Файл: Управление конфликтами в сфере органов государственной региональной власти.pdf

Конфликт рассматривается как непосредственное противодействие двух или более сторон и как процесс, протекание которого можно разделить на четыре этапа.

1 этап. В противодействие вступают интересы соперников, и на этом этапе определяют объект конфликта, то есть создана определенная конфликтная ситуация.

2 этап. Возникает столкновение (инцидент), то есть противодействие, обостряющее конфликтную ситуацию.

3 этап. Происходит переломный момент в отношениях между конфликтующими. В этом этапе можно выделить два периода: конструктивный, когда еще сохранилась возможность сотрудничества и общей работы у участников инцидента, и деструктивный, на котором взаимодействие и сотрудничество между оппонентами практически невозможно.

4 этап. Это этап завершения конфликта, когда ликвидируется причина, из-за которой возник конфликт. Здесь важно не допустить, чтобы объективный конфликт преобразился в субъективный.

Чтобы преодолеть конфликт используют структурные и межличностные средства. К структурным способам можно отнести: объяснение требований к профессиональной деятельности, использование координационных и интеграционных методов, становление общих организационных совокупных целей и применение системы поощрений. Межличностные методы решения конфликтов состоят из: уклонения, сглаживания, принуждения, компромисса и решения проблем.

Конфликт в государственных структурах - проявление обострения осознанного противоречия в развитии социально значимых процессов при исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, обеспечивающих реализацию целей государственного управления в условиях трансформации, как социальных условий, так и структуры российского общества.

Сущность управления конфликтами в государственной организации сводится к следующему. С одной стороны, это социально-политический и управленческий процесс целенаправленного воздействия на структуру конфликта, направление деятельности органа государственной власти, имеющее четко выраженный организующий, координирующий и распорядительный характер. С другой стороны, - это система научно обоснованных и закрепленных в нормативных правовых документах целей, задач, принципов и приоритетов деятельности государственных органов по установлению и регулированию социальных отношений. Обоснована возможность использования функциональной модели управления конфликтами, интегрирующей выявление, профилактику и урегулирование конфликта в государственной гражданской службе.

Система управления конфликтами в государственной службе включает:

- субъекты - инициаторы субординационно-иерархического взаимодействия (представитель нанимателя, кадровая служба, правовое управление, комиссии по служебным спорам, комиссии по урегулированию конфликта интересов);

- объекты - структура и процесс конфликта.

В результате изучения конфликтности во внутреннем контуре управления государственных структур установлено, что социальная напряженность в обществе самым негативным образом проявляется в государственных структурах, обостряя социально-политическую и социально-психологическую обстановку в служебных коллективах, провоцируя развитие конфликтов как по вертикали, так и по горизонтали.

Уровень конфликтности в различных подразделениях общества отрицательно проявляется в государственных структурах и зависит от неблагоприятных условий труда, несовершенства форм поощрения; неумения распределить обязанности, понять психологию своего сотрудника; несовместимости в силу личностных, возрастных и других различий, личностных характеристик отдельных людей.

Успешная профессиональная деятельность государственных служащих во многом зависит от умения разрешить конфликт в рабочем коллективе. Показателем степени развития коллектива и зрелости его руководителя является умение выйти из конфликтной ситуации, обогащение новым социальным опытом, который направлен на развитие отдельной личности и коллектива в целом.

Характер конфликтов зависит от уровня развития коллектива: в недостаточно сплоченных коллективах государственных служащих из каждых 10 конфликтов семь возникают на фоне неприязненных взаимоотношений и влекут за собой, как правило, негативные последствия.

Управление конфликтами должно быть в постоянном поле зрения руководителей органов государственной службы. Особую роль здесь приобретает деятельность кадровых подразделений, отвечающих за формирование систем и организационных структур управления, разработку мотивационной политики, а также методов организации труда. Указанные звенья призваны проработать и держать под постоянным контролем те вопросы организации системы управления, которые могут рассматриваться как методы профилактики конфликтов.

Список литературы

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1280.

3. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении положения об устранении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1180.

4. Анцепов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология - М.: «ЮНИТИ», 2012. - 551 с.

5. Баринов В.А., Баринов Н.В. Организационный подход к управлению конфликтом в кризисной ситуации //Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - № 5. - С.12-19.

6. Бородкин Ф.М. Теория конфликта. - М.: Норма, 2011

7. Ворожейкин И.Е., Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Конфликтология: Учебник.- М.: Инфра-М, 2013

8. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учеб. М.: КНОРУС, 2011.

9. Гришина Н.В. Психология конфликта. - СПб.: Питер, 2012. - 532 с.

10. Дарендорф Р. «Элементы теории социального конфликта //СОЦИС.- 1994. - №5.

11. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт: Фрагм. кн. //Иностранная литература. - 1993 - №4.,

12. Дмитриев А.В. Конфликтология. - М.: Гардарики. 2000; А.В. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев Введение в общую теорию конфликтов. - М.: 1993.

13. Дружинин В.В., Конторов Д.С., Конторов М Д. Введение и теорию конфликта. - М.: Радио и связь, 1989.

14. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М.: Статут, 2012.

15. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. - М.: Аспект - Пресс, 2011. - 389 с.

16. Казаченкова О.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе: антикоррупционные аспекты //Административное и муниципальное право 2010, № 2

17. Казаченкова О.В. Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков //Административное и муниципальное право, 2010, № 4

18. Конфликтология / Под ред. А.С. Кармина. - СПб.: Лань, 1999.

19. Коузер Л. Функции социального конфликта // Современная зарубежная социология. - М.: 1993.

20. Кричевский Р.Л. Если Вы - руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - М.: Дело, 2009. - 392 с.

21. Латыпов Р.Ф. Информационные технологии управления кадровыми процессами // Государственная служба. 2008. № 5. С. 203-206. (0,5 п.л.)

22. Латыпов Р.Ф. Государственная кадровая политика как механизм реализации федеративных отношений // Вестник Башкирского университета. 2009. Том 14. № 4. С. 1518-1523.

23. Латыпов Р.Ф. Классификация моделей государственной кадровой политики: опыт системного анализа // Вестник Башкирского университета. 2010. Том 15. № 2. С. 487-490.

24. Линческий Э.Э. Контракты и конфликты: общение в работе руководителя. - М.: ОАО НПО Экономика, 2011.

25. Лобанов П.А. Идейные конфликты в системе государственной службы // Социология власти: Журнал социологического центра РАГС. - М.: РАГС, 2009. № 1.

26. Лобанов П.А. Некоторые актуальные проблемы функционирования российской государственной службы // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Выпуск № 4. - М.: МАКС Пресс, 2007.

27. Лобанов П.А. Конфликты на государственной гражданской службе// Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Выпуск №5. - М.: МАКС Пресс, 2008.

28. Лобанов П.А. Некоторые актуальные проблемы функционирования российской государственной службы // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Выпуск № 4. - М.: МАКС Пресс, 2007.

29. Лобанов П.А. Проблемы внутриличностных конфликтов на государственной службе // Россия: ключевые проблемы и решения. Сборник научных статей. Выпуск №7. - М.: РАГС, 2008.

30. Лобанов П.А. Региональные аспекты управления конфликтами в органах государственной власти // Этносоциум и межнациональная культура. - М., 2009. № 1.

31. Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы // Государственная служба. 2005. № 6.

32. Максимов Н.П., Лешер О.В. Педагогические условия управления социальными конфликтами органами местного самоуправления // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. - 2007. - № 3. - С. 46-53.

33. Максимов Н.П. Исторические предпосылки становления проблемы управления социальными конфликтами // Современные технологии образования: сб. науч. труд. 6-й межрегион. заоч. науч. - практ. конф. - Магнитогорск: МаГУ, 2006. - С. 67-77.

34. Обозов Н.Н. Психология межличностных отношений. - М.: «Филин», 2012. - 574 с.

35. Парсонс Т.О структуре социального действия. - М.: Академический проект, 2012.

36. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 384 с.

37. Соловьев А.В. Конфликты на государственной службе: типология и управление: Учеб.-практ. пособие. М.: Альфа-Пресс, 2012.

38. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: НОРМА, 2014. С. 694.