Файл: Основы оперативно –розыскной деятельности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современных российских условиях, когда обеспечение безопасности не только личных, но и общественных интересов, становиться во главу угла и уголовной и всех иных направлений политики государства, тема курсовой работы «Задачи оперативно – розыскной деятельности» является, несомненно, значимой и актуальной.

Проводимые в России реформы, направленные на создание рыночной экономики, правового государства и формирование гражданского общества, сопровождаются обострение криминогенной ситуации. В сложившихся условиях от органов, осуществряющих ОРД, требуется принятие адекватных мер для эффективного исполнения правоохранительной функции государства.

Оперативно-розыскные задачи играют немаловажную роль в системе ОРД, потому как именно посредством успешного решения оперативно-розыскных задач осуществляется осуществление таких значимых целей ОРД как обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств и т.д.

Основная цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы изучить задачи ОРД. Для этого необходимо решить ряд задач:

– рассмотреть само понятие оперативно – розыскной деятельности;

–проанализировать исторические аспекты оперативно-розыскной деятельности;

– определить задачи оперативно-розыскной деятельности;

– проанализировать связь и соотношение задач оперативно-розыскной деятельности с задачами уголовного судопроизводства;

Объектом исследования является оперативно-розыскная деятельность.

Предмет исследования: задачи ОРД в оперативно – розыскной деятельности.

В состав информационной базы курсовой работы вошли: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности; нормативные акты уголовно-правового характера различных периодов действия в России и иные нормативные правовые акты.

В теоретической основе курсовой работы – исследования таких ученых-правоведов, как Аксенов О.А., Дубоносов Е.С., Горелов К.К., Гущин А.Н., Галахов С.С., Вандышев А.С., Зубов И.А., Досюкова Т.В. , Кваша Ю.Ф. и другие.

Структура работы. Работа построена в соответствии с предложенным планом, и состоит из двух разделов.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

---

1.1. Сущность и история правового регулирования оперативно – розыскной деятельности

в и пути. и а с и элементов.

К К.К. с и в. н. э., получил». ^[1] и в стране. и в с развития. и время.

- и и и потерпевшего. конфликтов.

с вв.) и аппарат. - и а и наказание. В о и следа».

В в года. в и а в года. с письма». в «обыщиками».^[2]

и Благочиния». в в управления.

- Э вв.); в и работы). А в и следствие. к и и работы. 8 о и – и в проступка. в и деятельность. в и г.), г.), о в г.) и др.^[3]

- Послереволюционный и советский периоды (1917-1991 года); Важным событием данного периода является упразднение института судебных следователей, который был закреплен в декрете Совета народных комиссаров от 24 ноября 1924 года. Функции данного института передавались рабоче-крестьянской милиции, учрежденной декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. Позднее производство предварительного расследования и сыскной деятельности было поручено НКВД положением «О следственно-розыскной милиции» август 1920 года. Для данного периода времени характерно отождествление розыскных и следственных функции в компетенции одного органа. Однако ситуация изменилась с принятием 25 мая 1922 года Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.^[4] Новеллы включали в себя изменения, заключающиеся в организационной и процессуальной независимости следователя и органов дознания. Аналогичную концепцию восприняла и новая редакция УПК РСФСР 1923 года. Ранее названные этапы демонстрируют насыщенный путь развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, в рамках данных периодов были как времена спада, так и подъема данного вопроса.

В настоящее время в нашем государстве действует Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", который вступил в силу 14.08.1995 года (с момента официального опубликования). Данный нормативно-правовой акт определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, в результате проведенного исследования выяснилось, что исследуемые вопросы имеют правовую основу в виде специального федерального закона. В данном нормативно-правовом акте содержится официальное определение данной деятельности. Вопросы сущности и истории правового регулирования оперативно-розыскной деятельности раскрываются в трудах отечественных авторов, которые были проанализированы в данном параграфе.

---

1.2. Значение поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

– и - в и и и посягательств». ^[5]

с и в в и а и и а о безопа Федерации».^[6] о законом.

в в и и а и деятельности.

В и и а суда. в «разведывате ^[7] и в и (опера в особенности.^[8] и и организации. С в с и опер деятельности».^[9]

в и в и в С. Е. А.С. Б.Я. И.Н. и Ю.Ф. в проблемы.

и в и об лиц».^[10] и – 1 ОРД». в Ю.Ф. в результатах. о в интереса ОРД».

в и с преступностью.

– в и в к уголовной ответственности, отбывающих уголовное наказание. Рассматривая данное понятия поисковой деятельности в качестве базового необходимым уточнить позиции по этому вопросу. Во – первых, речь должна идти не только о (поиске) оперативно-розыскных данных, но и поиске других видов информации о ранее неизвестных органам внутренних дел лицах, и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Во - вторых, в данном понимании поисковая (оперативный поиск является исключительной прерогативой оперативных осуществляющих ОРД, а не всех служб и сотрудников органов внутренних дел, осуществляют отдельные поисковые мероприятия (например, ГИБДД, участковые полиции, миграционной службы и др).

Например, осуществление оперативно-розыскной деятельности на полицию органов внутренних дел МВД Российской Федерации. В структуре полиции ГУ МВД РФ по России включены подразделения осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, как розыск; экономическая безопасность и противодействие коррупции; часть собственной безопасности; отдел национального бюро Интерпола; оперативно-розыскное бюро; бюро специальных технических мероприятий; цент по экстремизму; оперативно- розыскная часть по обеспечению лиц, подлежащих государственной защиты и отдел оперативно-розыскной ГУ МВД РФ субъектов России. На уровне управления уголовного розыска деятельность осуществляют следующие отделы (отделения): отдел контроля; отдел организации агентурно оперативной сопровождение оперативно-розыскных мероприятий и защиты информации; организации оперативно-розыскной деятельности в сфере несовершеннолетних; координации деятельности органов внутренних дел по розыску лиц; отделение по преступников; отдел организации раскрытия тяжких и тяжких преступлений против личности; отделение раскрытия преступлений против половой неприкосновенности; организации раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений личностей прошлых лет; отдел по организации раскрытия нападений и грабежей; отдел организации раскрытия с незаконным оборотом оружия взрывчатых веществ и устройств; отдел организации раскрытия преступлений против насильственного характера; отделение организации раскрытия краж из граждан; отделение организации раскрытия мошенничеств направленности; отдел организации раскрытия преступлений, связанных с отдел организации раскрытия преступлений в сфере незаконного наркотиков (отделение по противодействию преступлений, связанных с незаконным наркотиков синтетического происхождения и отделение по противодействию связанных с незаконным оборотом наркотиков); отдел по раскрытия преступления общеуголовной направленности; отделение по борьбе с преступной среды, пресечении деятельности этнических преступных групп.

---

сопровождение вышеперечисленных подразделений осуществляющих оперативно-розыскную обеспечивают следующие службы уголовного розыска: руководство и организационно-методического обеспечения оперативно-служебной деятельности (отделение работы и отделение организации оперативно-служебной деятельности) и бюро несчастных случаев.

Сотрудники этих отделов и служб не осуществляют розыскную деятельность. Вместе с тем они имеют допуск к оперативно- розыскной деятельности.

В управления экономической безопасности и противодействия коррупции и аналитического сопровождения осуществляют подразделения этих служб, как отдел обеспечения; отдел организации оперативно-розыскной деятельности; регистрации и учета; отдел зонального контроля и рассмотрения отделение рассмотрения жалоб сотрудники которых к оперативно-агентурной работе, однако сами не осуществляют оперативно-розыскную деятельность. В структуре экономической безопасности и противодействия коррупции имеет отдел и отделение осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: отделение по экономических основ организованной преступности; отдел по с преступлением в сферах ТЭК, промышленности, строительства и оборота земель; по борьбе с преступлениями в сфере строительства; отдел по с преступлениями в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности и фальшивомонетчеством; отдел по с преступлениями в сфере агропромышленного комплекса, лесопромышленного комплекса, биоресурсов, потребительского и интеллектуальной собственности; отделением по борьбе с преступлениями в АПК; отделением по борьбе с незаконным оборотом этилового отдел противодействия налоговым преступлениям; отделением противодействия в сфере реализации целевых программ; отдел преступности в бюджетной сфере; отделение по борьбе с в сферах ЖКХ, здравоохранения и образования. Другие подразделения системы МВД РФ, как часть (собственная безопасность); национальное центральное бюро Интерпола; бюро; бюро специальных технических мероприятий; центр по экстремизма. Наряду в рамках оперативно-розыскной деятельности осуществляют и разведывательные мероприятия по направленности их деятельности.

В-третьих, для рассматриваемой организационно-тактической оперативно-розыскной деятельности важной особенностью является ее инициативный характер, осуществления оперативного поиска как вне зависимости от конкретных совершенных и зарегистрированных преступлений на определенной территории (район, город, край), в отраслях, сферах, объектах экономики региона, так и в связи с совершением преступлений, в том числе на обслуживания других органов внутренних дел. В зависимости от этого деятельность (оперативный поиск) может носить и целевой характер и соответственно имеет право на классификации рассматриваемого вида деятельности по данному основанию. Совершенно прав А.С. Вандышев, утверждает, что «Оперативный поиск предполагает получение и проверку первичной о комплексе лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, вне связи с конкретным или фактом, с последующим выделением последних из общей массы. Такая применяется для раскрытия и предотвращения преступлений по принципу «от к преступлению». В этом – одно из ее главных отличий от мероприятий по делам оперативного учета, которые проводятся по конкретным фактам и в отношении конкретных лиц».^[11]

---

авторы утверждают, что по своему содержанию данная форма деятельности заключает в себе разнообразные оперативно-розыскные мероприятия, взаимосвязанный комплекс позволяет прежде сего собирать, накапливать и систематизировать сведения о лицах, состоянием криминальной опасности. С данной точки зрения вряд ли согласиться, поскольку накопление и систематизация информации присуще всем без организационно-тактическим формам оперативно-розыскной деятельности равно как и другим правовым формам борьбы с преступностью: уголовно - процессуальной, административно-правовой, уголовно-исполнительной. операции с информацией являются составной частью информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности внутренних дел вообще и в частности рассматриваемых подразделений осуществляющих розыскную деятельность в полиции: уголовного розыска, по борьбе с преступлениями и незаконным оборотом наркотиков.

По-видимому, содержательные особенности деятельности состоят в ином. Как представляется, правы те авторы, которые рассматривают ее как осуществляемых оперативными аппаратами оперативно-розыскных мер по сбору, накоплению и систематизации информации о лицах, явлениях, фактах, материальных объектах, предметах и документах, представляющих оперативный с целью профилактики, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников.^[12]

В характерных черт оперативного поиска, как самостоятельной организационно-тактической формы розыскной деятельности, в специальной литературе чаще всего выделяются следующие: оперативного поиска является не только правом, но и одной из обязанностей органов внутренних дел; комплексность применяемых и их ярко выраженная разведывательная направленность, главная роль в решении поисковых отводится оперативным аппаратам.

Таким образом, поисковая деятельность – это вид оперативно- деятельности, осуществляемой гласно или негласно оперативными подразделениями внутренних дел, уполномоченных на ее проведение в полном объеме в их полномочий, определенных ведомственными нормативными актами посредством оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения первичной информации о лицах, и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес.

В ст. 7 и 8 Федерального закона «Об ОРД» перечислен лиц и фактов, предоставляющих оперативный интерес, поскольку по своей сути последние объектами поисковой деятельности подразделений осуществляющих ОРД.^[13]

---