Файл: Особенности управления муниципальным образованием г. Архангельск.pdf

а) оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, завершение процесса разграничения муниципального имущества между районом и поселениями, обеспечение безвозмездной передачи в федеральную собственность, собственность г. Архангельск муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти г.Архангельск городского округа;

б) управление, распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками за счет оптимизации их состава, структуры и эффективного использования;

в) обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества и земельных участков;

г) создание условий для пополнения доходной части бюджета района за счет управления муниципальным имуществом и земельнымиучастками;

д) осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства за счет муниципального имущества. Создание необходимых условий для развития данного сектора экономики.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения указанных задач в области управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Муниципальное имущество и земельные участки создают необходимую материальную основу для реализации ряда полномочий органов местного самоуправления г.Архангельск, предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, в том числе субъектам малого и среднегопредпринимательства.

В целях соблюдения требований федерального законодательства по составу и структуре муниципального имущества, земельных участков, а также для обеспечения их сохранности и целевого использования важной задачей управления является оптимизация их состава и структуры. Выполнение данных задач достигается путем выполнения следующих мероприятий:

– оптимизации сети муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений г.Архангельск;

– завершение процесса разграничения муниципального имущества между районом ипоселениями;

– обеспечение безвозмездной передачи в федеральную собственность, собственность г.Архангельск муниципального имущества и земельных участков, предназначенных для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти г.Архангельск;

– предоставление в аренду, безвозмездное пользование,собственность муниципального имущества, в том числе по результатамаукционов;

– предоставление в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, собственность земельных участков, в том числе по результатам аукционов;

– отчуждение неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества и земельных участков.

Решению задачи по пополнению доходной части бюджета района способствует предоставление в аренду, безвозмездное пользование, собственность муниципального имущества, а также предоставление в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, собственность земельныхучастков.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков имеют тенденцию к сокращению за счет уменьшения арендуемых площадей по следующим причинам:

– выкуп имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– снижение востребованности муниципальных объектов потенциальными пользователями в условиях увеличения количества коммерческих объектов, предназначенных для сдачи в аренду;

– расторжение ранее заключенных договоров аренды в связи с ухудшением финансового положения арендаторов;

– неудовлетворительное и ухудшающееся состояние ряда объектов, предлагаемых к сдаче в аренду.

В настоящее время имеется ряд проблем, которые негативно влияют на эффективность управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, а именно:

– отсутствие достаточного финансирования на оформление технической документации и собственности, содержание имущества казны района, оценка рыночной стоимости идр.;

– несвоевременное поступление в бюджет района доходов от использования муниципального имущества и земельных участков;

– наличие муниципального имущества и земельных участков, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

– низкий спрос на объекты муниципального имущества, которые требуют капитального ремонта;

– отсутствие правоустаналивающих и правоудостоверяющих документов на муниципальное имущество, что затрудняет его использование;

– сложности в формировании земельных участков и вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот.

В целом, указанные проблемы не позволяют в полном объёме задействовать муниципальное имущество и земельные участки для их сдачи в аренду или продажи.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками необходимо:

– завершить техническую инвентаризацию, государственную регистрацию муниципальной собственности на объекты недвижимости, постановку их на кадастровый учет и регистрацию муниципальной собственности на земельные участки;

– привести структуру и состав муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства;

– провести оценку рыночной стоимости или оценку рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости и земельных участков для обеспечения их приватизации или сдачи в аренду;

– обеспечить увеличение доли площадей земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом.

Также предлагается реализовать прогнозный план приватизации муниципального имущества в г.Архангельскна 2018год и плановый период 2019–2020 годов.

Основной целью реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества в г.Архангельскна 2018год и плановый период 2019–2020 годов является повышение эффективности управления муниципальной собственностью и обеспечение планомерности процесса приватизации.

3.2. Предположения по совершенствованию муниципальной политики по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью в г. Архангельск

В целях совершенствования муниципальной политики по совершенствованию управления муниципальной собственностью в г. Архангельск предлагаю к реализации следующую муниципальную программу.

В соответствии с обозначенными проблемами Программа содержит следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей цели:

Цель. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества и земельных участков, обеспечение их сохранности и целевого использования.

Цель направлена на:

– повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;

– обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового учета муниципального имущества и земельных участков;

– оформление прав собственности, соответствующей документации на муниципальное имущество и земельные участки, учитываемые в реестре муниципального имущества;

– сокращение муниципального имущества за счет завершения процесса разграничения муниципального имущества между районом и поселениями;

– сокращение имущества за счет безвозмездной передачи его в федеральную собственность, собственность г.Архангельск;

– сокращение имущества, за счет выполнения Программы приватизации;

– вовлечение в оборот бесхозяйных объектов и земельных участков.

В рамках реализации данной задачи за период действия Программы планируется: провести текущую инвентаризацию в отношении 30 объектов недвижимости; реализовать в рамках Программы приватизации 6 объектов недвижимости.

Подпрограмма 2. Обеспечение доходности местного бюджета от использования муниципального имущества и земельных участков.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих целей:

Цель 1. Проведение работ по оценке рыночной стоимости муниципального имущества и земельных участков, в том числе для проведения аукционов.

Цель направлена на оценку рыночной стоимости, оценку рыночной стоимости годового размера арендной платы объектов недвижимости и земельных участков, в том числе для проведения аукционов.

В рамках реализации данной цели за период действия Программы планируется провести работы по оценке рыночной стоимости 30 объектов.

Цель 2. Создание условий для пополнения доходной части бюджета района за счет управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Цель направлена обеспечение поступлений в доход бюджета района от использования муниципального имущества и земельных участков.

В рамках реализации данной задачи за период действия Программы планируется выполнить план по доходам местного бюджета от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных участков в полном объеме 100%.

Перечень основных программных мероприятий.

Учитывая приоритеты политики по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Архангельск, а также поставленные цели и задачи, программа предусматривает выполнение следующих мероприятий:

Подпрограмма 1: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Цель 1. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества и земельных участков, обеспечение их сохранности и целевого использования.

Проведение текущей инвентаризации объектов недвижимости.

Оплата капитального ремонта, за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов, в которых расположены арендуемые и свободные нежилые помещения муниципальной собственности.

Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества с постановкой их на кадастровый учет.

Выполнение кадастровых работ по оформлению земельных участков.

Принятие мер по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество.

Проведение проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности муниципального имущества.

Оплата коммунальных услуг по объектам учета казны, свободных от прав третьих лиц.

Цель 2. Обеспечение эффективности информационного обеспечения в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Ведение реестра муниципального имущества.

Ведение реестра договоров аренды муниципального имущества и договоров земельных участков.

Организация обслуживания программных продуктов.

Цель 3. Обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности.

Осуществление муниципального контроля за использованием земельных участков.

Подпрограмма 2. Обеспечение доходности местного бюджета от использования муниципального имущества и земельных участков.

Цель 1. Проведение работ по оценке рыночной стоимости муниципального имущества и земельных участков, в том числе для проведения аукционов.

Оценка рыночной стоимости муниципального имущества, в том числе для проведения аукционов.

Оценка рыночной стоимости земельных участков, в том числе для проведения аукционов.

Цель 2. Создание условий для пополнения доходной части местного бюджета за счет управления муниципальным имуществом и земельными участками

Выполнение плана по доходам местного бюджета от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных участков.

Механизм реализации программы представляет собой комплекс мер, обеспечивающих взаимодействие исполнителей программных мероприятий, которые несут ответственность за решение задач, запланированных в рамках реализации программы