ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.05.2019
Просмотров: 6576
Скачиваний: 12
106
Основные требования к системе экологического управления содер-
жатся в стандарте ИСО 14001, который представляет собой структурный
метод постановки и реализации экологических целей, ведения докумен-
тации и контроля. Данная методология известна «как цикл PDCA» (Plan-
Do-Check-Act) или цикл Деминга, который включает 4 основные пози-
ции
(ISO 14001:2004)
:
•
Планирование – разрабатываются цели и процессы, необходимые
для достижения результатов в соответствии с экологической политикой
организации.
•
Осуществление – данные процессы внедряются.
•
Проверка – процессы контролируются и измеряются на соответст-
вие экологической политике, целям и задачам, требованиям законов и
другим требованиям; о полученных результатах докладывается.
•
Действие – предпринимаются действия по постоянному улучшению
экологической результативности системы экологического менеджмента.
Началом цикла служит разработка документа «Экологическая поли-
тика» организации. На этапе планирования разрабатываются экологиче-
ские цели и задачи, идентифицируются экологические аспекты деятель-
ности, применимые к ним требования законов, разрабатываются про-
граммы по достижению поставленных целей. Для внедрения и функцио-
нирования системы экологического менеджмента руководством органи-
зации обеспечивается наличие необходимых ресурсов, распределяются
обязанности, проводится подготовка работников, создается система
внутренней и внешней информационной связи, процедуры управления
документацией, операциями и реагирования на аварийные ситуации.
Проведение проверок основано на разработке и внедрении процедур мо-
ниторинга и измерения основных операций, которые могут существенно
воздействовать на окружающую среду. Контроль осуществляется непо-
средственно на рабочих местах, а также система экологического ме-
неджмента контролируется аудиторами. Результаты через запланирован-
ные промежутки времени докладываются высшему руководству, которое
должно выполнить их анализ на предмет оценки возможностей для
улучшения и необходимости внесения изменений в СЭМ, в том числе
экологическую политику, цели и задачи. Этап улучшения осуществляет-
ся в виде выполнения рекомендаций, полученных в результате инспек-
ций, мониторинга и аудита. Учитывая предложенные корректирующие
действия, производится изменение планов. Таким образом, один цикл за-
вершается и начинается новый (рис.13).
107
Рис. 13. Модель экологического менеджмента
Системы экологического менеджмента задаются требованиями ме-
ждународных стандартов ISО 14001:2004. Системы экологического ме-
неджмента. Требования и руководство по использованию, ISO
14004:2004. Системы экологического менеджмента. Общие руководя-
щие указания по принципам, системам и способам обеспечения и соот-
ветствующими национальными стандартами СТБ ИСО 14001-2005 и
ИСО 14004-2005. Эти стандарты могут быть использованы организацией
для планирования работ по созданию собственной системы экологиче-
ского менеджмента, для целей сертификации СЭМ третьей стороной
Внедрение и функционирование:
•
Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия
•
Компетентность, обучение, осведомлённость
•
Обмен информацией
•
Документация
•
Управление документацией
•
Управление операциями
•
Готовность к аварийным ситуациям и реагирование
Постоянное
улучшение
Анализ
со стороны
руководства
Проведение проверок и
корректирующее действие:
•
Мониторинг и измерения
•
Оценка соответствия
•
Несоответствие, корректирующие
и предупреждающие действия
•
Управление записями
•
Внутренний аудит
Планирование:
•
Экологические аспекты
•
Законодательные и другие
требования
•
Целевые, плановые экологиче-
ские показатели и программы
Экологическая
политика
108
(внешним экологическим аудитом), для признания системы экологиче-
ского менеджмента второй стороной при заключении контрактов.
Стандарты позволяют организации разрабатывать и внедрять ее
экологическую политику и экологические цели с учетом законодательст-
ва, требований, которые организация обязалась выполнять, информации
о значимых экологических аспектах, которые организация может кон-
тролировать и на которые она может оказывать влияние. Основной
принцип системы экологического менеджмента требует от компаний по-
следовательного улучшения их деятельности, что становится непремен-
ной целью любой организации, которая хочет:
•
разработать, внедрить, поддерживать и улучшать систему экологи-
ческого менеджмента;
•
удостовериться в своем соответствии сформулированной ею эколо-
гической политике;
•
продемонстрировать соответствие стандарту ИСО.
Для реализации заявленных целей руководство организации должно
предоставить ресурсы, необходимые для внедрения СЭМ, которые
включают в себя специалистов с их знаниями и опытом, технологические
возможности предприятия, финансовые ресурсы. Предприятия имеют
различные организационные структуры и им необходимо установить от-
ветственных за охрану окружающей среды на основании собственных
рабочих процессов. Высшее руководство назначает своих представите-
лей, которые независимо от основных обязанностей должны иметь опре-
деленные ответственность и полномочия для того, чтобы:
а) гарантировать, что требования системы управления окружающей
средой выполняются и поддерживаются на надлежащем уровне в соот-
ветствии с настоящим стандартом;
б) представлять отчеты о функционировании системы высшему ру-
ководству для анализа и в качестве основы для совершенствования сис-
темы управления окружающей средой.
Структура СЭМ определяет последовательность этапов ее разработ-
ки и внедрения, хотя возможна определенная гибкость как в порядке
разработки различных элементов системы, так и в выделении количества
и содержания этапов. Содержание этапов планирования и внедрения
СЭМ приведено в табл. 16. При всех возможных различиях в степени де-
тализации работ, обязательно выделяют этапы, связанные с анализом ис-
ходной ситуации, принятием решения о необходимости внедрять СЭМ,
планированием основных ее элементов, разработкой соответствующей
документации, выполнением контроля и мониторинга ситуации, прове-
109
дением внутреннего аудита, анализом со стороны руководства, проведе-
нием сертификации.
Таблица 16
Основные этапы внедрения СЭМ
(по С. Ю. Дайман, 2004)
Этапы
Краткая характеристика
1
•
Информирование руководства (возможное решение о внедрении СЭМ)
2
•
Обучение специалистов внедрению СЭМ
3
•
Оценка исходной ситуации (возможное решение о внедрении СЭМ)
4
•
Определение экологической политики
•
Определение полномочий и ответственности
•
Обучение специалистов внедрению СЭМ (если не было поведено раньше)
•
Разработка описания процессов организации, общей структуры и процес-
сов СЭM
•
Разработка системы документооборота и записей
•
Информирование и начальное обучение персонала
5
•
Выявление требований законодательных и нормативных актов, заинтере-
сованных сторон, создание регистра требований
•
Выявление возможных нештатных ситуаций, которые могут оказывать
воздействие на окружающую среду
•
Выявление экологических аспектов организации и определение приори-
тетных аспектов, создание регистра аспектов
6
•
Определение экологических целей
7
•
Определение экологических задач и разработка программы экологического
менеджмента
8
•
Выявление механизмов контроля аспектов, разработка рабочих процедур
•
Анализ возможных нештатных ситуаций и подготовка к действиям при их
возникновении
•
Определение требований к мониторингу
•
Обучение персонала выполнению пересмотренных / введенных процедур и
инструкций
•
Разработка процедур по действиям в случае несоответствий и их предот-
вращению
•
Разработка Руководства по СЭМ
9
•
Внедрение рабочих процедур
10
•
Функционирование СЭМ, в т.ч. выполнение программы экологического
менеджмента
11
•
Проведение внутреннего аудита
12
•
Анализ со стороны руководства
13
•
Совершенствование СЭМ
14
•
Функционирование СЭМ, в т.ч. выполнение программы экологического
менеджмента
15
•
Сертификация (при необходимости)
110
Получаемые преимущества от внедрения системы экологического
менеджмента связаны с демонстрированием предприятием стремлений к
защите здоровья людей и окружающей среды от потенциально вредных
воздействий. Выгода заявления о взятии на себя обязательств по управ-
лению окружающей средой связана с приобретением и поддержанием
устойчивых связей с общественностью и государственными структура-
ми, что, в итоге, приводит к улучшению репутации предприятия, усиле-
нию контроля за издержками, рациональному использованию ресурсов,
материалов, энергии.
4.2.
Система экологического менеджмента
Предварительный экологический анализ проводится организаци-
ей перед разработкой системы экологического менеджмента. Целью ана-
лиза должно стать рассмотрение всех экологических аспектов в качестве
основы для создания СЭМ. Выявленные аспекты подлежат регистрации
и характеризуются количественными и качественными значениями. Ана-
лиз охватывает четыре ключевые области применения (ISO 14001:2004,
Приложение А.1.):
•
идентификацию экологических аспектов, в том числе и тех, что свя-
заны с нормальными условиями работы, отклоняющимися от нормы,
включая запуск и остановку производства, нештатные и аварийные си-
туации;
•
идентификацию применимых требований законодательных других
нормативных правовых актов, принятых организацией требований;
•
изучение существующих практических методов и процедур эколо-
гического менеджмента, включая и те, что связаны со снабжением и
привлечением подрядчиков;
•
оценку предыдущих нештатных и аварийных ситуаций.
Инструменты и методы такого анализа включают чек-листы, прове-
дение интервью, непосредственные проверки и измерения показателей,
результаты предшествующих аудитов. Полученные результаты пред-
ставляются в виде отчёта о проведении экологического анализа, который
должен иметь четкую структуру, аналитический стиль изложения, для
обеспечения полного понимания информации, которая в дальнейшем бу-
дет использована в разработке или совершенствовании СЭМ. В отчете
приводятся:
•
сведения об организации,
•
описание основных технологических процессов и операций;
•
виды и объемы выбросов, сбросов, образующихся отходов;