Файл: Понятие пенсии по инвалидности (Общая характеристика инвалидности в системе социального обеспечения)).pdf

На конец первого квартала 2018 г. в Сосновском районе было 14 472 пенсионеров по инвалидности, сумма выплат пенсий составила 97 827 318 руб.. В том числе: трудовые пенсии по инвалидности получали 12 528 человек, сумма выплат пенсий составила 88 053 182,1 руб., пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению получила – 437 человек, сумма выплат пенсий составила 9 774 135,9 руб., пенсии по инвалидности военнослужащих и членов их семей получили 19 человек, сумма выплат пенсий составила 127 387,8 руб.

В 2016 г. количество пенсионеров по инвалидности увеличилось на 14 человек по отношению к 2015 году или на 0,1%, а уже в 2017 году количество пенсионеров по инвалидности увеличилось на 566 человек или на 104,1% к уровню 2016 года.

В 2016 г. количество работающих пенсионеров по инвалидности увеличилось на 288 человек по отношению к 2015 году или на 109,4%, а уже в 2017 году количество работающих пенсионеров по инвалидности увеличилось на 497 человек или на 114,8% к уровню 2016 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют об старении населения в рассматриваемом регионе.

Таблица 2

Сумма начисленной пенсии по инвалидности в Сосновском районе, руб.

На основании данных таблицы 2 видно, что в 2017 году сумма, назначенной пенсии по инвалидности увеличилась на 10 722 273, руб. или на 123,7% по отношению к уровню 2016 года, а в 2018 году сумма, назначенной пенсии по инвалидности увеличилась на 34 594 029,0 руб. или на 161,8% по отношению к уровню 2017 года.

Таблица 3

Динамика суммы начисленной пенсии по инвалидности в Сосновском районе, руб.

В 2016-2017 годах сумма пенсий складывалась из одинаковых систем, таких как:

- базовая часть;

- страховая часть;

- по государственному пенсионному обеспечению.

В начале 2019 г. пенсии по инвалидности состояли из следующих частей:

- базовая часть;

- трудовой пенсии по инвалидности без учета ФБР, валоризации и накопительной части;

- валоризации.

Размер трудовой пенсии по инвалидности рассчитывается по следующей формуле

ТППИ= ПК/(Т х К) + Б, (1)

где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая пенсия по инвалидности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии с 2013 года для расчетов берется 228 месяцев;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

На базовый размер трудовой пенсии влияет:

группа инвалидности

количество иждивенцев.

Продолжается деятельность правительства Российской Федерации по увеличению размера пенсии по инвалидности.

Таблица 4

Динамика суммы, начисленной средней в Сосновском районе, руб.

В 2017 году сумма, назначенной средней пенсии по инвалидности увеличилась на 779,2 руб. или на 123,5% по отношению к уровню 2016 года, а в 2018 году сумма, назначенной пенсии по инвалидности увеличилась на 2 262,4 руб. или на 155,3% по отношению к уровню 2017 года.

2.3 Направления оптимизации пенсионного обеспечения по инвалидности

В Челябинской области, как и в целом в Российской Федерации, последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, создание для них условий для реабилитации и интеграции в современное общество.

По данным органов социальной защиты Челябинской области и отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области, численность инвалидов по состоянию на 1 июля 2013 года составила 241385 человек.

В настоящее время в Челябинской области наблюдается стабилизация роста инвалидизации граждан на уровне 6,8 процентов от общей численности населения, наметилось сокращение числа граждан, впервые признаваемых инвалидами, а также уровня инвалидности в трудоспособном возрасте, численность детей-инвалидов в последние годы находится приблизительно на одном уровне.

Осталась нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

В целях совершенствования пенсионного обеспечения по инвалидности в рамках УПФР в Сосновском районе Челябинской области предлагается:

Мероприятие №1. Ежеквартальный мониторинг состояния инвалидности в г.Челябинске.

Диагностика должна предусматривать глубокий всесторонний анализ:

– общего социально-экономического и правового состояния социальной защищенности инвалидов, организации и методического обеспечения социальной защиты инвалидов;

– стратификационный анализ групп инвалидов с учетом местных показателей минимального потребительского бюджета и выявление инвалидов, нуждающихся в социальной защите;

– динамики имущественного статуса различных групп семей с инвалидами, их жилищного и социально- бытового обеспечения и перспективных мер социальной защиты;

– состояния и перспектив развития социально-культурного обслуживания и обеспечения малообеспеченных семей с инвалидами (здравоохранение, образование, культурно-досуговая сфера);

– состояния и перспектив развития социально-защитной инфраструктуры в разных районах города;

– развития и совершенствования управленческих структур, научно- информационного и кадрового обеспечения системы социальной защиты муниципального образования;

– состояния и перспектив развития ресурсного обеспечения социальной защиты инвалидов, источников и механизмов финансирования дополнительной помощи малообеспеченным семьям с инвалидами, ассигнования на социальные программы.

Данный анализ позволит диагностировать социально-экономическую ситуацию в муниципалитете, обозначить приоритетные направления в деятельности органов управления, придать социальной защите инвалидов научный и системный характер и представить ее как систему, включающую:

1. определенный порядок взаимодействия органов и учреждений, межведомственную взаимосвязь, последовательные и обоснованные действия всех учреждений, направленных на социальную защиту инвалидов;

2. определенную структуру организационной деятельности, подчиненную общим целям, задачам и функциям;

3. единое, целенаправленное финансово-экономическое и материально- техническое обеспечение;

4. сформированную нормативно-правовую законодательную базу;

5. многоуровневое научно-методическое и кадровое обеспечение.

Вышесказанное предполагает организацию и проведение мониторинга с целью изучения социально-экономического, морально-психологического положения инвалидов в городе и, базируясь на его выводах, разработку с учётом данных о следующих приоритетных группах и категориях инвалидов:

– имеющих отклонения в физическом и психическом развитии;

– оказавшихся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию.

Для проведения мониторинга, по нашему мнению, необходимо составить социальный паспорт семьи. Паспортизацией должны быть охвачены все семьи муниципалитета.

Мероприятие №2. Разработка проекта по совершенствованию прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования г.Челябинска.

Упорядочение прогнозно-аналитических исследований по выявлению и разрешению разнообразных задач социально-экономического развития г. Челябинска будет способствовать сокращению затрат, а, следовательно, и повышению эффективности территориального управления. Применение алгоритма позволит укрепить научные предпосылки принимаемых решений в г.Челябинске.

1-й этап. Актуализация и подготовка к составлению прогноза 

Исходной точкой проведения сложного комплекса работ по прогнозированию социально-экономического развития является определение потребности, "запроса" соответствующей прогнозной информации, которая используется в последующем при подготовке управленческих решений на уровне региона.

В настоящее время в г.Челябинске разрабатываются краткосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития. Долгосрочные прогнозы как самостоятельные регулирующие документы не составляются. Попытки подмены прогнозов подготовкой программ и стратегий нельзя признать удачными и эффективными. Поэтому актуализация разработки и реализации, прежде всего, долгосрочных прогнозов представляется нам насущной задачей. Только в единстве кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов можно разработать и реализовать эффективные управленческие решения и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие в долгосрочном периоде.

Мероприятие №3. Предлагается к внедрению система «АИС-Регион» и ее адаптированная к городским условиям система «АИС-Город» (компания «Волгоинформсеть», В.А.Цыбатов).

Использует в качестве информационного ресурса стандартную социально-экономическую статистику субъекта Федерации из чего следует, что система оперирует макропоказателями.

«АИС Город» при работе над проектом создает единую команду, в которую входят разработчики ПО, инженеры и менеджеры компании, специалисты ведущих мировых фирм-производителей и представители заказчика. Все это позволяет наиболее полно учитывать индивидуальные возможности и потребности заказчика, оптимизировать сроки выполнения проекта, добиваться оптимальных результатов работы.

"АИС Город" в рамках реализуемых проектов осуществляет полный комплекс работ и услуг по созданию инфокоммуникационной инфраструктуры, включая:

разработку и проектирование инфокоммуникационных систем с использованием испытанных оригинальных методик и с учетом оценки экономической эффективности внедрения различных технологий и оборудования;

моделирование, оптимизацию и тестирование решений на базе собственной интеграционной лаборатории, которая сегодня является одной из крупнейших в России;

подготовку персонала заказчика и проведение презентаций технологических решений;

сервисное обслуживание, предполагающее удобные для заказчика варианты сервиса с различными сроками обслуживания и реагирования, организацию технической профилактики и мониторинга.