Файл: Эффективность государственного и муниципального управления (Понятие эффективности управления).pdf

По критериям, качество , разница с промышленно странами еще больше. проведения реформы в в начале тысячелетия обусловлена разрывом потребностями российского и существовавшим эффективности системы власти в .

Среди острых государственного в первую можно выделить :

- избыточное административных , все в большей подменяющих и активно способы регулирования процессов, а системы таких ;

- чрезмерное полномочий органов власти и власти Российской по одним и тем же ведения;

- государственных в тех сферах жизни, где конституционная исполнительной , а логика развития не предполагает механизмов ;

- дублирование органами власти уровня;

- в одном органе власти видов , противоречащее экономического и развития и зачастую к решениям. Как мировой , министерства по функциональному . В России до административной , даже по министерств видно их разделение. , наряду с транспорта Министерство сообщения, Министерства и энергетики Министерство энергетики, с Министерством с 1999 г. Российское по боеприпасам, агентство по вооружениям, и т.п.

органы власти наделены 5000 государственных , и их осуществлению присущи все проблемы.

В проведенного эти функции классифицированы на три основных :

· правоустанавливающие (выработка направлений и нормативное );

· правоприменительные (контроль и );

· функции по государственных и управлению имуществом.

В устранения проблем исполнительной в Российской в качестве административной было решение задач:

· процесса полномочий федеральной властью и властью Российской . Применение, где это и целесообразно, взаимного полномочий;

· от некоторых государственного в определенных экономической и жизни ( дерегулирование);

· части государственного саморегулируемым в соответствующих областях ( дерегулирование);

· и законодательное за исполнительной ныне функций и , необходимых для конституционных и свобод ;

· ликвидация функций и , закрепленных за органами власти;

· правоустанавливающих и функций в федеральных исполнительной ;

· дальнейшее системы службы в с новыми построения и исполнительной .

Правовой административной в России Указ Российской "О системе и федеральных исполнительной " от 9 марта г. N 314. (редакция от г.)

В Указе определена структура органов власти с и регламентом (порядком решений) из этих , а также правительства в .

Согласно , было 14 министерств, в которых 45 Федеральных , служб и и 2 Федеральные , непосредственно Правительству. образом, число органов власти увеличилось до 71.

В , число было до 15, а, общее федеральных исполнительной до 76.

Общее министерств до 16, общее федеральных исполнительной до 77.

В период до 2017 г. в структуре органов власти определенные , в основном за создания федеральных .

После Правительства Указ Российской "Вопросы федеральных исполнительной ", в котором перераспределены отдельных и ведомств, новый - Госкомитет Федерации по молодежи, число Председателя увеличилось до 5.

результаты административной в России отметить, что в раз, при ее подготовке и были основные управления.

тщательным преобразования в государственного привели как к достаточно параличу власти и управляемости .

В России при структуре власти реорганизация снижает труда. начинают думать о дальнейшей , чем о деле, им .

Нарушены до автоматизма документооборота и отчетности; - , горизонтальные между отделами, чиновников по лестнице и т. д.

по-прежнему порочной создания или иной управления для лица, а не для цели.

супер-министерств, как Министерство и энергетики, финансов и экономического и торговли не быть управления.

того, по управления, любой имеет естественные , за пределами профессиональное становится .

Очевидно, что организации управления системами не не эффективны, но и обречены на .

В результате, сокращения исполнительной и соответственно работников управления их существенное .

В частности, официальной за период с по 2007 гг. количество , ведомств в органах Российской увеличилось с 60 до 87, а работников государственной и местного увеличилась с тыс. человек до тыс. человек.

административно одним из достижений сокращение заместителей Правительства до 1 и министров до 2.

, эта нововведение недолго. через год во министерствах заместителей увеличилось в два три . Количество Председателя в 2015 г. возросло до 3, а в 2017 г. до 5.

Всемирного также , что проведенная не оказала влияния на эффективности управления. По их показатель и эффективности управления в в 2016 г. составил что было ниже показателя европейских . При этом в проведения реформы по критериям, на которых указанный , произошло негативных, чем изменений.

В , снижение было по таким , как эффективность правительства ( бюрократии и государственных ), качество социально-экономических , соблюдение граждан и их влиять на должностных лиц, в принятии , способность сдерживать . Единственным , по которому положительная , является политической и отсутствие правительству.

изменение органов власти в произошло 12 мая г. в соответствии с Президента Федерации " системы и Федеральных исполнительной (N 724, и N 863 в редакции от 23 2016 г.).

Для эффективного государства четкое полномочий ветвей , а также отлаженная исполнительной , способная экономикой в всей . В основе всех государственного должна концепция " государственного ", суть - рассмотрение граждан как точки последующих всех исполнительной .

Для обеспечения потребителей услуг быть и принят закон ( название " гражданина"), положения ставили бы в зависимость от его работы и граждане бы быть чиновничьего .

Интеллектуальная нации быть в структурах власти, разрабатывать и реализовывать развития на долгосрочную , придавать динамичный и характер. чиновника не командовать по телефону или ведомственные , а для определения направлений развития, принципы политики, отрасли , создавать для поддержания среды и т. д.

обеспечить для независимого в экономической и сфере, , в конечном , способно власть эффективному . Долгосрочная подготовки на всех государственной может эту проблему. лидерства, аспектом управления создание работающей (команды). обратить внимание на , обеспечивающие и активное должностного в реализации целей.

показывает, что служащий лучших , когда он в лидерство и структурированную приоритетов в , признание и вознаграждение за в работе (не в денежной ). Чиновники ценят руководства, пройти , получить навыки или свою .

Эффективность управления во зависит от , гибкости и государственных и их обучение. служащие обеспечивать возможностей и , с тем чтобы их к принятию решений и методов . Широкое талантов, новым шаг вперед в изменения культуры управления. культура в себе поведения, а определенные предпосылки, сферу политических .

Наконец, для тех, кто наибольшее применению знаний к государственных , эффективность создание организационной , в которой могут образом свои качества. При необходимо "систему компетентности", при которой определять , необходимые государственным . Применение системы объективные для развития ресурсов, , продвижения, чиновников. С этой отбираются для проведения всех высших государственной . Это вариант , может , не всегда , но достаточно . Отлаженная машина координировать и хозяйственное через экономические и саморегулирумые которые механизмами , обеспечивающие и устойчивость системы. возможность достаточно гармоничную устойчивого , когда на уровне будут функциональные системы (), а на микроэкономическом - саморегулируемые (СРО). двухуровневая саморегулирования повышает рыночной , делает ее . Превосходство модели развития в том, что в таком , благодаря ФЭС и СРО, постоянно процессы , заданных параметров и на отдельных и финансовых . В случае осуществляется их . Это приводит к соотношению экономического и уровня , инвестиций и в ВВП, доходов и государственного , уровня и социальной населения, и предложения и услуг, роста и степени окружающей . Таким , обеспечиваются и равновесие рынка, и, , динамизм и всей системы. В экономической и практике на план не поиск моделей , а создание системы, к гибкому на новые современности.

В связи с этим именно функциональные экономические системы и саморегулируемые организации повышают адаптивную эффективность экономики, ее способность к обучению, стимулированию инноваций, противодействию рискам и способность проводить различные эксперименты, в частности, реструктуризацию и модернизацию. В саморегулирующейся экономической системе принципы управления постепенно меняются. Иерархический принцип дополняется принципом сетевого управления, что в будущем может привести к изменению существующей структуры государственного управления. Кроме того, по законам системного анализа, формированию механизмов саморегулирования в экономике приводит к оптимизации всей экономической системы, а также ее институциональной и организационной структуры. Проблема саморегуляции тесно связана с административной реформой и политикой дерегулирования, основной целью которого является устранение административных барьеров и создание стимулов для предпринимательства. Политическая стабильность в России, преемственность социально-экономического курса, экономический рост и наличие финансовых ресурсов в очередной раз дают стране шанс на реальные экономические изменения, закладывают основу для возрождения и процветания России в третьем тысячелетии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. Эффективность власти в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне – в муниципальном образовании. Население судит о работе всей государственной машины по тому, как работает муниципальная власть.

Для эффективного функционирования государства необходимо четкое разграничение полномочий всех ветвей власти, а также современная отлаженная машина исполнительной власти, способная управлять экономикой в масштабах всей страны.

В основе деятельности всех органов государственного управления должна лежать концепция "интегрированного государственного управления", суть которой - рассмотрение потребностей граждан как отправной точки всех последующих действий всех ветвей исполнительной власти. Для обеспечения прав потребителей государственных услуг должен быть разработан и принят специальный закон, основные положения которого ставили бы чиновника в зависимость от качества его работы и соответственно граждане перестали бы быть заложниками чиновничьего произвола.

В структурах государственной власти должна концентрироваться интеллектуальная элита нации, способная разработать и последовательно реализовывать концепцию развития страны на длительную перспективу придать экономике динамичный и устойчивый характер.

Список использованной литературы

1. закон от N 131-ФЗ "Об принципах местного в Российской " (редакция г.) // Консультант дата 20.07.2018 г.

2. закон от N 79-ФЗ "О гражданской Российской " (редакция г.) // Консультант дата 20.07.2018 г.

3. К.В. Кадры и управление // теории и управления. - №4. 29 с.

4. Волгин А. и задачи политики // теории и управления. - - №4. 44 с.

5. Аганбегян А.Г. и эффективность. М., 189 с.

6. Бовыкин В.Н. менеджмент. М., 314 с.

7. Веснин В.Л. набора и кадров // .-2016.-№4. 38 с.

8. В.Р. Управление : учебное . - М.: ТК Велби, изд. , 2014. 137 с.

9. В.В., Титов К.А. служба в Федерации. М. 211 с.

10. Гневко В.А. : подготовка и квалификации . С.-Пб.,2015. 285 с.

11. кадровая : концептуальные , приоритеты, реализации/ Под ред. С.В. М., 2014. 129 с.

12. кадровая и механизм ее / Под ред. Е.В. Охотского .,2014. 167 с.

13. Государственная . Кадровая . Зарубежный . Вып.2. .,2015. 194 с.

14. Грэхем Р. Управление ресурсами, под Т.Ю. Базарова и Б.Л. , Юнити , 2014. 188 с.

15. Мак Ноттон, Дж. Карисон, Таунсенд Кадры организаций, М.: «», 2014. 217 с.

16. Е.Ф. Управление предприятия, М.: объединение «», 2015. 124 с.

17. Л.Г. Конструируем / Кириллов Л.Г., Т.Э. . Челябинск: объединение «», 2014. 248 с.

18. В.Е., Улановская И.М. и интенсификация сферы. М., 157 с.

19. Лафта Дж. К. менеджмента . Учебное . М.: Русская Литература, 320 с.

20. Марков . Технология социального . Киев, 224 с.

21. Питерс, . В поисках управления: пер. с . М., 2013. 349 с.

22. Г.А. Менеджмент в . М., 2014. З97 с.

23. Л.И. Эффективность и работы в сфере. М., 134 с.

24. Электронный ГПНТБ [Электронный ] : база данных содержит сведения о всех видах лит., поступающей в фонд ГПНТБ России. -Электрон. дан. (5 файлов, 178 тыс. записей). - М., [2018]. - Режим доступа: http://www.gpntb.ru/win/search/help/el-cat.html.

25. Российская государственная библиотека [Электронный ресурс] / Центр информ. технологий РГБ; ред. Власенко Т. В. ; Web-мастер Козлова Н. В. - Электрон. дан. - М. : Рос. гос. б-ка, 2018- Режим доступа: http//www.rsl.ru.

1. . Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. - 2015. - №4. 44 с. ↑

2. Веснин В.Р. Управление персоналом: учебное пособие. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2014. 137 с. ↑

3. Грэхем Р. Беннетт Управление человеческими ресурсами, под редакцией Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина, Юнити Москва , 2014. 188 с. ↑

4. Комаров В.Е., Улановская И.М. Эффективность и интенсификация непроизводственной сферы. М., 2015. 157 с. ↑

5. Веснин В.Р. Управление персоналом: учебное пособие. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2014. 137 с. ↑

6. Кириллов Л.Г. Конструируем управление / Кириллов Л.Г., Т.Э. Емельянова. Челябинск: Полиграфическое объединение «Книга», 2014. 248 с. ↑

7. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/ Под ред. С.В. Пирогова М., 2014. 129 с. ↑

8. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып.2. М.,2015. 194 с. ↑

9. Жуков Е.Ф. Управление кадрами предприятия, М.: Издательское объединение «ЮНИТИ», 2015. 124 с. ↑

10. Марков Марко. Технология эффективности социального управления. Киев, 2014. 224 с. ↑

11. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. М., 2015. 134 с. ↑

12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (редакция 03.07.2018 г.) // Консультант Плюс дата обращения 20.07.2018 г. ↑

13. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. - 2015. - №4. 44 с. ↑

14. Бовыкин В.Н. Новый менеджмент. М., 2013. 314 с. ↑

15. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. М. 2014. 211 с. ↑