Файл: Особенности управления муниципальным образованием г. Архангельск.pdf

Всего в период действия прогнозного плана предполагается приватизировать 32 объекта муниципальной собственности.

Продажа муниципального имущества будет проходить согласно Федеральному закону от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» статья 18 при помощи аукциона.

Аренда также происходит при помощи аукциона, что регламентирует Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

3.3. Оценка эффективности предложенных рекомендаций и возможности их внедрения в практику

Оценка эффективности реализации Программы характеризуется исполнением основного показателя Программы - процент выполнения плана по доходам бюджета района от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных участков. Данный показатель отражает процесс вовлечения муниципального имущества и земельных участков вхозяйственный оборот на основе рыночных отношений и эффективности их использования.

За период реализации Программы планируется выполнить план по доходам от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных участков в полном объеме 100 %.

Целевыми индикаторами (показателями программы) Программы являются:

1. Количество объектов, в отношении которых проведена текущая инвентаризация (36единиц).
2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в том числе для проведения аукционов (41единиц).
3. Количество объектов, реализованных в рамках Программы приватизации (32единицы).
4. Расходы на оплату капитального ремонта, за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов, в которых расположены арендуемые и свободные нежилые помещения муниципальнойсобственности.
5. Количество земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в том числе для проведения аукционов(единиц).
6. Процент выполнения плана по доходам бюджета района от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества и земельных участков. За период реализации Программы планируется: провести текущую инвентаризацию в отношении 20 объектов; провести оценку рыночной стоимости 20 объектов; реализоватьврамках Программы приватизации 6 объектов; провести оценку рыночной стоимости в отношении 5 земельных участков; оплатить расходы на оплату капитального ремонта, за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов,в которых расположены арендуемыеи свободные нежилые помещения муниципальной собственности в рамках выделенных лимитов на соответствующий финансовый год. Результаты Программы окажут влияние на экономику, социальную сферу, качество жизни населения района в следующихнаправлениях:

– поступление запланированных доходов в местный бюджетобеспечит выполнение расходной части бюджета района и позволит исполнить обязательства района по финансированию социальной сферы и других общественно значимыхнаправлений;

– исполнение Программы приватизации и предоставление в аренду муниципального имущества и земельных участков обеспечит содействие развитию малого и среднегопредпринимательства;

– проведение инвентаризацииобъектов муниципальной собственности позволит обеспечить наличие достоверной информации о данных объектах и их техническиххарактеристиках.

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы, утвержденной Постановлением администрации г.Архангельск от 23.06.2017 № 379 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г.Архангельск».

Экономическая эффективность мероприятий по повышению эффективности правления имущественным комплексом заключается в увеличении финансовых поступлений вбюджет.

в 2019 году –52 000 000,00 (Пятьдесят два миллиона) рублей;

в 2020 году – 38 000 000, 00 (Тридцать восемь миллионов) рублей;

в 2021 году – 20 000 000,00 (Двадцать миллионов) рублей.

Более наглядно положительный эффект можно изобразить в виде схемы – рисунок 1.

Социальный Обеспечить жителей новыми объектами (места для отдыха,

парковки и т.д.)

Экономический – увеличение городского

бюджета за счет наиболее эффективного управления муниципальным

имуществом и поступлений доходов

Эстетический (снос ветхих зданий), ремонт зданий,

которые портят вид города

Положительный эффект

Рисунок 1 – Положительные эффекты от предлагаемого проекта

В результате внедрения и функционирования предложенной системы управления имуществом ожидаетсяследующее:

• увеличение спроса на муниципальную собственность г.Архангельск и как следствие увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета;
• повышение собираемости арендных платежей за счет увеличения количества сдаваемых в арендуобъектов;
• повышение удовлетворенности заказчиков государственных и муниципальных услуг, вследствие роста эффективности работы Комитета по управлению имуществом и земельнымотношениям;
• повышение инвестиционной привлекательностигорода;
• повышение социальнойудовлетворенности;
• повышение доходов в бюджетгорода;
• сокращение дефицита бюджетагорода.

Сформулированный подход позволит органам власти реализовать концепцию интенсивного развития муниципального образования, повысив доходы бюджета за счет роста инвестиционной привлекательности и увеличения спроса на недвижимое муниципальное имущество со стороны предпринимателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной работы было изучение деятельности органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью. Для достижения этой цели во время написания этой работы были раскрыты ряд задач, описанных во введении.

Прогрессивное изучение вопроса управления муниципальной собственностью привело к следующим выводам. Очевидно, что отношения собственности влияют на отношения между различными субъектами гражданского общества. Одной из важнейших функций собственности, особенно муниципальной, является социальная. Некоторые авторы говорят о «общесоциальной природе» собственности. Также в ходе анализа экономической составляющей концепции муниципальной собственности по сравнению с другими видами собственности (по назначению) было выявлено сходство между муниципальной собственностью и государственной собственностью. А именно, по двум параметрам: характер владельца (населения) и социальная направленность объектов собственности.

При изучении вопроса управления муниципальной собственностью были проанализированы акты федерального уровня, нормативные правовые акты города Архангельска в МО. Конституция дает муниципалитетам право самостоятельно распоряжаться своей собственностью для обеспечения автономии правительства в целом. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет использование коммунальной собственности путем ее передачи муниципальным предприятиям и унитарным учреждениям. В то же время важной особенностью является установленная законом защита владельца от потери его имущества из-за неудачной деятельности руководства (учреждения) компании по управлению имуществом. Регулирование отношений муниципальной собственности также осуществляется в соответствии с федеральными законами («Об общих принципах местного самоуправления», «О финансовой основе местного самоуправления», «О приватизации государственного имущества и муниципалитеты «). Они устанавливают общие принципы организации управления муниципальной собственностью, а также принципы и методы использования муниципальной собственности. Например, в качестве гарантии для муниципальных облигаций. Здесь важно упомянуть положение об использовании муниципальной собственности для получения определенных финансовых активов.

Анализ муниципальных нормативных актов выявил компетенцию органов местного самоуправления Архангельского муниципального образования участвовать в управлении муниципальной собственностью; выявить сходство между подходами к организации системы управления местной собственностью и федеральным правительством (например, наличие местного управления является необязательным, как и закон), а также общие подходы к определению цели и методы использования муниципальной собственности (например, обеспечение доходной части городского бюджета).

Экспертиза муниципальной собственности в городе Архангельске показала, что количество объектов, принадлежащих муниципальной собственности, является важным и что значительная его часть находится в неподходящем положении, часто не подходящем для эксплуатация. И это создает значительные трудности при использовании муниципальной собственности. Значительные средства необходимы для капитальных работ, которые можно было бы использовать для других нужд, в равной степени важных для общества, для развития различных секторов городской экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – 80 с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации //Полный сборник Кодексов РФ. – М.: 2002. – С. 9-129.
3. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М.: 1997. – 448 с.
4. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №35. – Ст.3506.
6. Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Архангельск» // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Город Архангельск», N 4(17), 2001. – С. 8-27.
7. Порядок приватизации имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Архангельск // «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Город Архангельск», N 4(17), 2001. – С. 28-35.
8. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2015. – 448 c.
9. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 718 с.
10. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб.пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 263 с.
11. Философский словарь [Адо А.В., Аникеев Н.П., Антипина Г.С. и др.]. Под ред. И.Т. Фролова. – 4 изд. – М.: Политиздат, 2015. – 445 с.
12. Жилищный фонд и коммунальное хозяйство Архангельской области в 2002 году (районный разрез), – Архангельск: Архангельский областной комитет государственной статистики, 2018. – 53 с.
13. Социально-экономическое положение города Архангельска в 2018 году, – Архангельск: Мэрия города Архангельска, 2019. – 30 с.
14. Социально-экономическое положение города Архангельска в 2018 году (информационные материалы), – Архангельск: Мэрия города Архангельска, 2019. – 51 с.
15. Баррит. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: [Электронный документ]. - (http://www.barrit.ru/cgi-bin/lawss.cgi?c=v&id=40).
16. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: [Электронный документ]. - (http://www.aup.ru/books/m67/1.htm).
17. Зырянов С.Г. Управление муниципалитетом г.Челябинска по "слабым сигналам" населения: [Электронный документ] - (http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=257).
18. Кокорев, Д. А. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления: [Электронный документ]. - (http://www.yurclub.ru/docs/pravo/0903/2.html).
19. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью: [Электронный документ]. - (http://www.infokniga.ru/ellibr/municipal/sb1999/1999_25.html).
20. Официальный сайт мэрии г.Архангельска - Архив правовых актов: [Электронный документ]. - (http://www.arhcity.ru/2/search/?action=showdoc&num=1059).
21. Официальный сайт мэрии г.Архангельска - Решения Городского Совета депутатов: [Электронный документ]. - (http://www.arhcity.ru/2/resheniya/document-n013-2002.shtml).
22. Официальный сайт мэрии г.Архангельска - Устав города Архангельска: [Электронный документ]. - (http://www.arhcity.ru/2/).
23. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики: [Электронный документ]. - (http://www.rags.ru/rags_pub/content/polovinkin.shtm).
24. Субъекты права собственности: [Электронный документ]. – (http://law-uchebn.by.ru/gkuchebn/serg/191.htm).