Файл: Нотариат в РФ (Особенности совершения отдельных нотариальных действий).pdf

Нотариус имеет право отказать в совершении нотариального действия в случаях, установленных законом, например если:

• совершение нотариального действия противоречит закону;
• нотариальное действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, который не имеет необходимых полномочий;
• документы, которые представлены для совершения нотариального действия, не отвечают требованиям закона;
• сделка, которая совершается от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его положении или уставе;
• сделка не соответствует требованиям законодательства;
• факты, которые изложены в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законом порядке, если подтверждение требуется в соответствии с законом РФ.

Допустим, нотариус обязан отказать в свидетельствовании договора купли-продажи, если его предметом является имущество, которое исключено из гражданского оборота в соответствии с действующим законодательством.

Если нотариус все же отказывает в совершении нотариального действия, то он обязан изложить в письменной форме причины своего отказа и дать разъяснения по порядку его обжалования. Не позднее чем в десятидневный срок нотариусом выносится соответствующее постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое должно отвечать установленным требованиям, а именно в нем указываются:

• дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, наименование государственной нотариальной конторы;
• фамилия, имя, отчество гражданина, который обратился для совершения нотариального действия, место его жительства, а если таким лицом является юридическое лицо – его наименование и адрес;
• о виде нотариального действия, о котором просил обратившийся;
• мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия с обязательной ссылкой на закон;
• порядок и сроки обжалования отказа.

В реестре регистрируются все нотариальные действия, которые совершает нотариус. Формы реестров для регистрации нотариальных свидетельств, нотариальных действий, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Минюстом РФ^[20].

Правозащитная функция нотариата выражается через осуществление нотариальных действий. Подводя итог, следует еще раз отметить, что действия, которые носят название нотариальных, совершаются частными и государственными нотариусами, а также должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией и от имени государства. К ним относятся: удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрета на отчуждение имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии и др. Кроме того, при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется общими правилами, которые присущи для совершения всех нотариальных действий, а также особенными правилами, характерными для совершения отдельных видов нотариальных действий.

---

2.2 Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений

Право наследования, гарантируемое ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации, – важная составляющая права частной собственности, т. е. реализации правомочий собственника свободно распоряжаться своим имуществом.

Одной из гарантий защиты конституционного права наследования, особенно в случаях наследования по завещанию, является деятельность органов нотариата. Правовая основа нотариальной деятельности по защите конституционного права наследования, помимо Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, – часть третья Гражданского кодекса^[21].

Нотариальная деятельность по реализации наследственных прав представляет собой действия нотариусов по обеспечению наследодателю юридической возможности распорядиться на случай смерти принадлежащим ему (в том числе в будущем) имуществом, а также по защите правомочий наследников в связи с получением в порядке универсального правопреемства (то есть в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) существующих на момент смерти наследодателя указанных прав и обязанностей наследодателя в установленном законом порядке, а также по обеспечению прав третьих лиц (отказополучателей, кредиторов наследодателя) в процессе открытия и принятия наследства.

Система принципов нотариальной деятельности по реализации наследственных прав включает следующие основные принципы:

а) Публичность нотариальной деятельности в сфере наследования.

б) Принцип обеспечения нотариусами в процессе защиты субъективных наследственных прав соблюдения основных принципов российского наследственного права: приоритета наследования по завещанию перед наследованием по закону, свободы завещания, охрана интересов семьи.

в) Оказание нотариусами квалифицированной юридической помощи.

г) Осуществление в сфере наследственных правоотношений, имеющих бесспорный характер.

д) Процессуальная регламентированность нотариальной деятельности в сфере наследственных правоотношений.

е) Некоммерческий характер нотариальной деятельности по обеспечению наследственных прав.

---

В соответствии с п. 5 ст. 1118 ГК РФ завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Гражданин может распорядиться имуществом на случай смерти, только составив завещание.

Завещание должно быть написано лично лицом, обладающим полной дееспособностью. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения лишь одного гражданина. Свобода завещания ограничивается только правилами об обязательной доле в наследстве (статья 1149 ГК РФ), завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания.^[22]

В соответствии со ст. 57 Основ законодательства о нотариате при удостоверении завещания завещатель не обязан представлять правоустанавливающие документы на имущество, являющееся предметом завещания.

Нотариальное удостоверение завещания представляет собой нотариальное действие по приданию юридической силы односторонней сделке полностью дееспособного физического лица по распоряжению на случай смерти любым имуществом или его частью, в том числе тем, которое оно может приобрести в будущем, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

В процессе удостоверения завещания нотариус должен выявить и четко разграничить намерение лица, обратившегося к нему, совершить завещание либо иную сделку, предусматривающих безвозмездную передачу имущества после смерти его обладателя, поскольку, несмотря на общее правило диспозитивности гражданского права, лицо вправе распорядится имуществом на случай смерти единственным способом – путем составления нотариально заверенного завещания, никакая иная форма сделок в иной форме не может иметь места.

В целях обеспечения соблюдения принципа свободы воли завещателя представляется необходимым предоставить несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет право завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения. ^[23]

При совершении нотариального действия по удостоверению завещания нотариусу должно быть предоставлено право назначить психиатрическую экспертизу на предмет способности гражданина осознавать содержание и характер совершаемых им действий, полноценно руководить ими, понимать значение и правовые последствия свои действий, истребовать у гражданина или в соответствующем медучреждении необходимые сведения, обратиться за помощью к специалистам-психиатрам для получения официальной справки о состоянии гражданина.

---

Достаточный уровень гарантий прав завещателя и будущих наследников достигается исключительно путем нотариального удостоверения завещания в установленном законом порядке.

Статья 1124 ГК РФ определяет общие правила, касающиеся формы и порядка совершения завещания. Оно должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 ГК РФ. Несоблюдение правил письменной формы завещания и его нотариального удостоверения влечет за собой недействительность завещания. Составление завещания в простой письменной форме допускается только в виде исключения в случаях совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 1125 ГК РФ гласит, что нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом. При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства. Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. ^[24]

Нотариальное удостоверение завещания имеет большое практическое значение, поскольку в процессе нотариального удостоверения нотариус разъясняет завещателю его права и правовые последствия его действий, помогает грамотно, а главное, в полном соответствии с законом сформулировать свою волю. Нотариальная форма завещания придает ему достаточно большую доказательственную силу, что намного снижает вероятность споров, а в случае их возникновения упрощает установление обстоятельств дела.

Помимо удостоверения завещания, на нотариат возложены и другие обязанности в области защиты конституционного права на наследование. Меры, принимаемые нотариусами после открытия наследства, направлены не только на наиболее полную реализацию воли завещателя, но и на соблюдение прав наследников, удовлетворение претензий кредиторов завещателя, охрану наследственного имущества. Так, в соответствии со ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно.

Таким образом, нотариат играет свою роль в обеспечении защиты конституционных прав граждан в области наследственных отношений на всех стадиях возникновения и реализации наследственного правоотношения – от удостоверения завещания до выдачи свидетельства о праве на наследство.

---

2.3. Совершение иных нотариальных действий

Действие нотариуса является необходимым юридическим фактом наряду с волеизъявлением доверителя для возникновения отношений представительства - особых гражданско-правовых отношений.

Число доверенностей, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению невелико. Так, согласно ГК РФ нотариальное удостоверение доверенностей требуется: 1) если доверенность выдается на совершение сделки, требующей нотариального удостоверения (п.2 ст. 185 ГК РФ); 2) если доверенность предназначена для совершения действий за границей без указания срока ее действия (п.2 ст. 186 ГК РФ); 3) если доверенность выдается в порядке передоверия (п.З ст. 187 ГК РФ). К нотариальному удостоверению приравнивается удостоверение доверенностей у должностных лиц государственных органов, названных в ГК РФ и других нормативно-правовых актах.

Целесообразным является сужение круга квазинотариальных органов, показывается, что при удостоверении доверенностей на совершение юридически значимых действий должностными лицами этих органов не всегда обеспечивается соответствие доверенности закону.

Доверенности могут выдаваться от имени одного или нескольких лиц. В последнем случае имеется в виду, что двое или более лиц поручают представителю совершить действия, порождающие юридические последствия для всех доверителей. Равным образом нотариус может удостоверить доверенность не только на имя одного, но и на имя двух или нескольких представителей. В этой связи сделано критическое замечание: в доверенностях, выдаваемых двум и более представителям, следовало бы указывать, как поручается совершать юридически значимые действия представителям: совместно либо каждому в отдельности в пределах его конкретных полномочий.

Обращает на себя факт удостоверения доверенностей, выдаваемой в порядке передоверия. Нигде в законе не раскрывается   суть понятия «передоверие», есть лишь косвенное указание на сущность передоверия. Содержащееся в п.2 ст. 187 ГК РФ положение предусматривает в качестве последствий этой сделки «передачу полномочий». В связи с этим необходимо ввести легальную дефиницию «передоверие», определив его как делегирование полномочий представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов возможна в двух случаях: либо по совместному заявлению супругов, либо по заявлению пережившего супруга. Свидетельство, выдаваемое нотариусом по совместному заявлению супругов, ведет к прекращению режима общей совместной собственности супругов. Данное свидетельство может выдаваться только на имущество, приобретенное в период брака. Свидетельство о праве собственности является одновременно документом, определяющим долю в общем имуществе супругов, и в то же время правоустанавливающим документом. Важным условием для выдачи свидетельства является отсутствие между супругами брачного договора. Брачным договором определяется договорной режим имущества супругов. Указанный договор может быть заключен как лицами, вступающими в брак, так и лицами, уже вступившими в законный брак.

---