Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории» (на примере Поронайского городского округа).pdf

- мыс Терпения – единственный птичий базар на о.Сахалине. Колониальные птицы – чайки, бакланы, кайры, тупики, топорки.

2.2 Проблемы управления планированием туризма в Поронайском городском округе и пути их решения

В целях выявления проблем и перспектив развития туризма в Поронайском городском округе был проведен SWOT-анализ представлен в таблице 1.

Таблица 1

SWOT-анализ развития туризма в Поронайском городском округе

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие необходимых ресурсов для развития туризма в крае - благоприятные климатические условия - хорошая репутация региона у потребителей; - развитая транспортная инфраструктура	- высокая стоимость услуг, предоставляемых туристическими учреждениями - слабо развитая инфраструктура учреждений туризма - недостаточное разнообразие, предоставляемых услуг - низкий уровень сервиса
Возможности	Угрозы
- привлечение государственных инвестиций в развитие туризма в городе; - расширение ассортимента услуг для привлечения более широкого круга потребителей	- низкий уровень развития инфраструктуры туризма и сервиса в регионе; - возможность появления новых конкурентов

По результатам SWOT-анализа можно сделать вывод, что Поронайский городской округ является перспективным регионом для развития туризма и имеет все необходимые условия и ресурсы для этого. Однако из-за нехватки средств и внимания со стороны властей в местах сосредоточения целебных факторов развития туризма отсутствует необходимая инфраструктура.

Факторами, способствующими расширению прав и возможностей Поронайского городского округа, являются:

- уникальное культурно-историческое наследие;

- высокий природный потенциал;

- стабильная социально-экономическая ситуация;

- наличие «перекрывающихся» туристических рынков (потребители одного вида туристических услуг являются покупателями сопутствующих туристских продуктов с точки зрения маркетинга);

---

- мультимодальность транспортной системы (доступность транспорта);

- достаточный уровень личной и общественной безопасности;

- широкий спектр туристических услуг;

- ориентация туристических продуктов на разные группы потребителей.

Однако высокий туристско-рекреационный потенциал региона используется не в полной мере. Факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристического комплекса региона на внутреннем и международном рынках туристических услуг, являются:

- низкий уровень развития туристической инфраструктуры (недостаточные средства размещения и отдыха, плохое состояние туристических объектов, плохая дорожная сеть, отсутствие дорожного сервиса, отсутствие современной речной инфраструктуры);

- низкая авиационная техника в региональных аэропортах, высокие цены на авиаперевозки в северные регионы региона и монополия авиаперевозчиков;

- низкое качество услуг во всех секторах туризма из-за нехватки профессиональных кадров;

- недостаточное формирование туристического имиджа региона из-за «информационного вакуума» доступных туристических ресурсов в регионе;

- неформальная нормативно-правовая база в сфере регулирования туризма;

- недостаточная инфраструктура туристических объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристический сектор.

В Поронайском городском округе, практически отсутствуют предприятия, производящие специализированное оборудование и материалы, используемые в гостиничном бизнесе. Доставка такого рода товарной продукции из западных районов страны или из-за рубежа – мероприятие дорогостоящее, сопровождающееся постоянным ростом цен на закупаемую продукцию и транспортных издержек.

Высокие тарифы, установленные гостиницами на проживание и услуги по размещению, имеют две основные причины. С одной стороны, это связано с отсутствием конкуренции на рынке гостиничных услуг в регионе. С другой стороны, существуют объективные причины, обусловленные наличием инфляции в региональной экономике и, как следствие, постоянным ростом стоимости отелей. По экспертным данным, его расходы сегодня имеют следующую структуру:

- обеспечение энергией и водоснабжением - 34-37%;

- зарплаты сотрудников и соответствующие налоговые вычеты 27-32%;

- эксплуатационные расходы - 12-14%;

- административные расходы - 3-4%;

- амортизация - 3-4%;

- техническое обслуживание и ремонт оборудования - 3-4%;

- маркетинговые исследования и реклама - 2-3%.

---

Проблемы с качеством обслуживания в гостиничном комплексе, как правило, являются результатом дисбаланса в существующей системе обучения и требований, предъявляемых к руководству отеля. Самое главное, что в регионе практически нет системы подготовки младших и средних менеджеров для предприятий отрасли.

Несмотря на очевидный рост туризма, он сталкивается с рядом серьезных проблем. Это неразвитая инфраструктура, нехватка финансовых ресурсов для ее развития, высокая стоимость транспорта для создания туристического продукта. Кроме того, на туристическом рынке в Поронайском городском округе наблюдается тенденция к увеличению числа мелких несправедливых компаний, что ведет к демпингу и ухудшению качества предоставляемых услуг. Присутствие иностранных туристических агентств расширяется. В регионе нет плановой тарифной политики основных перевозчиков, что отражается в неожиданных колебаниях цен на предоставляемые услуги.

Весь гостиничный фонд в Поронайском городском округе объединяет одна общая черта – социалистическое прошлое. От него осталось в наследство немало гостиниц. Все они лишены каких-либо архитектурных изысков и смелых дизайнерских решений, представляя собой однотипные безликие, как правило, многоэтажные постройки. Несмотря на то, что каждая из них прошла реконструкцию, вид они имеют скромный, а возможности планировки – достаточно ограниченные. Потому и с размером номеров проблемы, и с необходимыми автопарковками, и с современными технологиями уборки. Например, в 4-5 звездочных гостиницах вместо пылесоса должна быть единая вакуумсистема, но вмонтировать ее в здание 50х годов постройки практически невозможно.

Большинство отелей расположены в зданиях, амортизация которых составляет более 50%, а их технические характеристики не позволяют реконструкцию. Единственный приемлемый способ решения проблемы нехватки комнат - это строительство новых современных средств размещения. В настоящее время это в основном так называемые не категориальные отели или категория «две звезды». Большинство из них, однако, чувствуют себя неплохо в своем ценовом сегменте, потому что дешевые отели по-прежнему пользуются спросом.

Еще одна условная группа предприятий гостиничного бизнеса - это объекты размещения, построенные с нуля. В регионе их относительно немного, и большинство из них были созданы полностью или частично за счет иностранных инвесторов. Тенденция к строительству новых отелей различных размеров в последнее время наблюдается на внутреннем рынке.

---

Для формирования конкурентоспособного туристского рынка в Поронайском городском округе необходима эффективная стратегия по продвижению регионального турпродукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристского рынка и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики края.

Одним из основных законов рекламы является значительный объем, регулярность и длительность экспозиции. Широкая рекламная кампания туристических возможностей в регионе способствует увеличению количества иностранных и отечественных туристов и, следовательно, увеличению доходов для его экономики. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие смежных сфер экономической активности и рост занятости (косвенно, 3-4 иностранных туриста обеспечивают одну работу в экономике Поронаского городского округа).

В качестве развития выступает создание условий по планированию туризма в Поронайском городском округе.

В рамках данной подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1. Консультационная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристические услуги, организация и проведение круглых столов в области развития внутреннего и въездного туризма в Поронайском городском округе.

2. Развитие рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности:

• участие в международных мероприятиях, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в Поронайском городском округе
• участие в международных и межрегиональных туристических выставках
• организация и проведение цикла образовательных семинаров для граждан "Как организовать бизнес в сфере въездного и внутреннего туризма" в Поронайском городском округе
• организация рекламной компании для продвижения туристических возможностей в Поронайском городском округе
• создание презентационного фильма о туристических возможностях в Поронайском городском округе на русском и иностранных языках (английский, китайский, японский, корейский). Размещение презентационного фильма на телеканалах регионов
• размещение информации о туристическом потенциале в Поронайском городском округе в специализированных туристских изданиях и каталогах, а также на профессиональных интернет-ресурсах
• печать и издание наглядно-демонстрационных материалов и рекламной продукции о туристических ресурсах в Поронайском городском округе
• тиражирование презентационного фильма о туристических возможностях в Поронайском городском округе в целях использования его для различных мероприятий, вручения иностранным гостям
• приобретение сувенирной продукции с изображением туристской символики в Поронайском городском округе
• создание и трансляция на федеральных и иностранных телеканалах телепрограмм о туризме в Поронайском городском округе
• организация и проведение конкурсов в сфере внутреннего и въездного туризма
• организация приема в Поронайском городском округе делегаций представителей туристических организаций и СМИ зарубежных городов для обсуждения вопросов о сотрудничестве с туристическими организациями в сфере въездного и внутреннего туризма в Поронайском городском округе
• изготовление путеводителя в Поронайском городском округе на английском языке.

---

Учет приоритетов социальной политики отражается в необходимости создания новых рабочих мест. Соблюдение приоритетов экономической политики связано с необходимостью развития и совершенствования транспортной инфраструктуры для полного удовлетворения потребностей отрасли грузовых и пассажирских перевозок. Соответствие экологическим и территориальным приоритетам выражается в необходимости принятия комплекса мер по охране природных ландшафтов, которые могут быть использованы в качестве туристско-рекреационных объектов. Учет приоритетов внешней политики связано с необходимостью создания приятных условий для привлечения иностранного капитала в промышленность и повышения конкурентоспособности туризма в Поронайском городском округе на уровне региональном.

Необходимость решения вышеуказанных проблем соответствует ключевым принципам и направлениям социально-экономической политики региона:

- Решение существующих проблем туристического образования

- принцип развития человеческих ресурсов, сокращение нехватки квалифицированных кадров;

- решение проблем с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой

- принцип устранения инфраструктурных ограничений: повышение эффективности и надежности энергосистемы, улучшение структуры топливного баланса, развитие транспортной системы и современных типов дорог;

- совершенствование существующей нормативно-правовой базы - принципов развития малого и среднего предпринимательства, снижение уровня административных барьеров для выхода на рынок, поддержка развития торговых структур;

- устранить отсутствие формирования имиджа территории Поронайского городского округа как основного субъекта экономической и инвестиционной деятельности на востоке России.

Таким образом, совокупность ограничений и факторов, способствующих развитию планирования туризма, позволяет рассматривать Поронайский городской округ как туристическую зону с достаточным потенциалом развития для увеличения доли внутреннего и въездного туризма на российских и международных туристических рынках при условии преодоления барьеров для туристического развития. Для реализации туристско-рекреационного потенциала региона необходимо совершенствовать инструменты и методы управления развитием регионального туристического комплекса, направленные на оптимизацию туристической и сопутствующей инфраструктуры и механизмов сервисной поддержки за счет повышения привлекательности Поронайского городского округа как туристической зоны.

---