Файл: Нотариат в РФ (Особенности совершения отдельных нотариальных действий).pdf

В частности, при реализации гражданско-правовых норм в нотариальной деятельности нотариальные действия выступают одновременно как юридическая процедура и как элемент юридической процедуры (смешанная юридическая процедура). Нотариальное удостоверение сделок является обязательным в случаях, указанных законом. Так, закон предусматривает обязательность нотариального удостоверения: а) уступки требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ); б) перевода долга, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 2 ст. 391 ГК РФ); в) договора ренты (ст. 584 ГК РФ); г) завещания (ст. 1124 ГК РФ). Кроме того, по желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма (ст. 53 Основ, ст. 163 ГК РФ). К сожалению, в последние годы наметилась тенденция к снижению роли нотариата в удостоверении сделок: в частности, договоры купли-продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ), продажи предприятия (ст. 560 ГК РФ) и дарения недвижимости (ст. 574 ГК РФ) более не требуют нотариального удостоверения.

ГК РФ под нотариальной формой понимает нотариальное удостоверение сделки путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Задача нотариуса сводится к приданию надлежащей формы договору. Сведение нотариального удостоверения сделки лишь к удостоверительной надписи, как это определяется в ст. 163 ГК РФ, представляется не совсем корректным. Анализ Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 53–60), а также методической рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ дает возможность заключить, что удостоверительная надпись – лишь составная часть юридической процедуры по удостоверению сделок нотариусом. В данном случае мы можем говорить об удостоверении договора нотариусом как о системе взаимосвязанных действий, о юридической процедуре. ^[12]

Поэтому основные юридические признаки нотариального действия в гражданском праве заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ^[13]. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

---

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35-38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ или международными договорами могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Порядок совершения таких действий осуществляется в порядке, предусмотренном международными договорами. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры - нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы.

Видится очевидным то обстоятельство, что нотариальная деятельность не может рассматриваться как самодостаточный институт, ибо она представляет собой строго процессуальную, урегулированную законом деятельность, состоящую в совокупности совершаемых нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий. Как известно, перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, занимающимся частной практикой, и нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, закреплен законодательно, причем указывается, что законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. При этом любое вновь вводимое нотариальное действие должно иметь правовые последствия, относиться к области бесспорной юрисдикции, должно иметь четко установленную процедуру своего осуществления и не может противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

---

В правовой литературе предлагаются различные виды классификации нотариальных действий^[14]. В частности, имеет место разделение нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать, на обязательные нотариальные действия и нотариальные действия по желанию граждан и т.д. Однако наиболее распространенной является классификация нотариальных действий в зависимости от правового результата и правовой направленности. Так, подразделяются нотариальные действия, направленные на: удостоверение бесспорного права; придание документу исполнительной силы; удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов (юридических или доказательственных); обеспечение правоотношений; нотариальные действия вспомогательного характера. Либо нотариальные действия, направленные на: возникновение и подтверждение правоотношений, обеспечение и осуществление гражданских правоотношений, имеющие охранительное значение, имеющие универсальный характер.

Имеет место и классификация нотариальных действий на нотариальное удостоверение, нотариальное свидетельствование, нотариальное обеспечение. В зависимости от объекта нотариальные действия подразделяются на такие, которыми подтверждаются регулятивные права; охранительные права, т.е. права, возникающие в случае нарушения регулятивных прав, а также подтверждаются определенные факты.

Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность. Все указанные признаки характерны и для нотариальной процедурно-процессуальной формы, и их изучение должно быть предметом специального исследования.

2 ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1 Порядок совершения нотариальных действий

Для начала реализации нотариальной деятельности нужно, чтобы заинтересованное в совершении нотариального действия лицо обратилось в устной или письменной форме к нотариусу.

---

Нотариус обязан установить личность гражданина (как правило, по паспорту), его представителя, представителя организации, обратившегося за совершением нотариального действия, перед тем как его совершить.

После обращения заинтересованного лица нотариус тщательно проверяет, соответствует ли закону совершение запрашиваемого нотариального действия и имеет ли право данный нотариус совершить его. В Основах о нотариате содержится целый ряд нотариальных действий, которые могут быть совершены определенным нотариусом. Например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, гаража, дачи или же земельного участка совершается по месту нахождения данного имущества.

Одним из важных этапов удостоверения сделок является проверка нотариусом дееспособности и правоспособности юридических лиц, которые участвуют в этих сделках. Кроме того, нотариус должен проверять полномочия на совершение сделки, если она совершается представителем^[15].

Документы, предоставляемые для совершения нотариальных действий, не должны содержать зачеркнутые слова, иметь подчистки, приписки или иные неоговоренные исправления. Нотариусом не принимаются документы, которые противоречат законам Российской Федерации или содержат сведения, порочащие честь и достоинство гражданина, а также те, что исполнены карандашом.

По общему правилу, если документ содержит больше одного листа, то все его листы нумеруются и сшиваются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса и его печатью. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие болезни, физических недостатков или по каким-либо другим причинам не может расписаться лично, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса может расписаться другой гражданин с указанием причин, почему документ не мог быть подписан тем гражданином, который обратился за совершением нотариального действия.

При удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, верности перевода документов с одного языка на другой, подлинности подписи на документах, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах нотариусом совершаются удостоверительные надписи. Нотариус выдает соответствующие свидетельства в подтверждение права собственности, права наследования, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии и принятия на хранение документов.

---

Все удостоверительные свидетельства и надписи заверяются подписью нотариуса с приложением его печати.

Нотариус составляет свидетельства в двух экземплярах, один из которых остается в его делах.

Важно, чтобы текст удостоверительной надписи и свидетельства был напечатан или ясно написан от руки. Подчистки не допускаются, а приписки и другие исправления предварительно оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Удостоверительная надпись располагается на документе сразу после подписи лица или лиц на этой же странице.

Совершение нотариальных действий происходит в тот же день, когда предъявляются все необходимые для этого документы.

Налоговым кодексом РФ установлена определенная государственная пошлина, взимаемая нотариусом за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма^[16].

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате установлен определенный нотариальный тариф, взимаемый нотариусом за совершение нотариальных действий, для которых российским законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма^[17]. Как правило, нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе. Тем не менее, не редки случаи, когда нотариусы совершают нотариальные действия вне помещения нотариальной конторы или места нахождения нотариуса. В таких случаях в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий указывается место совершения нотариального действия с его точным адресом. К таким нотариальным действиям чаще всего относятся: удостоверение завещаний, доверенностей или свидетельствование подлинности подписей^[18]. Для совершения нотариального действия вне места своей работы нотариусом взимается нотариальный тариф в размере, увеличенном в полтора раза^[19], кроме того, заинтересованные физические и юридические лица обязаны возместить нотариусу все транспортные расходы.

При совершении любого нотариального действия нотариус обязан быть беспристрастным. К совершаемому нотариальному действию у него не должно быть иного интереса, кроме как служебного. Именно поэтому нотариус не имеет права совершать нотариальные действия от своего имени и на свое имя, а также от имени и на имя своего супруга и родственников (родителей, детей, внуков). Если нотариус не вправе совершить нотариальное действие, то нотариальное действие может быть совершено у любого другого нотариуса.

---