Файл: Формы социальной защиты населения.pdf

При этом есть возможность расширить круг получателей помощи, спектр предоставляемых услуг и форм поддержки, что будет способствовать увеличению ее размеров, а также, появится возможность усовершенствовать механизм взаимодействия органов государственной власти с некоммерческими организациями в сфере социальной защиты. А как следствие – изменится общая картина состояния социальной защищенности жителей муниципального района Красноярский Самарской области

По данным Департамента труда и социальной защиты муниципального района Красноярский Самарской области по состоянию на 2018 год проживает 1 107,2 тыс. инвалидов, их них из них 930 тысяч - люди пенсионного возраста, а 27,8 тысячи - детиинвалиды. 82% граждан с ограниченными возможностями здоровья - это лица, имеющие вторую группу инвалидности [40, c. 154].

Несмотря на целенаправленную работу в каждом субъекте Российской

Федерации по созданию доступной среды для инвалидов, например, серьезной

проблемой остается переоборудование подъездов домов, где проживают инвалиды, система парковочных мест. В этих целях необходимо направлять целевые бюджетные средства на повышение доступности жилищных объектов для людей с ограниченными возможностями.

В 2018 году активно развивается система инклюзивного образования, когда дети-инвалиды обучаются вместе с остальными детьми в обычных школах или дистанционно. Однако, по-прежнему важным вопросом является проблема финансирования социальных программ, грамотное правовое сопровождение инвалидов и необходимость изменения отношения к инвалидам со стороны общества. Остается проблема вовлечения инвалидов в трудовую и социальную деятельность. Одним из эффективных направлений решения данной проблемы, является стимулирование работодателей к привлечению в качестве наёмных сотрудников трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на предприятиях или на условиях домашней занятости. Так, например, данный опыт успешно применяется в рамках Министерства труда США.

В этих целях создан специальный Департамент занятости инвалидов, который во взаимодействии с другими федеральными агентствами и региональными администрациями комплексно решает вопросы социальной и технической помощи в трудоустройстве этой категории граждан страны. Департамент разрабатывает общенациональную политику обеспечения занятости инвалидов и ветеранов вооруженных сил, совершенствует систему оказания им услуг в найме на работу, а также осуществляет межведомственную координацию деятельности различных государственных агентств в оказании технической и методической помощи работодателям, использующим труд инвалидов.

---

Это позволило инвалидам и ветеранам улучшить возможности в поиске наиболее приемлемых мест работы, в трудоустройстве и обеспечении надлежащих условий труда [29, c. 235].

На сегодня общероссийская тенденция привлечения инвалидов к трудовой деятельности – это квотирование. Данную систему необходимо реформировать, предлагать налоговые льготы для бизнеса, привлекающего к трудовой деятельности трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на предприятиях или на условиях домашней занятости.

Однако, при этом и ужесточить контроль в целях устранения фиктивной занятости данной категории граждан. В качестве примеров домашней занятости можно назвать такие работы, как мелкое индивидуальное производство, расфасовка и упаковка, телефонная справочная служба, редактура текстов, бухгалтерская отчетность, поиск информации, программирование, консультирование по телефону или Интернету, выполнение сложных научно- технических работ или исследований и многое другое.

Это позволяет, используя гибкие формы трудовых отношений, применять наиболее приемлемые виды занятости, учитывающие индивидуальные особенности различных категорий работников, которые могут выполнять на дому как сложные работы, требующие высокой квалификации, так и простейшие операции. В этих целях представляется целесообразным в рамках Департамента труда и социальной защиты муниципального района Красноярский Самарской области создать Централизованный фонд для оборудования рабочих мест и занятности инвалидов. Создание регионального специализированного кадрового агентства в целях содействия занятности людей с ограниченными возможностями.

В рамках деятельности Департамента актуально открытие обучающих программ для инвалидов на базе существующих государственных университетов, создание базы для занятий спортом различных групп инвалидов. «Наше общество до сих пор не до конца понимает проблему людей с ограничениями жизнедеятельности, отношение к ним совсем не такое, как в Европе или США», — заявил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов в интервью для газеты «Коммерсантъ» [25, c. 23]

. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо проведение социальных мероприятий: спортивных, трудовых и развлекательных, с участием людей с ограниченными возможностями, создание профессиональных и спортивных конкурсов. Видится необходимым продажа лекарственных препаратов для инвалидов со скидкой 13 % (без наценки, по оптовой стоимости), что позволит инвалидам покупать жизненно-необходимые лекарственные препараты по оптовой стоимости (по закупочной стоимости), что облегчит возможность приобретения лекарств.

---

			повышение доступности жилищных объектов для людей с ограниченными возможностями
Направления совершенствования системы социальной защиты инвалидов
			изменения отношения к инвалидам со стороны общества - проведение социальных мероприятий: спортивных, трудовых и развлекательных, с участием людей с ограниченными возможностями, создание профессиональных и спортивных конкурсов
			правовое сопровождение инвалидов
			стимулирование работодателей к привлечению в качестве наёмных сотрудников трудоспособных инвалидов для работы непосредственно на предприятиях или на условиях домашней занятости
			обеспечение бесплатной ежегодной диспансеризации (обследования) ветеранов и предоставление права на бесплатное медикаментозное обеспечение
			в рамках социальной защиты ветеранов - повышение выплат, обеспечение пенсий выше прожиточного минимума
			продажа лекарственных препаратов для инвалидов со скидкой 13 % (без наценки, по оптовой стоимости)
			открытие обучающих программ для инвалидов на базе существующих государственных университетов, создание базы для занятий спортом различных групп инвалидов
			в рамках Департамента труда и социальной защиты создать Централизованный фонд для оборудования рабочих мест и занятности инвалидов создание регионального специализированного кадрового агентства в целях содействия занятности людей с ограниченными возможностями

Рисунок 3 - Меры совершенствования системы социальной защиты инвалидов и ветеранов района Красноярский Самарской области

В рамках социальной защиты ветеранов, на наш взгляд, первостепенна задача повышения выплат, обеспечение пенсий выше прожиточного минимума. В рамках здравоохранения – обеспечение бесплатной ежегодной диспансеризации (обследования) ветеранов. Предоставление права на бесплатное медикаментозное обеспечение. Таким образом, основными мерами совершенствования системы социальной защиты инвалидов и ветеранов в муниципального района Красноярский Самарской области являются.

---

Предложенные нами меры совершенствования системы социальной защиты инвалидов и ветеранов района Красноярский Самарской области, позволят, на наш взгляд, не только решить проблем по социальной защите данных категорий граждан, но и значительной улучшить.

В условиях жестокой рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование и обеспечение. К задачам социального страхования и обеспечения относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества. Система социального страхования в Российской Федерации существует в рамках принципов перераспределения ресурсов и дотаций со стороны государства. Это означает, что она может функционировать только в условиях благоприятного финансового и экономического роста.

Однако, современная экономика страны переживает экономический кризис на протяжении последних трех лет 2015-2018 гг. Данный факт подтверждается сложившейся экономической ситуацией и состоянием Фонда на текущий момент. Доходы Фонда социального страхования и обеспечения с каждым годом все сокращаются. Ухудшение экономической ситуации значительно сказывается на определенных отраслях экономики, это прослеживается и в поступлении взносов от этих видов экономической деятельности в Фонды социального страхования.

Так, например, поступление страховых взносов на 1,4 % меньше прогнозируемого объема (441 769 836,8 тыс. рублей) обусловлено снижением фонда заработной платы, на который начисляются страховые взносы. В бюджет ФСС по данной причине недополучено доходов в сумме 3 958 700,0 тыс. рублей [40, c. 155].

На снижение доходов от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оказал влияние коэффициент сбора страховых взносов, который за 2018 год сложился на уровне 99,3 %, что на 0,3 процентных пункта ниже запланированного (99,6 %) и на 0,4 процентных пункта ниже уровня 2017 года. В бюджет ФСС по данной причине недополучено доходов в сумме 1 500 300,0 тыс. рублей [35, c. 210]. При ухудшении экономической ситуации в стране сокращается размер межбюджетных трансфертов, в России за последние годы они уменьшаются в разы. На бюджетном обеспечении находится достаточно широкий круг лиц от безработных, временно не обеспечивающих себя доходом, до инвалидов, которые совсем лишены возможности заработка. Расходы на эти цели никак нельзя уменьшить, т.к. уровень пособий в России довольно низкий. Зато практически ликвидированы программы оздоровления трудящихся и членов их семей: санаторно-курортное лечение сведено только к долечиванию и составляет всего несколько процентов от существовавшей ранее базы, которая была достаточно развита, а масштабы проводимой работы были одними из самых крупных в мире.

---

Кроме того, значительно урезаны расходы на детский отдых. Данные меры сокращения дефицита бюджета Фонда значительно урезают права населения на социальную защиту, особенно у работающих на опасных производствах и в районах крайнего Севера и приравненных к ним районах. Таким образом, российская система социального страхования и обеспечения, в частности Фонд социального страхования РФ требуют значительных преобразований для обеспечения качественной социальной защиты гражданам. На данный момент важнейшим преобразованием может стать лишь увеличение

средств на профилактику, предупредительные меры и своевременное выявление профзаболеваний, привлекая к этому не только ФСС РФ, но и Фонд медицинского страхования РФ для укрепления здоровья граждан.

В связи с этим были разработаны меры, необходимые для совершенствования управления системой социальной защиты населения на современном этапе.

Основными из них стали:

1. Продление программы материнского капитала;
2. Увеличение размера выплат пособий для категорий, нуждающихся в размере МРОТ;
3. Разработка оптимальной программы поддержки в приобретении жилья;
4. Разработка программы поддержки детей-сирот, проживающих в интернатах;
5. Совершенствование программы обучения и трудоустройства детейсирот, мониторинг их деятельности на протяжении первых 5 лет самостоятельной жизни;
6. Разработка программы мер поддержки инвалидов пенсионного возраста;
7. Содействие в трудоустройстве молодых родителей совместно с управами;
8. Повышение информированности граждан о мерах социальной защиты и поддержки

Таким образом, социальная поддержка населения развивается, в общей сложности, с помощью социальных программ министерств и департаментов, но результаты прогрессируют и дают положительную оценку данным изменениям. Имеющиеся неразрешенные проблемы имеют реальную возможность быть разрешенными в рамках грамотного управления и контроля существующей системы социальной защиты. Однако, действительно качественное совершенствование системы социальной защиты завит от нормативно- правового регулирования государства в целом.

Оценка эффекта от предложенных мероприятий

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг; - обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;

---