Файл: Основы оперативно –розыскной деятельности.pdf

- активное участие оперативных аппаратов в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные комплексные проверки);

- организация и целенаправленное осуществление индивидуальных про­филактических мероприятий в отношении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступ­лений;

- организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих недопущение совершения замыш­ляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение поку­шений на преступление.

Пресечение преступлений предполагает активное вмешательство опе­ративных работников в деятельность лица и лишение его реальной возможности продолжить осуществление умышленного преступления на стадии при­готовления или покушения (ст. 30 Уголовного кодекса РФ).^[18] Методы пресечения могут быть самыми разнообразными:

- задержание лица на стадии подготовки преступления;

- изъятие предметов, приспособлений, веществ, орудий, приготовленных для совершения преступлений;

- прове­дение внезапных инвентаризаций (по оперативным данным) и др.

При использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов в профилактике преступлений особое значение придается такой тактической форме оперативно-розыскной деятельности, как оперативно-розыскная профилактика.

Оперативно-розыскная профилактика представляет собой систему целенаправленных оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер, проводимых в отношении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, с целью осуществления за ними оперативного контроля, оказания профилактического воздействия, предупреждения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также использования негласной информации в общепрофилактической работе органов внутренних дел.

Всодержаниеоперативно-розыскнойпрофилактикиспеци­альныесредствасобирания,проверки,храненияигласнойинегласнойвотношениипрофилактируемыхлиц.Этаинформациявсоответствующихделахучета, картотеках, информационных системах оперативно-розыскного, профилактического и справочного назначения. Собранная таким образом информация может использоваться для целенаправленного оперативно-профилактического воздействия на лиц, которые отрицательно зарекомендовали себя совершением действий, носящих ярко выраженный антиобщественный характер.

Выявление и раскрытие преступлений, а также выявление лиц, их под­готавливающих, совершающих или совершивших, является важнейшей за­дачей оперативно-розыскной деятельности.

---

Выявление преступлений означает установление наличия в событии или действиях определенных лиц признаков состава того или иного преступления из числа перечисленных в Особенной части Уголовного кодекса РФ (УК РФ).

При этом в задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не входит установление наличия всех элементов состава преступления, так как это задача следователя.

Поводом к началу производства оперативно-розыскных мероприятий могут послужить достаточные данные, позволяющие полагать, что преступление совершилось в форме законченного деяния или покушения. Использование в законе терминов «выявить» и «раскрыть» вполне оправдано. Они указывают на то, что оперативно-розыскным путем необходимо ус­тановить, обнаружить не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и многие другие связанные с ним обстоятельства. Особенно важно это представляется в отношении раскрытия латентных преступлений, где оперативно-розыскные меры могут быть направлены на установление мотивов, целей и результатов преступной деятельности, которые при очевидности самого события, как правило, наглядно не проявляются. Под латентными преступлениями понимаются те преступные деяния, которые остаются за пределами уголовной статистики (в том числе по причине недостатков в учетно-регистрационной деятельности), а также преступления, оставшиеся неизвестными для правоохранительных органов.

Раскрытие преступлений представляет собой деятельность оперативно­го работника, направленную на получение с помощью специальных сил, средств фактических данных, позволяющих обнаружить лицо, совершившее преступление. Существенно значение оперативно-розыскных мер в выявле­нии и раскрытии неочевидных преступлений, когда следы преступления скрываются и первичные сведения не содержат информации о лице, его совершившем.

Если преступление совершено организованной преступной группой, то должны быть установлены все члены группы и определена роль каждого в осуществлении преступной деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В некоторых случаях возможности оперативных подразделений должны быть направлены на установление данных, характеризующих личность подозреваемого.

Применение оперативно-розыскных сил, средств и методов позволяет своевременно:

- выявлять латентные преступления, которые продолжительное время могли оставаться неизвестными;

---

- раскрывать неочевидные преступления;

- устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и приме­нять к ним соответствующие меры.

Самостоятельной специфической задачей ОРД является розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уго­ловного наказания. Решение данной задачи осуществляется посредством при­менения комплекса оперативно-розыскных и иных мер, проводимых с целью установления места нахождения разыскиваемого его задержания. В боль­шинстве случаев розыск представляет собой комплекс организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и специальных мероприятий, которые осуществляются оперативными подразделениями совместно с органами следствия.^[19] В общем плане розыск скрывшихся преступников – это деятельность, направленная на обнаружение известного обвиняемого. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание процес­са расследования и раскрытия преступлений. Значительная часть розыскной работы осуществляется подразделениями уголовного розыска Министерства внутренних дел (МВД) России.

В процессе осуществления розыска оперативными аппаратами ОВД принимаются меры по изучению и устранению условий, способствующих уклонению от следствия, суда, исполнения наказаний, а также выявлению и устранению условий, используемых разыскиваемыми преступниками в целях уклонения от уголовной ответственности (недостатков в работе уголовно-исполнительной системы, нарушений паспортного режима, порядка конвоирования осужденных и др.).

По масштабу розыскных действий выделяют следующие виды розыска:

- местный – ведется на территории субъекта Российской Федерации;

- федеральный – осуществляется на всей территории России;

- международный – проводится с участием правоохранительных органов зарубежных стран, в том числе государств – участников Союза Независимых Государств (СНГ), а также с использованием посредничества и возможностей национального бюро Интерпола. Организационные вопросы сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными органами регламен­тируются ведомственными и межведомственными нормативными актами.

В зависимости от субъектов осуществления розыскная работа делится на три вида:

1) розыскная работа оперативно-розыскных органов;

2) розыскная работа следователя;

3) розыскная работа полиции общественной безопасности.

---

Инициатором розыска скрывшегося обвиняемого в соответствии с ч. 1 ст. 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) выступает следователь, который поручает розыск органам доз­нания. При этом он выносит постановления о приостановлении производства предварительного следствия (ч. 2 ст. 208 УПК РФ), об объявлении розыска и избрании меры пресечения, а также заполняет справку на разыскиваемое лицо. В тех случаях, когда подсудимый скрылся во время судебного разбиратель­ства, суд выносит определение о розыске данного лица (ч. 3, ст. 253 УПК РФ).^[20]

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся осужденные, отбывающие наказания по приговору суда в исправительных учреждениях и совершившие из них побег. Администрация этих учреждений может ставить перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, задачу розыска конкретных осужденных. При этом должны быть представлены документы, необходимые для организации розыскной работы.

Розыск без вести пропавшего как задача оперативно-розыскной деятельности заключается в осуществлении поисковых мероприятий, направленных на обнаружение лиц, исчезнувших с постоянного места пребывания по неизвестным для окружающих и родственников причинам. Основанием для начала розыскных действий являются заявление заинтересованных граждан (родственников).

К числу признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый про­пал совершенного в отношении него преступления, относятся:

- отсутствие причин к отъезду;

- наличие объяснений лиц, указывающих на возможность совершения в отношении разыскиваемого преступления;

- по месту жительства документов (паспорта, удостоверения), личных вещей, без которых сложно обойтись продолжи­тельное время;

- наличие угроз в исчезнувшего лица.

Исчезновение без вести пропавших граждан не всегда с крими­нальными действиями. Причинами исчезновения лица могут также быть:

- смерти вследствие несчастного случая, болезни или стихийного бедствия;

- ориентации в пространстве в связи с престарелым возрастом или заболеванием (маразмом, психозом, шизофренией и др.);

- нежела­ние уплачивать налоги или алименты;

- неудовлетворенность жизнью.

Дети чаще всего убегают из дома в результате жестокого обращения с ними имеют место случаи похищения детей с продажи в бездетные семьи.

В процессе осуществления розыскных оперативные работники имеют возможность получить информацию о нахождения и роде занятий разыскиваемых лиц, установить местонахождение лица, без вести, идентифицировать разыскиваемое лицо, осуществлять контроль за деятельностью и лиц, скрывающихся от правоохранительных органов.

---

Добывание информации о событиях или действиях, угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности, является задачей оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с федеративным законом «Об органах Федеральной безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. относится к Федеральной службы безопасности (ФСБ).^[21]

Под безопасностью государства урегулированная нормами права система общественных отношений, выражаемая в жиз­ненно важных интересов государства (конституционный строй, суверенитет, целостность, обороноспособность и др.) как основного ин­ститута политической системы российского общества от вне­шних и внутренних угроз, позволяющая ему и развиваться.

Экономическая безопасность заключается в неуязвимости и независимости экономических Российской Федерации по отношению к возможным внешним и угрозам. Надлежащая защита экономики опе­ративно-розыскными и другими обеспечивает достаточный уровень социального, оборонного существования и развития.

Экономическая безопасность в правовых государствах представляет со­бой поддерживать нормальные условия жизнедеятельности на­селения, устойчиво ресурсами экономику, а также обеспечивать всеми необходимыми и институтами государства (включая сило­вые структуры и защиту национально-государственных интере­сов в сфере экономики от внутренних и угроз, материальных ущербов. Состояние экономической безопасности оценивается системой параметров, определяющих пороговые значения функционирования системы. За пределами этих значений система теряет способность к развитию, конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках, становится объектом экспансии и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминалитета, страдает от внутреннего и грабежа национального богатства страны.

Обеспечение экономической включает сведение до возможно малой вероятности опасности воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной среды, а последствий экологических аварий и катастроф с помощью адекватных мер экономического, политического, организационного и правового характера.^[22]

В настоящее время база обеспечения экологической безопасности не соответствует требованиям реальной и проблема ее обеспечения оперативно-розыскными органами очень как для нынешнего, так и для будущих поколений людей.

Наряду с общими выделяются  задачи, которые конкретизиру­ются для каждого органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с специфики их деятельности.

---