Файл: Процессы принятия решения в организации (нализ реализации управленческих решений).pdf

Указанные акты представляют собой документы стратегической важности, содержат главные направления развития общества и государства, их цели и перспективные задачи, принципы, формы и режим реализации. Примером могут служить различные антикризисные программы, предусматривающие поддержку банковской системы, стабилизацию рынка труда и предотвращение обвальной безработицы, стимулирование найма, реструктуризацию системы образования и социального обеспечения. Или, скажем, решение о создании Сколковского инновационного центра.

Административные решения производны от политических, направлены на обеспечение реализации решений политического характера.

Но это вовсе не означает, что государственные административно-управленческие акты второсортны. Без них нет и быть не может никакого сколь-нибудь эффективного управления.^[8] Примером такого рода управленческих решений может быть административный регламент – «локальный правовой акт, определяющий и организующий внутреннюю деятельность организации, учреждения», обеспечивающий единый согласованный порядок деятельности по реализации намеченного. Или, например, фунциональные и должностные регламенты в министерствах, регламенты работы палат парламента, регламенты, обеспечивающие управление в режиме «одного окна», пакет постановлений Правительства РФ по поводу создания единой информационно-справочной системы и информационно-справочной поддержки граждан по вопросам взаимодействия с органами государственной власти. Как показывает опыт, регламенты являются универсальным и достаточно эффективным инструментом модернизации органов управления. Главное, не допустить бюрократического «перебора». Они призваны не усложнять, а упрощать управленческие процедуры, в том числе внутри самого аппарата, не стимулировать коррупцию, а ставить антикоррупционные препоны, нейтрализовывать недобросовестных чиновников.

Административные управленческие решения носят нормативно-правовой характер, содержат нормы как правового, так и сугубо организационного и социально-нравственного характера, принимаются по специальным процедурам компетентными государственными органами, представляют собой властные предписания государства, подлежащие обязательному исполнению всеми субъектами, которых они касаются. В их числе особую роль играют административные регламенты и этические кодексы.

Закрепляются административно- управленческие решения в форме федеральных и региональных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства страны, решений губернаторов и правительств субъектов РФ, приказов министров и руководителей других органов исполнительной власти. Своего рода административно-управленческими решениями являются, с нашей точки зрения, индивидуальные планы служащих, Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих. В управленческих решениях, выраженных в правовых формах, содержатся правовые нормы, которые формируют новые правоотношения, изменяют или прекращают ранее сложившиеся отношения, вводят в действие новые, изменяют или отменяют ранее действовавшие решения. Они всегда влекут определенные юридические последствия. Такими формами закрепляется практически вся управленческая, в том числе правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность государства.^[9]

Вне правовых форм невозможна никакая законная предпринимательская деятельность, без государственной регистрации, лицензирования и аккредитации невозможно никакое легальное производство. Невозможна никакая контрольно-надзорная, инспекционная, ревизионная и прочая управленческая деятельность.

Неправовые формы управленческих решений – это справочные материалы и экспертные заключения, решения различных совещательных коллегий, итоги обсуждений, рекомендации по итогам осуществления тех или иных организационных мероприятий и технических операций, научные прогнозы, экспертные заключения, методические разработки. Такие документы существенно влияют на весь процесс государственного управления, но при этом не носят нормативно-правовой характер. Они не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношения. Их назначение совершенно иное - организационно обеспечить выполнение государственных решений, принятых в соответствующих правовых формах. Не случайно, что они не предшествуют, а чаще всего следуют за решениями в правовых формах.^[10]

В дополнение к сложившейся классификации управленческих решений предлагаем ввести следующие классификационные признаки и выделить, соответственно, управленческие решения:

1.По механизму возникновения: креативные, логические.

2.По возможности использования в различных сферах: универсальные, ограниченные.

3.По степени необходимости принятия: экстренные, необходимые, желательные.

4.По степени готовности: разработанные, разрабатываемые, готовящиеся к разработке.

5. По признаку одобрения руководством: одобренные, отклоненные.^[11]

1.3.Управленческая отчетность как главный критерий принятия решений

Постоянное развитие экономических процессов обязывает предприятие быстро адаптироваться к условиям внешней среды посредством принятия эффективных и целесообразных управленческих решений. Планирование деятельности предприятия зависит от детальности и своевременности предоставления информации управляющему персоналу. Для этих целей наиболее эффективным решением является внедрение управленческого учета как главного элемента стратегического управления предприятием.

Управленческий учет является важной информационной базой отражающей текущее состояние всех процессов на предприятии. Он призван в нужный момент предоставлять оперативную информацию по каждому из участков учета для анализа и прогнозирования.

Оценка текущего состояния предприятия базируется на анализе финансовой и управленческой отчетности. Здесь важно обратить внимание на различия этих двух видов отчетности и информации, которая ими предоставляется.

Финансовая отчетность предприятия является обязательным элементом учета и предоставляет общее представление о хозяйственной деятельности субъекта. Основным недостатком такой отчетности является то, что она содержит устаревшие данные и позволяет анализировать только прошлые события. Использование такого рода данных неэффективно в прогнозировании и принятии стратегических решений.

Главное отличие управленческой отчетности от финансовой это ее высокая степень детализации. Такая отчетность может в любой момент предоставлять данные об интересующем персонал участке работы предприятия, что в свою очередь помогает оперативно принимать решения. Кроме того такая отчетность способна давать прогнозные данные, что в свою очередь дает прочную почву для планирования деятельности организации. Еще одним преимуществом управленческой отчетности является ее произвольный характер, то есть предприятие самостоятельно разрабатывает форму и перечень показателей в зависимости от специфики деятельности.

Для правильного формирования отчетности важно обозначить основные принципы, на которых базируется методология ее составления. К таким принципам можно отнести следующие:

- адресности, в соответствии, с которым информация отчетности должна предоставляться тем менеджерам, которые, уполномочены принимать решения на соответствующих участках деятельности;

- достоверности, в соответствии с которым информация, должна быть подтверждено соответствующими первичными и внутренними документами;

- полного отражения, в соответствии с которым информация должна содержать весь набор нужных показателей для принятия конкретного решения на конкретном участке;

- периодичности, в соответствии с которым информация должна предоставляться в тот момент времени, когда она необходима;

- оперативности, который состоит в том что информация, предоставленная в отчетности должна опережать любые решения;

- конкретности, то есть отчет должен содержать только ту информацию которая необходима в данный промежуток времени;

- вариативности в соответствии, с которым отчетность должна содержать несколько вариантов развития событий, которые могут повлиять на принятие решения;

- полезности. Затраты на сборку, отчетности не должны превышать эффекта от ее использования.

- психологии человека, который должен учитывать особенности и уровень подготовки пользователей такой отчетности.

Создание форм управленческой отчетности, прежде всего зависит от детального изучения задач которые решает управленческий персонал на разных уровнях управления.

К основным заданиям управленческой отчетности можно отнести следующие:

систематизация учетных данных для принятия управленческих решений;

определение ожидаемой прибыли от того или иного экономического мероприятия;

оценка влияния различных факторов на итоговые результаты работы предприятия;

составление прогноза рентабельности выпуска новых видов продукции;

составление прогноза финансового состояния фирмы на перспективу;

финансовая оценка вариантов развития предприятия;

осуществление контроля хозяйственных процессов предприятия;

своевременное выявление причин недостатков в работе по предупреждению производственных потерь.

Использование управленческой отчетности на предприятии позволит менеджерам организации выполнять следующие функции:

подводить промежуточные итоги по всем участкам деятельности предприятия;

анализировать эффективность работы предприятия в текущих условиях;

постоянно контролировать развитие предприятия.

Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод, что на современном этапе развития управленческий учет используется крупными предприятиями, которые не могут обходиться без оперативного планирования и прогнозирования своей деятельности. Данные такого вида учета являются важной информационной базой для принятия стратегических решений. Использование управленческой отчетности помогает оперативно реагировать на изменения во внешней среде и способствует быстрой адаптации предприятия в условиях экономических изменений.

Основной особенностью и преимуществом использования управленческой отчетности на предприятиях является ее индивидуальный характер, который помогает производить характеристику предприятия исходя из ее спецификации.

На основании этого следует отметить, что использование управленческой отчетности является важным инструментом в формировании направления дальнейшего развития предприятий.

Глава 2. Анализ реализации управленческого решения на государственной и муниципальной службе

2.1. Процесс принятия управленческих решений

Принятие управленческих решений представляет собой сложный и систематизированный процесс, состоящий из ряда последовательных этапов. Специалистами по управлению предлагаются различные схемы процесса управленческих решений, различающихся между собой степенью детализации отдельных процедур. Универсальная схема процесса управленческих решений, применимая в любой организации, включает постановку задачи решения проблемы, разработку решения, организацию выполнения решения и его оценку.

Процесс принятия управленческих решений осуществляется на основании всей совокупности информации об определенной управленческой ситуации. Следовательно, основным условием действия универсальной схемы процесса управленческих решений является движение в ней потоков информации. При подготовке решения необходима информация о параметрах управляемой системы, включающая поиск, сбор и обработку информации и ее интерпретацию, что позволяет на данном этапе выявить и сформировать проблемы, требующие решений. В процессе разработки решений полученную информацию необходимо преобразовать в соответствии с поставленными задачами. Управляемая система путем получения информации о ходе выполнения управленческого решения контролирует его качество.^[12]

Расширение универсальной схемы осуществляется путем дополнения определенных процедур в рамках указанных этапов. При этом количество процедур должно быть максимально возможным, а процесс управленческих решений должен быть логически последователен и достаточно детализирован. Этапы принятия управленческих решений образуют в своей совокупности полный цикл принятия решений. При этом, как уже отмечалось, состав и содержание этапов будет зависеть от конкретной управленческой проблемы.

Реализация управленческого решения – это сложный и ответственный процесс претворения в жизнь намеченных целей, оценка полученных промежуточных и конечных результатов, внесение корректив в процессе исполнения намеченного. Это процесс перманентного решения как типичных, повторяющихся задач, так и новаторских, рассчитанных на глубокие и уникальные преобразования. Состоит он из многих важных составляющих стадий.^[13] На некоторые из них обратим особое внимание.