Файл: Законность и правопорядок ( Теоретические аспекты изучения законности).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 366
Скачиваний: 1
Если ㅤдействия ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤгосударства ㅤи ㅤпредставителей ㅤорганизаций, ㅤпредприятий ㅤи ㅤучреждений, ㅤа ㅤтакже ㅤповедение ㅤграждан ㅤсоответствуют ㅤнормам ㅤправа, ㅤто ㅤзаконность ㅤосуществляется. ㅤКогда ㅤкто-либо ㅤотступает ㅤот ㅤтребований ㅤзакона, ㅤпроисходит ㅤнарушение ㅤзакона. ㅤОсобенно ㅤважно ㅤсоблюдение ㅤзаконов ㅤдолжностными ㅤлицами ㅤгосударственных ㅤорганов.
Важно ㅤиметь ㅤввиду ㅤследующие ㅤобстоятельства:
- ㅤво-первых, ㅤнельзя ㅤдобиться ㅤправопорядка ㅤиными ㅤспособами, ㅤкроме ㅤсовершенствования ㅤправового ㅤрегулирования ㅤи ㅤобеспечения ㅤзаконности;
- ㅤво-вторых, ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤзакономерно ㅤи ㅤнеизбежно ㅤприводит ㅤк ㅤукреплению ㅤправопорядка;
- ㅤв ㅤтретьих, ㅤконкретное ㅤсодержание ㅤправопорядка ㅤзависит ㅤот ㅤсодержания ㅤзаконности, ㅤкоторая, ㅤв ㅤсвою ㅤочередь, ㅤопределяется ㅤрядом ㅤобстоятельств.
Роль ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤжизни ㅤобщества
Законность ㅤпровозглашается, ㅤа ㅤнередко ㅤи ㅤзакрепляется ㅤв ㅤзаконодательстве ㅤв ㅤкачестве ㅤпринципа, ㅤтребования ㅤсоблюдать ㅤправовые ㅤпредписания, ㅤобращенного ㅤк ㅤсубъектам ㅤобщественных ㅤотношений. ㅤНо ㅤвместе ㅤс ㅤтем ㅤв ㅤсилу ㅤразличных ㅤпричин, ㅤвключая ㅤмеры ㅤгосударственного ㅤпринуждения, ㅤзаконность ㅤ(соблюдение ㅤнорм ㅤправа) ㅤпроявляется ㅤв ㅤконкретном ㅤповедении, ㅤдеятельности ㅤуказанных ㅤсубъектов, ㅤт. ㅤе. ㅤстановится ㅤметодом ㅤих ㅤдеятельности. ㅤВ ㅤрезультате ㅤвозникает ㅤрежим ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤвыражающийся ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤбольшинство ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений ㅤсоблюдают ㅤи ㅤисполняют ㅤправовые ㅤпредписания.
Таким ㅤобразом, ㅤзаконность ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤобщественно-политический ㅤрежим ㅤжизни, ㅤсуть ㅤкоторого ㅤсостоит ㅤв ㅤгосподстве ㅤправа ㅤи ㅤзакона ㅤв ㅤобщественной ㅤжизни, ㅤнеукоснительном ㅤосуществлении ㅤпредписаний ㅤправовых ㅤнорм ㅤвсеми ㅤучастниками ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤпоследовательной ㅤборьбе ㅤс ㅤправонарушениями ㅤи ㅤотсутствии ㅤпроизвола ㅤв ㅤдеятельности ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤ[14].
Именно ㅤправопорядок ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤцель ㅤправового ㅤрегулирования, ㅤименно ㅤдля ㅤего ㅤдостижения ㅤиздаются ㅤзаконы ㅤи ㅤдругие ㅤнормативно-правовые ㅤакты, ㅤосуществляется ㅤсовершенствование ㅤзаконодательства, ㅤпринимаются ㅤмеры ㅤпо ㅤукреплению ㅤзаконности. ㅤВажно ㅤиметь ㅤв ㅤвиду ㅤследующие ㅤобстоятельства:
- ㅤво-первых, ㅤнельзя ㅤдобиться ㅤправопорядка ㅤиными ㅤспособами, ㅤкроме
совершенствования ㅤправового ㅤрегулирования ㅤи ㅤобеспечения ㅤзаконности;
- ㅤво-вторых, ㅤукрепление ㅤзаконности ㅤзакономерно ㅤи ㅤнеизбежно ㅤприводит ㅤк ㅤукреплению ㅤправопорядка;
- ㅤконкретное ㅤсодержание ㅤправопорядка ㅤзависит ㅤот ㅤсодержания ㅤзаконности, ㅤкоторое, ㅤв ㅤсою ㅤочередь, ㅤопределяется ㅤрядом ㅤобстоятельств, ㅤрассматриваемых ㅤниже.
Законность ㅤв ㅤусловиях ㅤопределенного ㅤисторического ㅤпериода ㅤопределенного ㅤгосударства, ㅤего ㅤполитического ㅤрежима ㅤи ㅤт. ㅤп. ㅤнаполняется ㅤконкретным ㅤсодержанием. ㅤСодержание ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤусловиях ㅤвосточных ㅤдеспотий, ㅤафинской ㅤрабовладельческой ㅤдемократии, ㅤфеодального ㅤабсолютизма, ㅤдемократических ㅤили ㅤтоталитарных ㅤрежимов ㅤсовременности ㅤимеет ㅤогромные ㅤразличия, ㅤхотя ㅤзаконность ㅤвсегда ㅤостается ㅤсоблюдением, ㅤисполнением ㅤнорм ㅤправа, ㅤа ㅤправопорядок ㅤ— ㅤее ㅤрезультатом.
Различия ㅤв ㅤсодержании ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤзависят ㅤот ㅤее ㅤсторон ㅤ(элементов): ㅤпредметной ㅤ(«носители» ㅤзаконности ㅤ— ㅤто, ㅤчто ㅤдолжно ㅤсоответствовать ㅤправовым ㅤтребованиям); ㅤсубъектной ㅤ(состав ㅤсубъектов, ㅤна ㅤкоторых ㅤраспространяется ㅤобязанность ㅤсоблюдать ㅤправовые ㅤпредписания ㅤи ㅤправо ㅤтребовать ㅤтакого ㅤсоблюдения ㅤот ㅤдругих ㅤлиц); ㅤнормативной ㅤ(круг ㅤправовых ㅤпредписаний, ㅤобязательных ㅤдля ㅤисполнения). ㅤИзменение ㅤэтих ㅤсторон ㅤзаконности ㅤи ㅤопределяет ㅤразличный ㅤобъем ㅤее ㅤсодержания ㅤв ㅤконкретных ㅤисторических ㅤусловиях, ㅤповышение ㅤили ㅤснижение ㅤее ㅤроли ㅤв ㅤобществе.
Так, ㅤосновным ㅤ«носителем» ㅤзаконности ㅤявляется ㅤдеятельность ㅤ(поведение) ㅤлюдей. ㅤНо ㅤчерез ㅤнее ㅤсвойство ㅤзаконности, ㅤт.е. ㅤсоответствия ㅤправу, ㅤприобретают ㅤи ㅤдругие ㅤобъекты ㅤ— ㅤнормативные ㅤи ㅤправоприменительные ㅤакты, ㅤразличные ㅤдокументы, ㅤотношения ㅤлюдей ㅤи ㅤпр. ㅤИх ㅤзаконность ㅤили ㅤнезаконность ㅤво ㅤмногих ㅤслучаях ㅤимеет ㅤособо ㅤважное ㅤзначение. ㅤВ ㅤчастности, ㅤименно ㅤнезаконность ㅤнекоторых ㅤнормативных ㅤактов ㅤ(таких, ㅤкак ㅤпротиворечащие ㅤКонституции ㅤзаконы, ㅤустановившие ㅤвнесудебный ㅤили ㅤчрезвычайный ㅤпорядок ㅤрассмотрения ㅤнекоторых ㅤкатегорий ㅤуголовных ㅤдел) ㅤявилась ㅤодной ㅤиз ㅤсущественных ㅤпричин ㅤмассовых ㅤнеобоснованных ㅤрепрессий ㅤв ㅤСССР ㅤв ㅤпериод ㅤ30-х ㅤ— ㅤначала ㅤ50-х ㅤгг.
Содержание ㅤзаконности ㅤв ㅤзначительной ㅤстепени ㅤзависит ㅤот ㅤсостава ㅤее ㅤсубъектов. ㅤБольшинство ㅤученых ㅤсвязывают ㅤсамо ㅤпонятие ㅤзаконности ㅤс ㅤдеятельностью ㅤвсех ㅤучастников ㅤобщественных ㅤотношений, ㅤт.е. ㅤгосударства, ㅤего ㅤорганов, ㅤобщественных ㅤи ㅤиных ㅤорганизаций, ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤи ㅤграждан. ㅤОднако ㅤсуществует ㅤмнение, ㅤкоторое ㅤзначительно ㅤсужает ㅤэтот ㅤсостав, ㅤисключая ㅤиз ㅤнего ㅤграждан, ㅤа ㅤв ㅤнекоторых ㅤслучаях ㅤи ㅤобщественные ㅤорганизации. ㅤОднако ㅤисключение ㅤкого-либо ㅤиз ㅤсостава ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤсоздает ㅤиллюзию ㅤнеобязательности ㅤисполнения ㅤими ㅤправовых ㅤпредписаний. ㅤПроисходит ㅤсужение ㅤсферы ㅤзаконности, ㅤи ㅤона ㅤиз ㅤобщесоциального, ㅤполитико-правового ㅤпревращается ㅤв ㅤявление ㅤзначительно ㅤболее ㅤузкое, ㅤсвязанное ㅤс ㅤдеятельностью ㅤограниченного ㅤкрута ㅤсубъектов.
Такое ㅤсужение ㅤкруга ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤв ㅤусловиях ㅤадминистративно-командной ㅤсистемы ㅤспособствовало ㅤпоявлению ㅤ«мертвых ㅤзон», ㅤне ㅤподвластных ㅤзакону. ㅤИ ㅤхотя ㅤпри ㅤэтом ㅤпровозглашались ㅤидеи ㅤ«всеобщности ㅤзаконности», ㅤфактически ㅤвне ㅤсферы ㅤее ㅤдействия ㅤпостоянно ㅤоставалась ㅤверхушка ㅤпартийного ㅤи ㅤгосударственного ㅤаппарата, ㅤа ㅤнередко ㅤи ㅤряда ㅤгосударственных ㅤорганов. ㅤВ ㅤпериод ㅤкульта ㅤличности ㅤСталина ㅤэто ㅤпривело, ㅤв ㅤчастности, ㅤк ㅤмассовому ㅤпроизволу ㅤи ㅤбеззаконию, ㅤа ㅤво ㅤвремена ㅤзастоя ㅤ— ㅤк ㅤразвитию ㅤкоррупции, ㅤформированию ㅤсистемы ㅤкланов, ㅤдесятилетиями ㅤбезнаказанно ㅤосуществлявших ㅤпреступную ㅤдеятельность. ㅤПодобные ㅤявления ㅤимеют ㅤместо ㅤи ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя.
Таким ㅤобразом, ㅤсужение ㅤкруга ㅤсубъектов ㅤзаконности ㅤразрушает ㅤидею ㅤее ㅤвсеобщности, ㅤобщеобязательности ㅤправовых ㅤпредписаний, ㅤравенства ㅤвсех ㅤперед ㅤзаконом, ㅤчто ㅤна ㅤделе ㅤприводит ㅤк ㅤразмыванию ㅤрежима ㅤзаконности.
Законность ㅤи ㅤправопорядок ㅤ— ㅤвеличайшие ㅤсоциальные ㅤценности, ㅤоснова ㅤнормальной ㅤжизни ㅤобщества, ㅤего ㅤграждан. ㅤПоэтому ㅤих ㅤукрепление ㅤ— ㅤодна ㅤиз ㅤглавных ㅤзадач, ㅤстоящих ㅤперед ㅤобществом, ㅤодно ㅤиз ㅤосновных ㅤнаправлений ㅤдеятельности ㅤгосударства, ㅤего ㅤосновная ㅤфункция.
К ㅤсожалению, ㅤсостояние ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤв ㅤнашей ㅤстране ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤоставляет ㅤжелать ㅤлучшего. ㅤВ ㅤпоследние ㅤгоды ㅤвозросло ㅤколичество ㅤправонарушений, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤи ㅤнаиболее ㅤопасных ㅤиз ㅤних ㅤ— ㅤпреступлений. ㅤПоэтому ㅤукрепление ㅤзаконности, ㅤборьба ㅤс ㅤпреступностью ㅤ— ㅤжизненно ㅤважная ㅤзадача ㅤсегодняшнего ㅤдня.
Проблема ㅤликвидации ㅤнарушений ㅤзаконности ㅤне ㅤтолько ㅤюридическая ㅤпроблема. ㅤДля ㅤее ㅤрешения ㅤдолжны ㅤбыть ㅤустранены, ㅤизжиты ㅤте ㅤобъективные ㅤфакторы, ㅤкоторые ㅤподдерживают, ㅤпитают ㅤпреступную ㅤактивность, ㅤсоздают ㅤусловия ㅤдля ㅤсовершения ㅤправонарушений, ㅤдля ㅤотступления ㅤот ㅤтребований ㅤзаконности. ㅤСтабилизация ㅤэкономических ㅤотношений, ㅤрост ㅤматериального ㅤблагосостояния ㅤлюдей, ㅤих ㅤнравственное ㅤи ㅤправовое ㅤвоспитание ㅤ— ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤукрепления ㅤзаконности ㅤи ㅤправопорядка ㅤ(смотри ㅤприложение ㅤ3).
Вместе ㅤс ㅤтем ㅤнельзя ㅤрассчитывать ㅤтолько ㅤна ㅤразвитие ㅤобъективных ㅤпроцессов. ㅤНеобходима ㅤспециальная ㅤюридическая, ㅤгосударственно-властная ㅤи ㅤюридическая деятельность по укреплению законности. Формы этой деятельности разнообразны.
Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактическая работа по предупреждению правонарушений, общественное воздействие на правонарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Для укрепления законности важно постоянное и своевременное обновление действующего законодательства, совершенствование деятельности правоохранительных, правоприменительных и правотворческих органов, повышение роли правосудия. И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее укрепление демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе и в деятельности государственного аппарата.
Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем: подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, она превращается в хаос, злоупотребления; законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно регулировать нормативную базу законности и правопорядка.
Следует также отметить, что укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации коррупции [15].
Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и прежде всего с точки зрения интересов государства и личности. Для государства эта роль в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопорядка.
Особое место этого метода связано, во-первых, с тем, что правовые нормы регулируют все самые главные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и брака и т.д. Следовательно, от соблюдения и исполнения соответствующих норм зависит порядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности, само существование общества. Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный) нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, закон о бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепление ее размеров, порядка начисления и выплат и т.п.
С позиций личности законность и правопорядок выступают в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности [14].
Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они — его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.
Задача обеспечения законности требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, — положительных и отрицательных, правовых и материальных, а также политических, организационных, психологических и т. д. Значит, проблема укрепления законности является не только правовой: она имеет комплексный характер.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования было выяснено, законность есть реализация свободы человека, смоделированная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона.
Правопорядок — это устойчивая и согласованная связь правоотношений, основанная на законности, т. е. поведение субъектов правомерно.
По сути, правопорядок представляет собой реализованную законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, — это результат законности.
Законность и правопорядок занимают важное место среди различных методов и средств, с помощью которых управляется государство, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан.