Файл: Субъекты малого предпринимательства (для Республики Хакасия).pdf

Что касается структуры деятельности субъектов малого предпринимательства за рассматриваемый период, то она осталась в течение года неизменной, о чем свидетельствует диаграмма (рисунок 2).

Рисунок 2. Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства

На основании таблицы и диаграммы можно сделать следующие выводы:

1. Наибольшая доля субъектов малого предпринимательства занимается торговой деятельностью и общественным питанием.
2. На втором месте – промышленность.
3. Довольно малое количество малых предприятий и предпринимателей занимается сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, хотя все предпосылки для занятия ими есть.
4. Что касается туризма, то его в статистических данных даже не выделено отдельной строкой, ввиду ничтожно малой доли. В то же время специалисты считают туризм для Республики Хакасия перспективным видом деятельности.

Исходя из сделанных выводов, становится понятным, почему Правительство Республики Хакасия считает приоритетными видами деятельности в части их государственной поддержки сельское хозяйство, лесное хозяйство и туризм.

При этом следует отметить, что отраслевая структура данных субъектов остается практически неизменной не только в течение года, но и в течение нескольких последних лет. Непроизводственная сфера деятельности (торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Складывается ситуация, при которой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, возможно лишь при активной целенаправленной поддержке.

Все перечисленные показатели отражают те проблемы, на которые в первую очередь нужно обратить внимание Правительства Республики Хакасия, чтобы завершить создание инфраструктуры малого предпринимательства в Хакасии и превратить сферу малого и среднего предпринимательства в республике в важный элемент экономической и социальной политики. Такими проблемами являются:

• неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
• недостаточный объем инвестиций в основной капитал, ограниченность возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия осуществлять обновление основных средств;
• в районах Республики Хакасия количество субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу человек населения в среднем на 40% меньше, чем в городах;
• недостаточный уровень информационной и методической поддержки предпринимательства в целом;
• нехватка квалифицированных знаний у предпринимателей.

---

Государственная поддержка малого предпринимательства

Основные направления поддержки малого бизнеса отражались в федеральных программах поддержки малого предпринимательства, которые в 90-е годы разрабатывались на два года. Анализ содержания и реализации этих государственных программ поддержки малого бизнеса позволил сделать следующие выводы:

• федеральные программы не имели четкой концепции и принципов государственной поддержки;
• отсутствовало обоснование приоритетов и направлений развития малого предпринимательства;
• декларативность политики государства;
• отсутствие источников реального финансирования федеральных и региональных программ государственной поддержки малого бизнеса, объемы финансирования планируемых мероприятий в период реализации программ поддержки всегда сокращались;
• разногласия в вопросах разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти;
• нереалистичность и необоснованность ожидаемых конечных результатов.

Фактически проводившаяся государственная поддержка предоставлялась ограниченному числу субъектов малого предпринимательства. По данным опроса руководителей малых предприятий, около 70% респондентов считали, что в России никто не помогал малому бизнесу.

Определение целевых ориентиров поддержки и развития малого предпринимательства должно исходить из необходимости сочетания интересов, как государства, так и малого бизнеса с учетом текущего состояния экономики страны. Основными целями государственной политики в области развития российского малого бизнеса являются:

• создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности;
• устойчивое развитие малого бизнеса как фактора формирования конкурентной среды и среднего класса российского общества;
• расширение самозанятости населения;
• увеличение доли участия малого бизнеса в формировании валового внутреннего и валового регионального продукта, в налоговых доходах федерального, регионального и местного бюджета.

Основные принципы поддержки малого предпринимательства в России установлены ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»^[12]. Государство на законодательном уровне старается помочь малому бизнесу. Созданная Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства^[13] занимается фактическими вопросами поддержки малого бизнеса с 2015 года. Именно она оказывает ему всестороннюю помощь.

---

В самом общем виде существует несколько направлений поддержки малого бизнеса, как платные, так и бесплатные:

• субсидирование;
• обучение;
• информирование;
• организация выставочно-ярмарочной деятельности;
• бесплатные консультации узкопрофильных специалистов;
• предоставление в аренду земельных участков или помещений для малых предприятий.
• возможность получить финансовую государственную помощь, причем совершенно безвозмездно.

Как и в других субъектах Федерации в Республике Хакасия открыт «Республиканский центр поддержки предпринимательства»^[14], который организовывается различные тренинги, семинары, конференции, лекции по темам, которые актуальны для новичков в сфере бизнеса и тех, кто решил его расширить, но не знает с чего начать. Именно такие вопросы решают курсы по теме «Основы предпринимательской деятельности». Подобные обучающие курсы проводятся совершенно бесплатно.

Специалистами данного центра осуществлялся личный прием субъектов малого и среднего предпринимательства, он-лайн консультации, консультации по телефону, проводилась постоянная работа с обращениями граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства республики для предоставления заявителям подробных разъяснений по интересующим вопросам. Деятельность в данном направлении освещаетсяь в средствах массовой информации.

В МФЦ Хакасии открылся центр услуг для бизнеса. Теперь юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, будут оказывать услуги по принципу «одного окна» в специально отведенном месте^[15].

Государственная поддержка малого предпринимательства в виде организация выставок и ярмарок позволяет начинающим бизнесменам снизить расходы на демонстрацию или рекламу своего товара, обменяться опытом с другими аналогичными бизнес - субъектами. Кроме того, выставки и ярмарки — это бесплатные торговые площадки, которые позволяют за несколько дней реализовать часть представляемого товара, найти деловых партнеров и заключить договоры. В Республике Хакасия уже три года подряд проводится межотраслевая республиканская выставка «Сделано в Хакасии!».

На базе служб занятости населения, фондов поддержки малого и среднего бизнеса, иных некоммерческих структур организовываются пункты помощи по различным специфическим вопросам, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели. Здесь оказывают помощь профессиональные бухгалтеры, юристы, экономисты, специалисты в области труда и занятости. Такие консультации, как и вышеперечисленные меры государственной поддержки малого предпринимательства, оказываются на бесплатной основе.

---

Помимо финансовой помощи, средства на которую идут из бюджета государства, начинающим предпринимателям предлагается имущественная помощь. Это означает готовность государства передать представителям малого бизнеса в аренду по низким тарифам или вообще бесплатно определенное имущество: недвижимость, техническое оснащение, объекты землепользования и т. п.

В таблице 4 представлен размер субсидий и грантов малому бизнесу в 2017 Республике Хакасия^[16].

Таблица 4.

Список актуальных субсидий, которые Республика Хакасия предоставляла малому и среднему бизнесу в 2017г.

Субсидия	Сумма, руб.
Гранты на создание и развитие собственного бизнеса	до 300 000
Гранты на создание инновационной компании	до 500 000
Поддержка действующих малых инновационных компаний	до 500 000
Субсидии на возмещение понесенных затрат в рамках инвестиционного проекта	до 3 000 000
Субсидии на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	до 1 000 000
Субсидирование процентов по кредитам	–
Субсидирование затрат на приобретение оборудования	до 1 000 000
Субсидирование повышения энергоэффективности производства	до 500 000
Субсидирование СМСП (с численностью работников более 30 человек) в части уплаты первого взноса при заключении договора лизинга	до 3 000 000
Субсидирование СМСП (с численностью работников менее 30 человек) в части уплаты первого взноса при заключении договора лизинга	до 1 000 000

Конечно, этих денег не хватит, чтобы закупить оборудование и создать конкурентоспособное предприятие, но государству невыгодно полностью спонсировать бизнесменов. Это лишь частичная помощь от государства малому бизнесу, которая дает ему возможность контролировать систему малого предпринимательства. К приоритетным направлениям деятельности в Хакасии относят:

• сельское хозяйство;
• рыбоводство;
• обрабатывающее производство;
• строительство;
• туризм.

С 2015 г. в составе льгот для малого бизнеса появилась возможность участвовать в госконтрактах^[17]. Законодательно определены преференции в виде обязательных закупок государственными и муниципальными заказчиками у субъектов малого предпринимательства на уровне 15% от годового объема закупок. Но вот фактически воспользоваться данной льготой очень сложно. Все дело в том, что участие малого бизнеса в аукционах затруднено. Это связано с непрозрачностью системы госзакупок, трудновыполнимыми требованиями к поставщикам, с тем, что для малого бизнеса не по карману банковские гарантии. Дополнительно к этому примешивается нестабильность экономической ситуации в стране.

---

В 2016-2018 гг. установлен временный запрет на проведение плановых проверок в отношении многих субъектов малого бизнеса^[18]. В обычном режиме будут проверяться только те, кто занимается образование, здравоохранением, тепло- и энергоснабжением, социальной сферой. Следует обратить внимание, что речь идет только о тех проверках, которые проводятся один раз в три года в соответствии с заранее составленным планом. Что касается внеплановых проверок, то мораторий на них не распространяется. Такие проверки проводятся без ограничений. Кроме того мораторий не касается налоговых, полицейских, прокурорских, таможенных, валютных, банковских проверок.

Сокращен и сам срок проведения плановых проверок в год:

• не более 50 часов для малого предприятия;
• не более 15 часов для микропредприятий.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

1. Государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства, в первую очередь налоговые. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.
2. Государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки. Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства.
3. Государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

Из федерального бюджета в 2017 году для поддержки малого бизнеса было выделено 82 субъектам Российской Федерации 7,5 миллиардов рублей. Кроме того есть еще региональные программы, негосударственные фонды, нематериальная государственная поддержка предпринимательской деятельности 2017. Даже при сокращении финансирования неприкосновенными остаются стратегически важные сферы: инновационная деятельность, сельское хозяйство, социальный бизнес.

---