Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Общая характеристика инвалидности в системе социального обеспечения)).pdf

Независимо от продолжительности трудового стажа страховая пенсия назначается инвалидам в возрасте до 20 лет, если они до или после установления инвалидности начали трудовую деятельность. При наступлении инвалидности в более позднем возрасте полная пенсия предоставляется, если страховой стаж ко времени наступления инвалидности составлял для граждан в возрасте до 23 лет - не менее одного года; а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Страховая пееннссия устанавливается инвалидам I и II группы в размере 75% заработка, а инвалидам III группы - 30% заработка. За каждый год превышения размера страхового стажа, необходимого для назначения пееннссии, ее размер увеличивается на 1% за каждый полный год страхового стажа, но не более чем на 20%. Минимальный размер трудовой пенсии для инвалидов I и II группы соответствует размеру прожиточного минимума, максимальный размер - 4-кратному размеру прожиточного минимума. Для инвалидов III группы минимальный и максимальный размер составляют 22.5% минимального и максимального размера пенсии для инвалидов I и II группы. При превышении размера страхового стажа сверх необходимого для назначения пееннссии, ее минимальный и максимальный размер увеличиваются на 1% за каждый полный год страхового стажа, но не более чем на 20% [14, c.30].

Инвалидам I и II группы страховая пееннссия назначается при неполном трудовом стаже. Ее размер определяется следующим образом. Размер положенной им полной пенсии (75% заработка) делится на количество месяцев требуемого для назначения пенсии стажа и умножается на количество месяцев фактически имеющегося стажа. Поскольку при неполном страховом стаже инвалидам I и II группы одновременно с трудовой пенсией частично выплачивается базовая пенсия, размер этих двух пенсий в совокупности не должен быть ниже прожиточного минимума.

Третий уровень - негосударственная пенсия, средства на которую формируются путем добровольного страхования. Данная пенсия является дополнительной к первым двум. Она может выплачиваться в рамках профессиональных пееннссионных систем отдельных организаций, отраслей или территорий. Также граждане могут получить возможность обеспечения такой пенсией за счет личных пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах или страховых компаниях. Размер пенсии не должен иметь никакой привязки к заработной плате или стажу. Каждый человек, желающий приобрести возможность получения дополнительной пенсии по инвалидности, должен иметь возможность выбрать для себя исходя из материальных возможностей приемлемый план пенсионного страхования [14, c.31].

Согласно проекту Постановления Правительства, опубликованному 22 февраля 2019 г. на федеральном портале нормативных правовых актов, социальные пенсии будут проиндексированы с 1 апреля на 2%. Хотя законом о бюджете ПФР предварительно планировалась индексация социальных пенсий в 2019 году на 2,4%. В результате такой индексации Правительство планирует увеличить среднегодовой размер социальной пенсии до 9266 руб.

Если такой коэффициент (1,02) будет утвержден Постановлением Правительства, то с 1 апреля 2019 г. размер соц. пееннссий будет увеличен согласно представленной таблице 1:

Таблица 1

Размер социальных пенсий в РФ в 2019 году.

Введение новой системы пееннссионного обеспечения инвалидов требует применения отличных от существующих сейчас способов ее финансирования. В связи с этим необходимо выделить эту систему из общей системы пееннссионного обеспечения, что в первую очередь выражается во введении отдельных тарифов для финансирования базовой и трудовой пенсии. Тариф для финансирования базовой пенсии устанавливается в твердой сумме, для финансирования трудовой пенсии - в виде процента от начисляемой зарплаты. Для расчета размера тарифов можно порекомендовать методику, разработанную Н.И. Лаас. Размер тарифов ежегодно пересматривается с учетом предполагаемого повышения прожиточного минимума в течение года. Уплата страховых взносов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [30, c.177].

Страховая пееннссия по инвалидности назначается со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.

Государственная пенсия по инвалидности и социальная пенсия по инвалидности назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Без заявления назначаются:

социальная пенсия по инвалидности – гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим 19 лет, которые ранее являлись получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет;

социальная пенсия по старости – гражданам, достигшим 65 лет и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), которые ранее являлись получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Необходимо отметить, что введение предложенной схемы пенсионного обеспечения инвалидов в отрыве от кардинальной реформы российской экономики не позволит полностью достичь желаемого результата - существенного повышения размеров пенсий. Уровень страхового пенсионного обеспечения зависит от уровня заработной платы, на которую начисляются страховые взносы. При низком уровне заработной платы соответственно будет низкий уровень пенсий. Уровень заработной платы в стране является недопустимо заниженным. Как указывается в экономической литературе, разрыв между низкой производительностью труда и еще более низкой заработной платой сформировался в советское время. За годы экономических реформ эта диспропорция не только не была смягчена, но, наоборот, резко обострилась. Так, за 8 лет реформ производительность труда по сравнению с дореформенным периодом сократилась на 1/3, а заработная плата наемных работников упала более чем в 2.5 раза.

Если у и.н.в.а.л.и.д.а на иждивении есть нетрудоспособные члены семьи, то размер государственной пенсии по инвалидности (кроме социальной пенсии по инвалидности) определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, повышенного на определенную сумму на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех человек.

Размер пенсии по и.н.в.а.л.и.д.ности по государственному пенсионному обеспечению устанавливается в зависимости от категории инвалида и группы инвалидности в процентном отношении от соответствующих размеров социальных пенсий и увеличивается при индексации размеров социальных пенсий.

Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Уровень индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации [30, c.178].

Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются в полном размере независимо от того, работает в данный момент гражданин или нет. Размер государственной пенсии по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Отдельным категориям и.н.в.а.л.и.д.ов предоставлено право на одновременное получение двух пенсий. Так, инвалиды вследствие военной травмы одновременно с государственной пенсией по инвалидности вследствие военной травмы могут получать трудовую пенсию по старости. Инвалиды из числа участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», одновременно с пенсией по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению могут получать трудовую пенсию по старости.

Детям-инвалидам одновременно с социальной пенсией может быть установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца, если умерший кормилец относится к определенной категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В 2019 году увеличена социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы. С 1 января 2019 года она составит 12432,44 руб. Эта мера повышает уровень материального обеспечения более 760 тыс. семей с детьми- инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за и.н.в.а.л.и.д.ом I группы, за исключением инвалидов с детства I группы, независимо от их совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи, устанавливается компенсационная выплата.

Выплата по уходу устанавливается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина (инвалида I группы, ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы) на период осуществления ухода за ним и выплачивается ежемесячно.

Компенсационная выплата неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), установлена в размере 1 200 руб. ежемесячно [19, c.56].

Размер выплаты неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за ребенком- и.н.в.а.л.и.д.ом или инвалидом с детства I группы, составляет: родителю, усыновителю, опекуну или попечителю – 5 500 руб., другим лицам – 1 200 руб. ежемесячно.

Компенсационная выплата по уходу за инвалидами I группы и ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы шире, чем просто денежные выплаты. Период ухода засчитывается в страховой стаж лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, наравне с периодами, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы или иной деятельности.

Компенсационная или ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором гражданин, осуществляющий уход, обратился за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Такие меры, как компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами и ежемесячная выплата по уходу за детьми- и.н.в.а.л.и.д.ами и инвалидами с детства I группы, – шире, чем просто денежная выплата. Ведь период ухода засчитывается ухаживающему в страховой стаж, если ему предшествовала и (или) за ним следует работа. Расчет пенсии лицу, осуществляющему уход, за этот период производится исходя из стоимости страхового года.

Ежемесячные денежные выплаты инвалидам в 2019 году являются материальной помощью государства, предусмотренной для отдельной категории граждан с целью обеспечения им социальной поддержки и компенсационных выплат инвалидам при отказе от набора бесплатных услуг. Люди, которые получают ежемесячные социальные выплаты, также вправе получать набор социальных услуг (НСУ). Это и есть составная часть ЕДВ в натуральном виде. НСУ является перечнем услуг, которые инвалиды получают бесплатно. Человек с инвалидностью вправе выбрать: или получать услуги в натуральном виде, или заменять набор услуг денежными средствами. Замена может быть частичной либо полной. При отказе от натуральной формы соцпомощи надо до 1 октября оформить и подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) об отказе от получения некоторых или всех услуг. Единовременная денежная выплата инвалидам в 2019 году планировалась следующая: в первом месяце этого года инвалиды получили финансовую помощь. Её сумма составляет 5 000 рублей. Начисляют деньги те территориальные органы ПФР, от которых инвалиды всех групп получают свои пенсии. Все категории людей с инвалидностью должны получить одинаковую пенсию, вне зависимости от размеров их пенсионных выплат и дополнительных привилегий.