ㅤпреступления, ㅤличности ㅤпреступника.
Следовательно, ㅤцелесообразность ㅤв ㅤправовом ㅤгосударстве ㅤреализуется ㅤна ㅤосновании ㅤи ㅤво ㅤисполнение ㅤзакона. ㅤВ ㅤкаждом ㅤотдельном ㅤслучае ㅤзакон ㅤдолжен ㅤсоблюдаться, ㅤно ㅤв ㅤрамках ㅤзакона ㅤдолжна ㅤприниматься ㅤта ㅤмера, ㅤкоторая ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤцелесообразной ㅤдля ㅤданного ㅤконкретного ㅤслучая. ㅤЗакон ㅤобладает ㅤвысшей ㅤцелесообразностью, ㅤпоэтому ㅤон ㅤпозволяет ㅤучесть ㅤвсе ㅤмногообразие ㅤместных ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤинтересов ㅤлюдей.
Если ㅤже ㅤзакон ㅤустарел, ㅤотстает ㅤот ㅤпотребностей ㅤобщественного ㅤразвития, ㅤон ㅤдолжен ㅤбыть ㅤизменен ㅤили ㅤзаменен ㅤв ㅤустановленном ㅤпорядке. ㅤНо ㅤпока ㅤзакон ㅤдействует ㅤво ㅤвремени, ㅤв ㅤпространстве ㅤи ㅤпо ㅤкругу ㅤлиц, ㅤего ㅤпредписания ㅤв ㅤравной ㅤмере ㅤобязательны ㅤдля ㅤвсех. ㅤУстаревший ㅤзакон ㅤотменяется ㅤтолько ㅤзаконным ㅤпорядком, ㅤи ㅤникакие ㅤместные ㅤорганы ㅤили ㅤиндивидуальные ㅤлица ㅤне ㅤмогут ㅤнарушать ㅤзакон, ㅤссылаясь ㅤна ㅤего ㅤнецелесообразность. ㅤОни ㅤмогут ㅤобратиться ㅤк ㅤзаконодательному ㅤоргану ㅤс ㅤпросьбой ㅤнеотлагательной ㅤотмены ㅤустаревшего ㅤзакона, ㅤно ㅤне ㅤболее. ㅤМудрый ㅤже ㅤзаконодатель ㅤвсегда ㅤотменит ㅤили ㅤзаменит ㅤустаревший ㅤзакон.
6. ㅤПредотвращение ㅤи ㅤэффективная ㅤборьба ㅤс ㅤправонарушениями.
Данное ㅤтребование ㅤзаконности ㅤявляется ㅤочень ㅤважным. ㅤПравовое ㅤгосударство ㅤсоздаст ㅤнеобходимые ㅤматериальные, ㅤполитические, ㅤсоциальные ㅤи ㅤдругие ㅤпредпосылки ㅤдля ㅤпредотвращения ㅤи ㅤпресечения ㅤправонарушений. ㅤБлагоприятные ㅤматериальные ㅤусловия ㅤжизни, ㅤсоциальная ㅤзащищенность ㅤнаселения, ㅤполитическая ㅤстабильность ㅤв ㅤстране, ㅤналичие ㅤсправедливых ㅤправоохранительных ㅤзаконов ㅤсоставляют ㅤреальную ㅤоснову ㅤрежима ㅤзаконности.
Непосредственная ㅤзащита ㅤинтересов ㅤсубъектов ㅤправа, ㅤлюбого ㅤгражданина, ㅤпроживающего ㅤна ㅤтерритории ㅤгосударства, ㅤосуществляется ㅤспециальными ㅤправоохранительными ㅤорганами. ㅤОбеспечивая ㅤзаконное ㅤфункционирование ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤэти ㅤорганы ㅤв ㅤнеобходимых ㅤслучаях ㅤприменяют ㅤк ㅤправонарушителям ㅤразличные ㅤмеры ㅤгосударственного ㅤпринуждения.
Центральное ㅤместо ㅤв ㅤсистеме ㅤправоохранительных ㅤорганов, ㅤпризванных ㅤподдерживать ㅤрежим ㅤзаконности, ㅤпринадлежит ㅤсудам, ㅤкоторые ㅤосуществляют ㅤсвою ㅤвласть ㅤв ㅤформах ㅤконституционного, ㅤгражданского, ㅤуголовного ㅤи ㅤадминистративного ㅤсудопроизводства.
7. ㅤОткрытость ㅤформ ㅤи ㅤметодов ㅤреализации ㅤгосударственными ㅤорганами ㅤи ㅤих ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤсвоих ㅤзадач ㅤи ㅤфункций, ㅤа ㅤтакже ㅤналичие ㅤреальной ㅤвозможности ㅤобжалования ㅤих ㅤрешений ㅤи ㅤдействий.
Это ㅤодно ㅤиз ㅤосновных ㅤтребований ㅤзаконности ㅤдеятельности ㅤгосударственных ㅤорганов. ㅤВсе ㅤформы ㅤи ㅤметоды ㅤдеятельности ㅤорганов ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤи ㅤих ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤза ㅤисключением ㅤпрямо ㅤоговоренных ㅤзаконом ㅤслучаев ㅤдолжны ㅤносить ㅤгласный ㅤи ㅤоткрытый ㅤхарактер. ㅤЛюбой ㅤгражданин ㅤможет ㅤбеспрепятственно ㅤс ㅤними ㅤознакомиться, ㅤузнать ㅤпричину ㅤи ㅤоснования ㅤтех ㅤили ㅤиных ㅤпринятых ㅤпо ㅤотношению ㅤк ㅤнему ㅤрешений ㅤи ㅤв ㅤслучае ㅤнесогласия ㅤс ㅤними ㅤобжаловать ㅤэти ㅤрешения ㅤили ㅤдействия ㅤв ㅤадминистративном ㅤили ㅤсудебном ㅤпорядке.
Таким ㅤобразом, ㅤтребования ㅤзаконности ㅤв ㅤединстве ㅤи ㅤвзаимодействии ㅤобеспечивают ㅤстабильность ㅤи ㅤгармоничность ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤспособствуют ㅤразвитию ㅤгражданского ㅤобщества ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤобъективными ㅤзаконами ㅤисторического ㅤпрогресса.
Законность ㅤхарактеризуется ㅤследующими ㅤосновными ㅤпризнаками ㅤ[10]:
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВо-первых, ㅤважнейшей ㅤчертой ㅤзаконности ㅤявляется ㅤее ㅤвсеобщность. ㅤТребование ㅤсоблюдать ㅤюридические ㅤнормы ㅤотносится ㅤко ㅤвсем, ㅤкто ㅤнаходится ㅤв ㅤпределах ㅤдействия ㅤправа. ㅤНикто ㅤне ㅤможет ㅤуклоняться ㅤот ㅤвыполнения ㅤустановлений, ㅤисходящих ㅤот ㅤгосударства, ㅤточно ㅤтак ㅤже, ㅤкак ㅤи ㅤгосударство ㅤне ㅤможет ㅤуклониться ㅤот ㅤобеспечения ㅤи ㅤзащиты ㅤзаконных ㅤправ ㅤличности. ㅤПриоритетным ㅤсубъектом ㅤправового ㅤрегулирования ㅤявляется ㅤгражданин ㅤгосударства. ㅤГосударство ㅤобязано ㅤсоздавать ㅤнаиболее ㅤблагоприятный ㅤрежим ㅤдля ㅤудовлетворения ㅤразнообразных ㅤинтересов ㅤсвоих ㅤграждан.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВсеобщность, ㅤкак ㅤнеобходимая ㅤчерта ㅤзаконности, ㅤв ㅤодинаковой ㅤмере ㅤотносится ㅤи ㅤ ㅤк ㅤгосударству, ㅤи ㅤк ㅤего ㅤгражданам. ㅤГосударство ㅤответственно ㅤперед ㅤгражданином, ㅤа ㅤгражданин ㅤ- ㅤперед ㅤгосударством. ㅤЕсли ㅤв ㅤзаконах ㅤгосударства ㅤвыражаются ㅤдействительные ㅤинтересы ㅤего ㅤграждан, ㅤто ㅤправовые ㅤпредписания ㅤреализуются ㅤбез ㅤпринудительных ㅤмер ㅤгосударственного ㅤвоздействия. ㅤПонятно, ㅤчто ㅤгосударство ㅤне ㅤможет ㅤучесть ㅤвсю ㅤгамму ㅤиндивидуальных ㅤинтересов, ㅤда ㅤи ㅤне ㅤдолжно. ㅤОднако ㅤпосредством ㅤзаконодательной ㅤдеятельности ㅤоно ㅤможет ㅤи ㅤдолжно ㅤпредоставить ㅤсвоим ㅤгражданам ㅤвозможность ㅤсамостоятельно ㅤраспоряжаться ㅤсобственными ㅤблагами ㅤи ㅤсвободой ㅤдеятельности.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤОбеспечение ㅤвсеобщности ㅤсоблюдения ㅤправовых ㅤпредписаний ㅤ- ㅤзадача ㅤгосударства ㅤи ㅤего ㅤорганов. ㅤОбладая ㅤнеобходимыми ㅤорганизационными, ㅤматериальными ㅤи ㅤпринудительными ㅤсредствами, ㅤоно ㅤпризвано ㅤнадежно ㅤохранять ㅤзаконные ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤграждан. ㅤСами ㅤграждане ㅤвне ㅤгосударственно-правовых ㅤструктур ㅤне ㅤмогут ㅤустановить ㅤрежим ㅤзаконности ㅤв ㅤобщественной ㅤжизни.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤЧтобы ㅤбыть ㅤтворцом ㅤи ㅤ«хранителем» ㅤзаконности, ㅤгосударство ㅤдолжно ㅤосуществлять ㅤсвои ㅤвластные ㅤфункции ㅤисключительно ㅤ ㅤна ㅤоснове ㅤи ㅤв ㅤрамках ㅤдействующих ㅤ ㅤзаконов. ㅤОдновременно ㅤоно ㅤдолжно ㅤпресекать ㅤ ㅤлюбые ㅤправонарушения ㅤкак ㅤсо ㅤстороны ㅤсвоих ㅤорганов ㅤи ㅤдолжностных ㅤлиц, ㅤтак ㅤи ㅤсо ㅤстороны ㅤграждан.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВсеобщность, ㅤкак ㅤважнейший ㅤпризнак ㅤзаконности, ㅤозначает, ㅤчто ㅤстрогое ㅤосуществление ㅤ ㅤзаконодательных ㅤпредписаний ㅤявляется ㅤосновным, ㅤобщим ㅤпринципом ㅤдеятельности ㅤвсех ㅤгосударственных ㅤорганов, ㅤобщественных, ㅤхозяйственных ㅤорганизаций ㅤи ㅤграждан.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВо-вторых, ㅤзаконность ㅤнеразрывно ㅤсвязана ㅤс ㅤправом, ㅤюридическими ㅤнормами. ㅤОднако ㅤоценить ㅤсостояние ㅤрежима ㅤзаконности ㅤв ㅤстране ㅤможно ㅤтолько ㅤна ㅤосновании ㅤтого, ㅤв ㅤкакой ㅤмере ㅤзаконы ㅤгосударства ㅤотражают ㅤобъективные ㅤпотребности ㅤобщественного ㅤразвития.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤЕсли ㅤ ㅤиздаваемые ㅤгосударством ㅤправовые ㅤнормы ㅤзакрепляют ㅤи ㅤохраняют ㅤинтересы ㅤтолько ㅤотдельных ㅤлиц ㅤили ㅤопределенных ㅤсоциальных ㅤгрупп, ㅤне ㅤучитывая ㅤобщих ㅤи ㅤиндивидуальных ㅤинтересов ㅤвсего ㅤнаселения ㅤстраны, ㅤ- ㅤзаконность ㅤотсутствует. ㅤЕсли ㅤправовые ㅤнормы ㅤлишь ㅤформально ㅤотражают ㅤинтересы ㅤразличных ㅤслоев ㅤнаселения, ㅤно ㅤне ㅤгарантируют ㅤих, ㅤ- ㅤто ㅤи ㅤздесь ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤречи ㅤо ㅤзаконности. ㅤИстория ㅤизобилует ㅤмногими ㅤпримерами, ㅤкогда ㅤгосударство ㅤрегламентировало ㅤпрактически ㅤвсе ㅤстороны ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤно ㅤтакая ㅤрегламентация ㅤосуществлялась ㅤнеправовыми ㅤзаконами, ㅤкоторые ㅤне ㅤимели ㅤничего ㅤобщего ㅤс ㅤдействительными ㅤинтересами ㅤсобственных ㅤграждан. ㅤНормативной ㅤосновой ㅤзаконности ㅤявляются ㅤправовые ㅤзаконы, ㅤадекватно ㅤотражающие ㅤобщие ㅤи ㅤиндивидуальные ㅤинтересы ㅤвсех ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений.
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤТаким ㅤобразом, ㅤрежим ㅤзаконности ㅤв ㅤправовом ㅤгосударстве ㅤпредполагает ㅤналичие ㅤ ㅤдвух ㅤвзаимосвязанных ㅤфакторов:
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤсовершенного, ㅤчетко ㅤотработанного ㅤзаконодательства, ㅤотвечающего ㅤпотребностям ㅤобщественного ㅤпрогресса;
ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤполной ㅤи ㅤбезусловной ㅤреализации ㅤпредписаний ㅤзаконов ㅤи ㅤподзаконных ㅤправовых ㅤактов ㅤгосударственными ㅤорганами, ㅤдолжностными ㅤлицами, ㅤгражданами ㅤи ㅤразличными ㅤобъединениями. ㅤ
1.2. ㅤОсновные ㅤпринципы ㅤзаконности
Данное ㅤпонимание ㅤсущности ㅤзаконности ㅤпозволяет ㅤговорить ㅤо ㅤее ㅤсодержании ㅤкак ㅤсистемном ㅤобразовании ㅤсо ㅤсложной ㅤэлементарной ㅤструктурой, ㅤпосредством ㅤкоторой ㅤв ㅤпонятии ㅤзаконности ㅤобобщаются ㅤпредметы ㅤ- ㅤносители ㅤпризнаков ㅤописываемого ㅤявления. ㅤВ ㅤсвоем ㅤединстве ㅤони ㅤобразуют ㅤкатегорию ㅤ«законность», ㅤа ㅤее ㅤанализ ㅤпозволяет ㅤвыявить ㅤпризнаки ㅤзаконности.
К ㅤэлементам ㅤкатегории ㅤ«законность» ㅤотносят: ㅤ
а) ㅤсовокупность ㅤидей, ㅤвзглядов ㅤи ㅤпринципов, ㅤсоставляющие ㅤтеоретико-методологическое ㅤсодержание, ㅤмировоззренческую ㅤоснову ㅤтеории ㅤзаконности, ㅤкоторые ㅤосуществляют ㅤобъединение ㅤсмысла ㅤи ㅤзначения ㅤданной ㅤкатегории ㅤв ㅤсистеме ㅤправовых ㅤявлений; ㅤ
б) ㅤсистемообразующее ㅤтребование ㅤстрого ㅤи ㅤнеуклонного ㅤсоблюдения ㅤи ㅤисполнения ㅤдействующего ㅤзаконодательства, ㅤвыражающее ㅤцели ㅤи ㅤпотребности ㅤгосударственного ㅤи ㅤобщественного ㅤразвития; ㅤ
в) ㅤцель ㅤ- ㅤформирование ㅤправового ㅤгосударства ㅤи ㅤдвижение ㅤк ㅤсостоянию ㅤправомерности ㅤ- ㅤдостигается ㅤв ㅤпроцессе ㅤреализации ㅤточного ㅤсоблюдения ㅤдействующего ㅤзаконодательства; ㅤ
г) ㅤнормативная ㅤоснова ㅤзаконности ㅤ- ㅤправо; ㅤ
д) ㅤмотивационная ㅤдеятельность ㅤчеловека ㅤв ㅤпределах ㅤконцепции ㅤзаконности ㅤявляется ㅤсвязующим ㅤзвеном ㅤво ㅤвсей ㅤтеоретической ㅤконструкции, ㅤтак ㅤкак ㅤименно ㅤпосредством ㅤцеленаправленного ㅤповедения ㅤсубъектов ㅤобщественных ㅤотношений ㅤпроисходит ㅤматериализация ㅤидей ㅤзаконности; ㅤе) ㅤсредства, ㅤспособы, ㅤприемы ㅤпретворения ㅤв ㅤжизнь ㅤидей ㅤи ㅤпринципов ㅤзаконности ㅤ[4].
Исходя ㅤиз ㅤэтого, ㅤзаконность ㅤможно ㅤопределить ㅤкак ㅤполитико-правовое ㅤявление, ㅤхарактеризующее ㅤпроцесс ㅤсовершенствования ㅤгосударственно-правовой ㅤформы ㅤорганизации ㅤобщества ㅤпутем ㅤстрогого ㅤи ㅤнеуклонного ㅤсоблюдения ㅤи ㅤисполнения ㅤдействующего ㅤзаконодательства ㅤс ㅤцелью ㅤформирования ㅤсостояния ㅤправомерности ㅤв ㅤсистеме ㅤсоциальных ㅤотношений.
В ㅤкачестве ㅤподтверждения ㅤсделанных ㅤвыводов ㅤотносительно ㅤсодержания ㅤпонятии ㅤзаконности ㅤмогут ㅤбыть ㅤиспользованы ㅤее ㅤпринципы. ㅤПринципы ㅤ- ㅤэто ㅤисходные ㅤначала ㅤв ㅤформировании ㅤмотивов ㅤправомерного ㅤповедения ㅤи ㅤвнутреннего ㅤубеждения ㅤсубъектов ㅤпо ㅤповоду ㅤнеобходимости ㅤсоблюдения ㅤзаконов. ㅤОни ㅤобусловлены ㅤзакономерностями ㅤобщественного ㅤразвития.
В ㅤюридической ㅤлитературе ㅤприводится ㅤразличное ㅤколичество ㅤпринципов. ㅤНаиболее ㅤадекватно ㅤсуть ㅤрассматриваемого ㅤявления ㅤотражают ㅤследующие ㅤпринципы:
1) ㅤединство ㅤзаконности;
2) ㅤгарантированность ㅤосновных ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤграждан;
3) ㅤнеотвратимость ㅤнаказания ㅤза ㅤсовершенное ㅤправонарушение;
4) ㅤнедопустимость ㅤпротивопоставления ㅤзаконности ㅤи ㅤцелесообразности;
5) ㅤвзаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤкультурности.
Единство ㅤзаконности ㅤ- ㅤосновополагающий ㅤпринцип. ㅤЗначение ㅤэтого ㅤпринципа ㅤсостоит ㅤв ㅤвыравнивании ㅤправового ㅤрегулирования ㅤсоциальных ㅤотношений ㅤнезависимо ㅤот ㅤвидов ㅤнормативно-правовых ㅤактов, ㅤучастников ㅤправоотношений ㅤи ㅤхарактера ㅤобъектов ㅤвоздействия. ㅤЗдесь ㅤречь ㅤидет ㅤо ㅤстремлении ㅤдостичь ㅤравенства ㅤв ㅤсубъектно-объектном ㅤи ㅤпространственно-временном ㅤизмерениях. ㅤОт ㅤуспешного ㅤпретворения ㅤв ㅤжизнь ㅤданного ㅤпринципа ㅤзависит ㅤреальное ㅤсостояние ㅤзаконности.
Гарантированность ㅤосновных ㅤправ ㅤи ㅤсвобод ㅤграждан ㅤэто ㅤпринцип ㅤне ㅤтолько ㅤзаконности, ㅤно ㅤи ㅤправа. ㅤРоль ㅤданного ㅤпринципа ㅤв ㅤповышении ㅤуровня ㅤзаконности ㅤзаключается ㅤв ㅤзначимости ㅤличных ㅤи ㅤгрупповых ㅤинтересов, ㅤих ㅤреализации ㅤв ㅤповседневной ㅤжизни.
Неотвратимость ㅤнаказания ㅤза ㅤсовершенное ㅤправонарушение ㅤ- ㅤсуть ㅤэтого ㅤпринципа ㅤзаключается ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤлюбое ㅤпротивоправное ㅤдеяние ㅤдолжно ㅤбыть ㅤсвоевременно ㅤраскрыто, ㅤа ㅤвиновные ㅤв ㅤего ㅤсовершении ㅤдолжны ㅤпонести ㅤсоответствующее ㅤдеянию ㅤнаказание.
Принцип ㅤнедопустимости ㅤпротивопоставления ㅤзаконности ㅤи ㅤцелесообразности. ㅤДанный ㅤпринцип ㅤпозволяет ㅤучастникам ㅤотношений ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤнормами ㅤправа ㅤпринять ㅤнаиболее ㅤправильное ㅤрешение ㅤи ㅤвариант ㅤповедения ㅤприменительно ㅤк ㅤфактическим ㅤобстоятельствам ㅤи ㅤв ㅤрамках ㅤзакона. ㅤВзаимосвязь ㅤзаконности ㅤи ㅤкультурности. ㅤОбщая ㅤи ㅤправовая ㅤкультура ㅤявляются ㅤморально-этнической ㅤосновой ㅤзаконности, ㅤа ㅤзаконность ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤявляется ㅤодной ㅤиз ㅤполитико-правовых ㅤпредпосылок ㅤформирования ㅤкультуры ㅤобщества.