ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.05.2019
Просмотров: 6498
Скачиваний: 12
96
сельскохозяйственных земель, составляется план рекультивации нару-
шенных земель. При мелиоративном строительстве следует обращать
внимание на изменение уровня грунтов вод на объекте и сопредельных
территориях.
Результаты оценки воздействия являются частью проектной доку-
ментации, содержащей:
•
основные выводы о характере и масштабах воздействия на окру-
жающую среду альтернативных вариантов размещения и реализации
планируемой деятельности;
•
описание экологических и связанных с ними социально-
экономических и иных последствий реализации планируемой деятельно-
сти и оценка их значимости;
•
описание мер по предотвращению, минимизации или компенсации
возможного значительного вредного воздействия планируемой деятель-
ности на окружающую среду и улучшению социально-экономических
условий;
•
принятые решения по выбору приоритетного места размещения объ-
екта, технологическим и другим аспектам планируемой деятельности.
При принятии решений рассматриваются различные альтернативы, в том
числе отказ от ее реализации, учитывается мнение общественности.
Этапы выполнения ОВОС. Оценка воздействия проводится одно-
временно с разработкой проектной документации по объектам нового
строительства и включает в себя основные этапы, показанные на рис. 11.
Процедура проведения ОВОС имеет различия для объектов, не ока-
зывающих трансграничного воздействия, и с возможным значительным
трансграничным воздействием. Рассмотрим вначале процедуру проведе-
ния ОВОС без трансграничного воздействия.
Программа проведения ОВОС разрабатывается заказчиком (либо
проектной организацией) и утверждается заказчиком. На этом этапе оп-
ределяются структура отчета об ОВОС, график, объем и степень детали-
зации работ. Программа должна содержать план-график работ, сведения
о планируемой деятельности и альтернативных вариантах ее реализации,
включая схему альтернативных вариантов размещения объекта, сведения
о предполагаемых методах и методиках прогнозирования и оценки, ко-
торые будут использованы в ОВОС. В разрабатываемом плане-графике
работ указывают сроки и содержание всех основных этапов. Степень их
детализации и объем должны быть достаточными для предварительного
определения и оценки возможных экологических и связанных с ними со-
циально-экономических последствий реализации планируемой деятель-
ности.
97
Рис. 11. Этапы проведения процедуры ОВОС в Республике Беларусь
Ключевым этапом всей процедуры является выполнение оценки
воздействия на окружающую среду, по ее результатам готовится отчет
об ОВОС, структура и содержание которого изложены в Положении о
порядке проведения ОВОС (п. 14). Проектные организации, при выпол-
нении оценки воздействия, обязаны использовать полную и достоверную
исходную информацию, поверенные и аккредитованные средства и ме-
тоды измерений, а также утвержденные в установленном порядке мето-
дики и расчеты для оценки возможных неблагоприятных последствий
планируемой деятельности для окружающей среды и здоровья человека.
Разработка программы ОВОС
Разработка отчета об ОВОС
Проведение
общественных
обсуждений и слушаний
отчета об ОВОС
Доработка отчета об ОВОС
Предоставление проектной документации с отчетом об ОВОС
на государственную экологическую экспертизу
Проведение государст-
венной экологической
экспертизы
Утверждение проектной
документации
Проведение
консультаций в случае
возможного трансгра-
ничного воздействия
Представление, в случае возможного трансграничного
воздействия, утвержденного Отчета об ОВОС и приня-
того решения в Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды
98
Отчет об ОВОС должен включать:
1.
резюме нетехнического характера (в виде отдельного тома,
содержащего краткую информацию о планируемой деятельности, воз-
действии на окружающую среду, мерах по его предотвращению или ми-
нимизации, результатах и выводах проведенной оценки);
2.
сведения о заказчике планируемой деятельности;
3.
сведения о целях и необходимости реализации планируемой
деятельности, в том числе указывается информация о соответствии пла-
нируемой деятельности принятой концепции, программе, схеме отрасле-
вого развития, утвержденной градостроительной документации;
4.
описание альтернативных территориальных и технологиче-
ских) вариантов реализации планируемой деятельности, включая нуле-
вую альтернативу;
5.
оценку существующего состояния окружающей среды, соци-
ально-экономических и иных условий на территории Республики Бела-
русь;
6.
описание основных источников и возможных видов воздей-
ствия на окружающую среду каждого из альтернативных вариантов реа-
лизации планируемой деятельности;
7.
прогноз и оценку изменения состояния окружающей среды и
социально-экономических условий в результате реализации каждого из
альтернативных вариантов планируемой деятельности с учетом сущест-
вующих источников воздействия в зоне влияния планируемой деятель-
ности и особенностей состояния окружающей среды;
8.
описание мер по улучшению социально-экономических ус-
ловий и предотвращению, минимизации или компенсации значительного
вредного воздействия на окружающую среду в результате реализации
альтернативных вариантов планируемой деятельности;
9.
прогноз возникновения вероятных чрезвычайных и запро-
ектных аварийных ситуаций и оценку их последствий, описание мер по
их предупреждению, реагированию на них, ликвидации их последствий;
10.
обоснование выбора приоритетного варианта реализации
планируемой деятельности из всех рассмотренных альтернативных вари-
антов;
11.
описание программ локального мониторинга окружающей
среды и послепроектного анализа при его необходимости;
12.
основные выводы по результатам проведения оценки воздей-
ствия;
99
13.
оценку достоверности прогнозируемых последствий реали-
зации планируемой деятельности с указанием выявленных при проведе-
нии оценки воздействия неопределенностей.
Обязательным приложением к отчету об ОВОС являются:
•
ситуационная схема размещения объекта с прилегающими террито-
риями в радиусе не менее двух километров для всех альтернативных ва-
риантов его размещения;
•
материалы общественных обсуждений, в том числе:
– уведомление об общественных обсуждениях с публикацией в
средствах массовой информации, сети Интернет;
– протокол общественных обсуждений с указанием количества уча-
стников общественных обсуждений в разрезе административно-
территориальных районов;
•
заключение общественной экологической экспертизы (при его нали-
чии).
Процедура проведения общественных обсуждений направлена на
участие общественности, чьи права и законные интересы могут быть за-
тронуты при реализации проектных решений. Общественные обсужде-
ния отчета об ОВОС проводятся в целях
(Положение о порядке проведения
ОВОС, гл. 3)
:
•
информирования общественности по вопросам, касающимся охраны
окружающей среды;
•
реализации прав общественности на участие в обсуждении и приня-
тии экологически значимых решений;
•
учета замечаний и предложений общественности по вопросам охра-
ны окружающей среды и принятия решений, касающихся реализации
планируемой деятельности;
•
поиска взаимоприемлемых для заказчика и общественности реше-
ний в вопросах предотвращения или минимизации вредного воздействия
на окружающую среду при реализации планируемой деятельности.
Общественные обсуждения отчета об ОВОС на территории Респуб-
лики Беларусь осуществляются посредством ознакомления обществен-
ности с отчетом, документирования высказанных замечаний и предло-
жений и проведения, в случае заинтересованности общественности, об-
щественных слушаний.
Процедура проведения общественных обсуждений включает в себя
следующие этапы:
•
уведомление общественности об общественных обсуждениях;
100
•
обеспечение доступа общественности к отчету об ОВОС у заказчика
и в местных исполнительных и распорядительных органах, библиотеках
и др. При возможности отчет об ОВОС размещается в сети Интернет;
•
ознакомление общественности с отчетом об ОВОС;
•
в случае заинтересованности общественности уведомление общест-
венности об общественных слушаниях и проведение общественных слу-
шаний отчета об ОВОС;
•
сбор и анализ замечаний и предложений и оформление сводки отзы-
вов по результатам общественных обсуждений.
В случае обращения общественности в соответствующие местные
исполнительные и распорядительные органы (в течение 10 рабочих дней
с момента опубликования уведомления об общественных обсуждениях) с
заявлением о необходимости проведения общественных слушаний, про-
ведение последних может быть назначено не ранее чем через 30 кален-
дарных дней со дня опубликования уведомления об общественных обсу-
ждениях. Проведение общественных слушаний включает в себя:
•
регистрацию участников общественных слушаний с указанием
Ф.И.О., документа, удостоверяющего личность, контактной информа-
ции;
•
открытие слушаний;
•
выступление заказчика с устным докладом или презентацией;
•
выступление проектной организации с презентацией;
•
ответы на вопросы, не требующие подготовки либо проведения до-
полнительных исследований и изысканий;
•
подведение итогов и завершение общественных слушаний.
В случае, если в ходе общественных слушаний не могут быть даны
ответы на поставленные вопросы, ответы на них направляются авторам
вопросов на указанный при регистрации почтовый либо электронный ад-
рес в течение 30 календарных дней со дня проведения общественных
слушаний. По результатам общественных слушаний в течение после-
дующих 3-х рабочих дней оформляется протокол общественных слуша-
ний с перечнем вопросов, замечаний и предложений по отчету об ОВОС,
указанием их авторов и ответов на них, общего количества участников
общественных слушаний. Протокол утверждается председателем и под-
писывается членами комиссии по подготовке и проведению обществен-
ных обсуждений и слушаний. К протоколу прилагается сводка отзывов,
которая готовится заказчиком либо проектной организацией, с включе-
нием всех замечаний и предложений по отчету об ОВОС, поступивших в