Файл: Формы социальной защиты населения.pdf

Рисунок 2 - Основные задачи программы «Социальная поддержка жителей района Красноярский Самарской области на 2017–2020 годы»

С расширением участия негосударственного сектора в оказании социальных услуг жителям района перед Департаментом стоит проблема обеспечения качества оказания социальных услуг.

Целью контроля является проверка качества социального обслуживания для обеспечения стабильного его уровня, своевременное предупреждение или устранение различных несоответствий требованиям, которые к ним предъявляются. В рамках этого, Департаментом социальной защиты населения района с 2015 года создаются условия для привлечения негосударственного сектора к оказанию социальных услуг.

Если в 2015 году было закуплено 50 мест для оказания стационарной социальной помощи, то в 2016 году - 100 мест, а в 2017 году уже 200 мест [34, c. 43].

Таблица 1 – Количество жителей района, получающих социальную поддержку 2015-2018 гг., млн. чел.

Показатель	2015	2016	Темп, %	2017	Темп, %	2018	Темп, %
Численность населения, всего	1,191	1,201	0,84%	1,219	1,50%	1,233	1,15%
Кол-во, получающих социальную поддержку	3,2	3,2	0,00%	3,2	0,00%	3,3	3,12%
Доля, получающих социальную поддержку	26,87%	26,64%	- 0,22%	26,25%	- 0,39%	26,76%	0,51%

Исходя из данных таблицы по итогам 2018 года видна тенденция роста количества человек, получающих социальную поддержку +3,12%. Данный темп роста почти равен общему темпу роста населения за 2015-2018 гг. В итоге, доля населения, получающая социальную поддержку, увеличивается.

Далее рассмотрим динамику естественного движения населения (табл. 2).

Таблица 2 – Естественное движение населения

	Тыс. человек			Нa 1000 человек
	2017 г.	2018 г.	прирост (+), снижение (-)	2017 г.	2018 г.
Родившихся	142,4	145,3	+2,9	11 ,7	11,8
Умерших	122,0	123,6	+ 1,6	10,0	10,0
из них детей в возрасте до 1 года	0,9	0,8	-0,1	6,1	5,7
Естественный прирост (+), убыль (-)	+20,4	+21,6	+ 1,2	1,7	1,8
Браков	99,7	85,8	-13,9	8,2	7,0
Разводов	43,6	43,3	-0,3	3,6	3,5

---

Исходя из данных таблицы 2 отмечается естественная прибыль населения

• 20,4 в 2017 году, 21,6 в 2018 году. Динамика заключаемых браков отрицательная - -11,9% по итогам 2018 года, число разводов снизилось незначительно 0,3%. По мнению экспертов, это связано с ухудшением экономической ситуации по стране в целом, а также с модой на свободные отношения и возрастной структурой населения: в репродуктивный и брачный возраст входит малочисленное поколение, рожденное в 1990-х. В связи с этим рассмотрим динамику числа населения пенсионного возраста, а также социальную поддержку наиболее уязвимых групп населения района (табл. 3).

Таблица 3 – Социальная защита пенсионеров и детей-сирот

Показатель	2015	2016	Темп, %	2017	Темп, %	2018	Темп, %
Количество пенсионеров всего	2,95	3,04	3,05%	3,12	2,63%	3,23	3,53%
Доля пенсионеров	24,77%	25,31%	0,54%	25,59%	0,28%	26,20%	0,60%
Количество человек, получающих доплаты к пенсиям из городского бюджета	2,085	2,062	-1,10%	2,05	-0,58%	2,05	0,00%

Продолжение таблицы 3

Показатель	2015	2016	Темп, %	2017	Темп, %	2018	Темп, %
Количество пенсионеров, получающих компенсацию оплаты за телефон	0,931	0,922	-0,97%	0,893	-3,15%	0,878	-1,68%
Количество пенсионеров, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение	0,9	0,84	-6,67%	0,96	14,29%	0,81	- 15,63%

По итогам анализа, во-первых, стоит отметить ежегодное увеличение числа пенсионеров – более 3% ежегодно. При этом стоит отметить, что темпы роста старения жителей выше, чем в среднем по России. В 2016 году доля лиц старше трудоспособного возраста достигла 25,31% (в РФ – 23,5%). При этом доля их общем количестве населения растет.

---

Количество детей, проживающих в домах-интернатах увеличилось, при этом с 2016 года отмечается отрицательная динамика количества усыновленных детей. Количества квартир, выделяемых детям-сиротам. Положительная динамика отмечалась по количеству усыновляемых детей, однако с 2017 года она стала отрицательной.

В целом, отмечает рост беспризорности как детей, так и пенсионеров. Возможность получить путевку на санаторно-курортное лечение лишь у небольшого количества населения. Сумма пенсий ниже прожиточного минимума. В связи с этим, важными дополнительными источниками дохода для пожилых граждан продолжают оставаться социальные доплаты, различного рода компенсации, субсидии и заработная плата. Материалы мониторинга показывают, что снижается количество получателей региональной социальной доплаты, растет количество получателей социальных доплат до прожиточного минимума, установленного в районе.

Самой значимой социальной угрозой в 2017 году названа «преступность» (67,3%, показатель вырос на 5 п. п.). Наблюдается снижение угроз терроризма на 3%, бедности и коррупции – на 12%. Опасения относительно въезда мигрантов оценивались впервые – 21,5% [31, c. 120].

Начиная с 2015 года наблюдается устойчивая тенденция по снижению доли полагающих, что они защищены (с 27 до 22%).

Особенностью является не только существенное снижение доли высказывающих свою тревогу столкнуться с угрозой для личной безопасности, но и смена приоритетов в оценке основных источников этих угроз. На нижнюю строчку по значимости опустилась такая причина, как боязнь оказаться.

Средний размер пенсий, назначенный всем пенсионерам, проживающим и состоящим на учете в ОПФР, по состоянию на 1.01.2019 года составил 13 095 рублей. Средний размер назначенных пенсий, признанных в установленном порядке инвалидами и проживающих, на эту же дату составил 12 980 рублей, в том числе у инвалидов I группы – 15 950 руб., инвалидов II группы – 13 757 руб., инвалидов III группы – 10 974 руб. Средний размер страховой пенсии по инвалидности составил 8 356 руб., социальных - 8 600 рублей (с учетом детей- инвалидов). При этом, согласно программа Департамента труда и социальной защиты населения плановый показатель был установлен в 2018 году в размере 14 714,0 рублей в месяц, а на 2020 год – 24 370 рублей в месяц.

Однако, уровень пенсионного обеспечения инвалидов в районе вырос за последние 5 лет в среднем – в 1,46 раза; получателей трудовой пенсии по инвалидности (страховой) вырос в 1,3 раза, социальной пенсии по инвалидности – в 1,5 раза [31, c. 121].

---

В 2018 году был впервые проведен комплексный мониторинг уровня и качества жизни инвалидов [17].

В мониторинговом исследовании уровня и качества жизни инвалидов приняли участие 3 000 респондентов. По мнению 44,2% опрошенных, их материальное положение не изменилось, как ухудшившееся – оценили 53%

участников, и только 2,8% инвалидов считают, что их материальное положение улучшилось.

С учетом инфляции, недоиндексации пенсий реальная покупательская способность доходов пенсионеров и инвалидов существенно ниже номинальных. Таким образом, в целом, 97,8% респондентов испытывают материальные затруднения при обеспечении своих основных жизненно необходимых потребностей. При этом доля инвалидов, проживающих одиноко составила 41% [31, c. 125].

Проблема, связанная с низкой информированностью населения – еще один пробел в социальной защите. Многие программы содействия просто не доносятся до населения, и в следствиепризнаются неэффективными, а, значит, прекращают свое действие. В этом случае оценка важности и значимости программы оценивается неадекватно.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры социально- экономическое положение большинства уязвимых групп населения остается достаточно сложным. Дальнейшее развитие системы материальной поддержки инвалидов предусматривает последовательное соблюдение принципа адресности, повышения вклада регионального бюджета, систем добровольного страхования, усиления контроля за эффективным расходованием выделяемых цели бюджетных средств на эти. Задачи - повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и сокращение уровня бедности и социальной исключенности на наш взгляд можно считать недостигнутой.

По итогам проведенного исследования современного состояния системы управления социальной защиты населения в можно сделать следующие выводы. Социальная политика в реализуется в соответствии с Планом деятельности на 2015–2020 гг., подготовленным Министерством труда и социальной защиты России.

Реализация государственной политики в области социальной защиты является одной из основных задач Департамента труда и социальной защиты населения. Структура Департамента труда и социальной защиты населения

сформирована согласно направлениям деятельности. Основные функции Департамента: разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области социальной защиты населения, разрабатывает предложения по совершенствованию системы, контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства в области социальной защиты населения, осуществляет руководство работой управлений социальной защиты и другие немаловажные задачи, прописанные в постановлениях Правительства района.

---

Основная цель социальной защиты населения района – это повышение уровня и качества жизни граждан, которые нуждаются в социальной защите и поддержке, а также — на сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения. Основные задачи: улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм услуг для населения; повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям; сокращение уровня бедности и социальной исключенности. Несмотря на принимаемые меры социально-экономическое положение большинства уязвимых групп населения остается достаточно сложным.

Повышение материального уровня жизни и усиление социальной защищенности жителей района – важнейшее направление деятельности учреждения в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют практические меры, принимаемые в районе в данном направлении, предназначенные конкретному человеку, нуждающемуся в постоянной или временной государственной поддержке.

Меры социальной поддержки, гарантированные как федеральным, так и региональным законодательством, предоставлялись жителям района в полном объеме. За отчетный период получателям выплачено различных пособий и компенсаций на общую сумму 33057,7 тыс. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом 2018 года объем выплаченных социальных пособий и компенсаций увеличился на 23 %

Наиболее распространенной формой социальной поддержки семей с детьми является выплата ежемесячного пособия на ребенка. Численность получателей выплат на детей фактически осталась на уровне аналогичного показателя прошлого года.

Увеличение расходных обязательств перед получателями связано с ежегодным повышением размера пособий. В отделе по вопросам семьи, материнства и детство управления по данным 2016 года на учете состоят: 48 многодетных семей, 11 семей, в которых один или оба родителя являются инвалидами 1-2 группы;

36 детей-инвалидов 24 безнадзорных детей в 15 семьях;

11 детей-сирот;

58 одиноких матерей – 68 детей;

508 получателей ежемесячных детских пособий, на 764 детей; (снижение показателей на 60 человек вызвано изменением прожиточного минимума в сравнении со среднемесячным доходом семей);

---