Файл: Органы государственного управления (Теоретические аспекты органов государственного управления ).pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из ключевых факторов успешного экономического развития России в сегодняшнем мире является качество государственного управления. Новые рыночные условия предъявляют более высокие требования к эффективности государственного аппарата и самой исполнительной власти.

Для создания современного успешного на международной арене государства важно не только правильно оптимизировать экономическую политику, но и выстраивать соответствующую специфике и масштабам страны систему государственного управления, быть восприимчивым к прогрессивным технологическим и коммуникационным решениям, а главное – отвечать потребности общества в удобном, открытом государстве.

С целью создания конкурентоспособного, социально-ориентированного государства руководством страны были поставлены следующие приоритетные задачи: ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, снизить административные барьеры для бизнеса, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг населению, уровень открытости деятельности органов власти и степень участия граждан в выработке государственной политики.    

При этом центральными направлениями совершенствования системы государственного управления, по которым ведется систематическая работа, остаются:

• снижение избыточного государственного регулирования;

• повышение качества государственных услуг;

• повышение эффективности органов власти;

• повышение информационной открытости.

Принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции РФ, которая предусматривает разделение государственной власти на: законодательную, исполнительную судебную.

Несомненно, данный принцип является основополагающим в сфере государственного управления.

В нашей стране данный принцип отражен в разделение систем органов на данные ветви власти. Особое место здесь занимает президент России, так как его правовой статус в системе разделения властей весьма не определен.

Многие авторы указывают, что должность президента в большей степени приближена к исполнительной ветви власти.

В доказательство они указывают, что акты президента носят исполнительный характер, в связи, с чем его необходимо относить к данной ветви власти. Другие авторы предлагают рассматривать президента в качестве так называемой четвертой ветви власти, указывая, что Президент стоит над всеми государственными органами, обладает широкими полномочиями в отношении государственных органов.

Однако тогда наблюдается противоречие ст. 10 Конституции РФ, которая предусмотрела только три ветви власти. При этом в Конституции РФ отсутствует такое понятие, как глава исполнительной власти, и президент не может осуществлять полномочия в исполнительной сфере, так как имеется должность Председателя Правительства РФ, который и реализует полномочия в данной сфере.

Законодательные органы представлены Федеральным собранием в лице Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, а также нижестоящих органов законодательной (представительной) власти. Система судебных органов также широко разветвлена, представленная комплексом судебных органов, выстроенных в особой иерархии и возглавляемых высшими судами.

Особое место здесь занимает Конституционный суд РФ, который реализует так называемое конституционное правосудие, осуществляя защиту норм Конституции РФ.

В системе разделения властей существуют также принципы действия сдержек и противовесов, что представляет собой определенные ограничения для ветвей власти.

Данные ограничения устанавливаются посредством определенных действий со стороны одной ветви власти в отношении другой, в результате которой осуществляется контроль. Так, например, Государственная Дума РФ имеет право выразить Правительству вотум недоверия, что, согласно нормам Конституции, играет крайне негативные последствия.

Среди важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в нашей стране необходимо выделить следующие:

- повышение эффективности законодательного процесса;

- усиление результативности в реализации принятых законов;

- повышение взаимодействия между различными ветвями власти;

- совершенствование законодательной техники и планирования;

- всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями;

-дальнейшее развитие и обновление всей законодательной базы Российского государства и общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция) // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1999, N 47, ст. 4856.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 (ред. от 21.05.2020) "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" // http://www.consultant.ru

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // http://www.consultant.ru

1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12. 2016 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
2. Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Советское государство и право. - 1988. - № 6. – С. 8-11.
3. Алексеева И. А., Цапко М. И. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти/ И. А. Алексеева: Монография. - Москва. Проспект. 2017. – 250 с.
4. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право/ Д. Н. Бахрах: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2005. - 800 с.
5. Безруков А. В. Законодательная власть в системе разделения властей в России // Современное право. - 2019. - № 2. - С. 35-41.
6. Бикбулатова, Э. Р. Проблемы взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с федеральными органами власти // Молодой ученый. - 2019. - № 49 (287). - С. 276-281.
7. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c.
8. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2017.- 238 c.
9. Гордынин Н.А. Проблема реализации принципа разделения властей в РФ // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 3-4. – С. 9-14.
10. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Р. Давид. - М., 1999. - 400 с.
11. Егоров И. А. Пути становления государственной власти в современной России // Молодой ученый. - 2019. - №1. - С. 78-82.
12. Зорькин В. Д. Буква и дух Конституции // Российская газета. 2018. 10 окт. – С. 2-3.
13. Касимова А. А. Принцип разделения властей и взаимоотношения центральных органов государственной власти // Молодой ученый. - 2017. - №15. - С. 258-262.
14. Коваленко Л. Л. Проблема реализации принципа разделения властей в России // Молодой ученый. - 2019. - №39. - С. 96-107.
15. Коновалова Л. Г. Разделение властей с четко обозначенными и реальными полномочиями парламента как признак парламентаризма // Российский юридический журнал. - 2017. - № 3. - С. 48-52.
16. Константинов Д. Г. Понятие, принципы и содержание государственного управления // Молодой ученый. - 2019. - №34. - С. 161-167.
17. Конституционное правосудие: судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие / Н. В. Витрук; Российская акад. правосудия. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 230 с.
18. Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000. - 368 с.
19. Лусегенова З. С. Теоретико-правовые основы судебной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2000. 18 с.
20. Малахов В. П. Общая теория права и государства. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В. П. Махов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2018. - 271 с.
21. Мамонтов А. Г. Независимость и законность современного суда: миф и реальность // История государства и права. - 2012. - № 11. - С. 39-42.
22. Пахомов В.Г. Теория разделения властей – проблемные вопросы // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2019. – № 5. – С. 7-14.
23. Пирова Р.Н. Доктрина разделения властей: история и современность // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2019. – № 2. – С. 278-285.
24. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. / под ред. В. П. Божьева. М.: СПАРК, 2016. - 286 с.
25. Савиных, М. А. Законодательная власть с точки зрения теории разделения властей // Молодой ученый. - 2019. - № 41 (279). - С. 111-118.
26. Садовникова Г. Д. Взаимодействие представительных и судебных органов в системе разделения властей // Право и государство: теория и практика. - 2019. - № 2 (146). - С. 120-128.
27. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2018. - 352 c