Файл: Основы оперативно –розыскной деятельности.pdf

С этих объектами поиска являются: факты и обстоятельства, представляющие оперативный лица, представляющие оперативный интерес.

В качестве объектов оперативного и распознания следует выделить: события преступления; лица в совершении преступления; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства способствующие совершению лица, предоставляющие оперативный интерес; имущество, похищенное в результате преступления или нажитого преступным путем; орудия преступления, а иные предметы, имеющие розыскное значение или запрещенные к хранению, ношению или пользованию.

Для и практики поисковой работы подразделений, осуществляющих ОРД (уголовный розыск, ОБЭП и коррупции, подразделения по с незаконным оборотом наркотиков и др.), наиболее перспективными основные направления оперативного поиска на территории региона, осуществляемого по основным линиям работы каждого из них.

Наибольший достигается при проведении поисковой деятельности по следующим поиск на объектах экономики, обслуживаемых подразделениями криминальной поиск в местах появления и пребывания лиц, представляющих интерес, и вероятного совершения преступлений; поиск среди граждан, проживающих на территории; поиск в криминальных группах населения; среди лиц, задержанных и арестованных; поиск в сети интернет; записи видео камер и т.п. Реализация перечисленных направлений достигается путем вовлечения конфидентов для получения оперативно значимой информации о местах концентрации лиц, оперативный интерес (на объектах концентрации пассажиров железнодорожного, воздушного, водного, и автомобильного транспорта); в местах массового отдыха ( на парков, скверов, на дискотеках, ночных клубах, городских пляжах и в зонах загородного отдыха и т.п.); в предприятий общественного питания (рестораны, бары, кафе и т.п.); местах сбыта имущества (оптовые рынки, коммерческие магазины и т.п.); поиск в группах (в среде наркоманов, лиц, склонных к совершению правонарушений, не имеющих места жительства, незаконных мигрантов – иностранцев и привлеченных к ответственности за правонарушение).

Указанные выше направления поисковой деятельности могут и быть дополнены информационно- аналитическим, тактическим, оперативно-техническим и стратегическим поиском. Данные поиска нередко именуются соответственно аналитической, тактической (внутренней), и стратегической разведкой. В синтезированном виде они составляют содержание криминальной разведки или в преступной среде, осуществляемой оперативно-розыскными подразделениями совместно с службами и подразделениями полиции ОВД.

---

Структурно поисковая подразделений полиции состоит из двух элементов:

а) создание и укрепление позиций на объектах и местах, где возможно получение оперативной информации о и фактах, представляющих оперативный интерес;

б) осуществление комплекса оперативно-розыскных и мероприятий, предусмотренных Федеральным законом по всем перечисленным выше направлениям с основных линий работы рассматриваемых подразделений полиции, ОРД.

Так, например, комплекс мер, направленных на выявление фактов преступлений против граждан либо совершаемых с их участием, особенно в крупных городах, курортной местности, городах, включает, прежде всего создание необходимых оперативных в гостиницах, мотелях, кемпингах, общежитиях, ресторанах и других местах проживания и посещения гражданами с целью выявления и разоблачения организованных преступных нарковладельцов, воров, мошенников и другие категории преступников. Причем эффективность этой во многом будет зависеть от комплексирования разведывательных негласных сотрудников подразделений уголовного розыска, ОБЭП, по борьбе с оборотом наркотиков, а также координации их усилий в этом направлении. Аналогичным образом строиться структурно поисковая деятельность аппаратов ОБЭП. Например, деятельность подразделений ОБЭП и коррупции должна строиться на тесного обмена информацией с другими оперативными (уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, контрольно-ревизионной службой налоговой и отдела налоговых преступлений БЭП и К ) по объектово-отраслевому принципу обслуживания, а также заключаться в проведении оперативно-разыскных и поисковых мероприятий, суть состоит в выявлении лиц, представляющих оперативный интерес в криминальной среде, с использованием выявленных фигурантов для борьбы преступлениями в экономической деятельности.

Другой стороной рассматриваемой проблемы, имеющей теоретическое и практическое значение, является разграничение данной формы оперативно-розыскной деятельности от других институтов оперативно-розыскной деятельности, ее осуществления отдельными оперативными подразделениями полиции ОВД. В первоочередной научной задачи в этом плане выступает поисковой деятельности от оперативного обслуживания объектов и экономики, отдельных мест возможного совершения преступлений и криминальных групп на определенной территории. Справедливыми в этом отношении будут являться правовые акты МВД России, раскрывающие понятие, сущность, цели и задачи оперативного обслуживания, подразделений ОРД, его места в теории и практике оперативно- розыскной деятельности в системе полиции ОВД. Предполагаю, что оперативное обслуживание является функцией оперативных подразделений органов внутренних дел всех уровней, с учетом имеющихся у них компетенции оперативно-розыскную деятельность в объеме в соответствии с Федеральным законом об «ОРД» . Речь идет о уголовного розыска, ОБЭП, по борьбе с налоговыми преступлениями и организованной преступностью МВД России, ГУ МВД субъектов Российской Федерации и их подразделений на местах (районного, уровня).

---

Целью этого направления деятельности является надлежащей оперативной осведомленности о положении дел по линии этих на определенных объектах или в местах среди отдельных криминогенных населения республики, края, области, города, района, дороги, станции, аэропорта.

Иными словами речь идет об обеспечении оперативной о состоянии изучаемой системы (в нашем случае – общеуголовной, и т.п.).

Система мер по изучению и отслеживанию положения дел (состояния, тенденции криминальной ситуации) по линии каждого из рассматриваемых оперативных направлена на информационное обеспечение всех организационно - тактических форм деятельности, включая поисковую. Оперативное обслуживание объектов экономики, по нашему – это «форма поисковой деятельности органов внутренних дел на объектах, в структуру экономической деятельности совершенных преступлений в сфере предпринимательства, деятельности, против интересов служб в коммерческих и иных организациях, налоговые в сфере компьютерной информации, преступлений против государственной власти, государственной службы в органах местного самоуправления» на получение первичной информации, «представляющей оперативный интерес для решения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел …».^[14]

Подчеркивая характер поисковой деятельности, необходимость четкого ее организационного обеспечения, в общих организационных условий, обеспечивающих эффективность осуществления мер по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, следует назвать: хорошо информационное обеспечение каждого подразделения о лицах и фактах, повышенного внимания со стороны оперативно- профилактических служб, планирование рассматриваемого направления деятельности; комплексное использование - розыскных сил, средств и методов оперативного характера, а также иных служб и подразделений органов внутренних дел в поисковой организующая роль руководителей органов внутренних дел и подразделений ОРД; должный контроль вышестоящих подразделений над нижестоящими, а также оказание им и методической помощи по осуществлению поисковых мероприятий.

Как показывает оперативной практики, осуществление рассматриваемой организационно-тактической формы розыскной деятельности обеспечивается путем: своевременного информации о фактах подготовки и совершения, а также совершенного преступления и лицах, к ним причастных, а принятие необходимых мер по их предупреждению и раскрытию, привлечение виновных к постоянное отслеживание происходящих процессов в криминальной среде, экономике, среди контингента лиц, представляющих оперативный интерес по работы подразделений осуществляющих ОРД, полиции ОВД; обнаружение и изъятие имущества и ценностей, добытых преступным путем, объектов, оборот которых или ограничен, а также различных попыток легализации преступных добывание информации, имеющей значение для решения организационно - вопросов оперативно-розыскной деятельности рассматриваемых подразделений полиции и оценки оперативной обстановки, планирования и прогнозирования, расстановки сил и средств, обучения и т.д.).

---

Успешная деятельность подразделений осуществляющих ОРД, полиции по с преступлениями, отнесенных к их компетенции, предполагает, как отмечалось выше, современное их обнаружение и обеспечение по выявлению, и полного раскрытия и расследования.

Несвоевременное обнаружение преступлений, по которым предварительное обязательно влечет за собой существенные негативные последствия, а разоблачение активно действующих опасных преступников в дальнейшем больших усилий криминальной полиции, привлечения сил и средств; запоздалые меры криминальной полиции имеют своим формирование общественного мнения о низком уровне ее осведомленности и реализации правоохранительной функции государства в и соответственно о фактической безнаказанности преступников; последнее благоприятствует созданию социально опасной среды, продуцирующей преступность.

Преступления, совершаемые в сфере, чаще всего, являются неочевидными, т.е. лица, совершившие и их соучастники неизвестны, поэтому оперативные работники, ОРД, для выявления, раскрытия, неочевидных преступлений, как правило применяют в совей деятельности «от преступления к преступнику».^[15] Иногда, если должностные лица, осуществляющие ОРД по материалам оперативного заведено оперативно-поисковое дело и осуществлено оперативное документирование, позволяющее судить о том, что установленные лица занимаются преступной деятельностью, то по таким материалам возможно принять решение для их реализации в целях уголовного дела.

При таком подходе, можно использовать принцип «от к преступлению», так как в процессе расследования (при производстве следственных и иных процессуальных действий) выявить дополнительные доказательства о совершении других связанных в совокупности с совершенным преступлением. Этот принцип всегда должностные лица, осуществляющие ОРД при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере деятельности. Участники таких преступлений применяют различные для маскировки своих преступных действий, уничтожая или укрывая от органов источники криминалистически значимой (ориентирующей и информации, чтобы избежать установленной законом ответственности. Поэтому работникам предварительного следствия и дознания, осуществляющие ОРД, чаще всего приходится дело с данными, позволяющими лишь предположить наличие преступления или косвенно его подтверждающими. В случаях, возникает необходимость обнаружения и фиксирования оперативно-розыскных и данных, которое бы позволили в большей или меньшей степени определить признаков преступления, круг лиц, преступивших закон, характер предполагаемого ущерба и т.д.

---

Эти данные помогают оперативному работнику сделать предположение о наличии (отсутствии) обстоятельств, подлежащих доказыванию в уголовного судопроизводства, позволяющие в соответствии со ст. 143 УПК РФ, должностное лицо, осуществляющее ОРД по материалам - розыскного дела составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. рапорт является поводом для предварительной проверки ч. 1 ст. 144 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 (2) ст. 144 УПК РФ полученные данные, сведения, в ходе проверки содержания рапорта, могут быть в качестве оснований для возбуждения уголовного дела.^[16]

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Содержание общих и частных задач в оперативно – розыскной деятельности

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Дости­жение целей, предусмотренных ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается посредством ус­пешного решения оперативно-розыскных задач. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД) можно разделить на общие и частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, вытекают из содержания ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, соверша­ющих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, след­ствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопас­ности Российской Федерации.^[17]

Общие задачи оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности) взаимосвязаны, но каждая имеет характерное содержание, поэтому их правильно рассматривать как вполне самостоятельные.

Предупреждение и пресечение преступлений – одна из задач оперативно-розыскной деятельности, ко­торая состоит в превентивном воздействии на условия и причины, способствующие совершению преступления, или на поведение конкретного лица (группу лиц) с целью не допустить совершения им общественно опасного деяния. Главными направлениями этой деятельности являются:

---