Файл: Нотариат в РФ (Органы нотариального самоуправления).pdf

• в-третьих, установлен особый доступ к нотариальной про­фессии, связанный с повышенными квалификационными тре­бованиями к нотариусу и характеру его подготовки к испол­нению своей профессии;

• в-четвертых, нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства — Российской Федерации, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службе государства и общества^[22].

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объеди­няет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая на­зывается нотариальной. Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фак­тически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адво­катом. При исследовании всего материала и документов, представ­ленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мо­тивы действий его участников, что сближает его со следователем¹.

На должность нотариуса назначаются:

• граждане Российской Федерации;
• имеющие высшее юридическое образование, получившие его в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
• имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;
• достигшие возраста 25 лет, но не старше 75 лет;
• сдавшие квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

• имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено ме­ждународным договором Российской Федерации;
• признанное недееспособным или ограниченное в дееспособ­ности решением суда, вступившим в законную силу;
• состоящее на учете в наркологическом или психоневрологи­ческом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, нарко­мании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
• осужденное к наказанию, исключающему возможность испол­нения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
• представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
• ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здо­ровья).

Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами законодательства о нотариате вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен. Данное требо­вание не распространяется на должностных лиц органов местного самоуправления и консульских учреждений.

Решение о допуске к квалификационному экзамену лиц, же­лающих сдать квалификационный экзамен, принимается в по­рядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, квалификационной комис­сией образуемой и осуществляющей свою деятельность в соответ­ствии со ст. 4 Основ законодательства о нотариате^[23].

К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку в соответствии с требованиями ст. 19 Основ законодательства о нотариате.

Квалификационный экзамен проводится с использованием ав­томатизированной информационной системы проведения квали­фикационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экза­мена.

Требования к автоматизированной информационной системе проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Фе­деральной нотариальной палатой по согласованию с федеральным органом юстиции.

Автоматизированная информационная система проведения ква­лификационных экзаменов является составной частью единой ин­формационной системы нотариата и включает в себя:

1) удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи ква­лификационных экзаменов;

2) центр обработки тестовых заданий и сопровождения квали­фикационных экзаменов (далее — центр обработки).

Организация работ по проектированию и внедрению автомати­зированной информационной системы проведения квалификаци­онных экзаменов осуществляется Федеральной нотариальной па­латой и включает в себя:

1) разработку специального программного обеспечения прове­дения квалификационного экзамена на удаленных автоматизиро­ванных рабочих местах в режиме реального времени с применением сетей связи общего пользования, предусматривающего систему хранения и генерации набора тестовых заданий для каждого пре­тендента на оборудовании центра обработки;

2) консультирование квалификационных комиссий по вопросам использования специального программного обеспечения, его внед­рение и сопровождение^[24].

Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квали­фикационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экза­менов и которые подлежат размещению на сайте федерального ор­гана юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Ин­тернет и сайте Федеральной нотариальной палаты в информаци­онно-телекоммуникационной сети Интернет, порядок проведения квалификационного экзамена с использованием автоматизиро­ванной информационной системы проведения квалификационных экзаменов утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вно­сятся в реестр нотариусов в течение 10 рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не присту­пившее к работе в должности помощника нотариуса, или к заме­щению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экза­мена либо имеющее перерыв свыше пяти лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нота­риуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Наделение нотариуса полномочиями производится на осно­вании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. По­рядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Конкурс объявля­ется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня от­крытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наи­более подготовленных лиц, имеющих необходимые профессио­нальные знания, способных обеспечить правовую защиту имуще­ственных и иных прав и законных интересов граждан и юриди­ческих лиц.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве восьми человек.

Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в кон­курсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

• диплома о высшем юридическом образовании, выданного имеющей государственную аккредитацию образовательной ор­ганизацией высшего образования;

• трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы по юридической специальности нс менее пяти лет;

• лицензии на право нотариальной деятельности или выписки из протокола квалификационной комиссии, подтверждающей сдачу квалификационного экзамена после 1 января 2015 г.;

• справки из наркологического и психоневрологического ди­спансеров о том, что лицо, желающее участвовать в конкурсе, не состоит в них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психиче­ских расстройств;

• справки из органов внутренних дел об отсутствии судимости;

• заявления об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.

При подаче заявления предъявляется документ, удостове­ряющий личность.

Конкурсант может представить другие документы или их нота­риально засвидетельствованные копии, характеризующие его про­фессиональную юридическую подготовку.

Проверка представляемых документов осуществляется секре­тарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвра­щаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело.

Прием документов производится в срок, установленный распо­ряжением органа юстиции. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных документов конкурсная ко­миссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в кон­курсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоев­ременном либо неполном предоставлении документов.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее семи дней до начала проведения конкурса.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии вы­ставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу засе­дания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, по­служившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, по­бедивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение кон­курсной комиссией принимается открытым голосованием. При ра­венстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голо­совании решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии зано­сятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии огла­шаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

Выписка из протокола конкурсной комиссии выдается всем же­лающим лицам, участвовавшим в конкурсе.

Протокол в течение 10 дней после проведения конкурса представ­ляется конкурсной комиссией в территориальный орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения кон­курса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (и) нотариуса (ов). Копия приказа в течение трех дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к уча­стию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

Лицо, победившее в конкурсе, наделяется полномочиями нота­риуса Минюстом России или по его поручению органом юстиции.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит при­сягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обя­занности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и со­вестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении ру­ководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

Законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Различается порядок освобождения от должности нотариуса в отношении государственных нотариусов и нотариусов, занима­ющихся частной практикой. Согласно ч. 4 ст. 12 Основ законода­тельства о нотариате^[25] увольнение нотариуса, работающего в госу­дарственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полно­мочия по собственному желанию либо освобождается от полно­мочий на основании решения суда о лишении его права нотари­альной деятельности в случаях: