Файл: Нотариат в РФ (Органы нотариального самоуправления).pdf

-осуществляет контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства.

2.2 Органы нотариального самоуправления

Нотариальная палата создается в соответствии с Конституцией РФ, законодательством о нотариате, решением собрания учреди­телей. Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руко­водящие и контролирующие органы палаты — президента палаты, правление, ревизионную комиссию. Палата действует в соответ­ствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Феде­рации, уставом палаты, зарегистрированным органами юстиции Российской Федерации. Деятельность палаты строится на прин­ципах самоуправления, гласности, законности, порядочности.

Нотариальная палата является некоммерческой (непредприни­мательской) организацией. Источниками образования средств па­латы являются членские взносы, доходы от издательской и хозяй­ственной деятельности, дивиденды по акциям, процентные отчи­сления по вкладам и ценным бумагам и иные, не противоречащие законодательству поступления^[18].

Нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Рос­сийской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обя­зательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Нотариальная палата организует свою работу на принципах самоуправления: все руководящие органы избираются собранием нотариусов, они подотчетны и подконтрольны собранию. О своей работе руководящие органы палаты отчитываются перед нотариу­сами.

Палата организует свою работу в соответствии с уставом, утвер­ждаемым органом юстиции. Устав палаты принимается на учреди­тельном собрании. Изменения и дополнения в устав принимаются общим собранием нотариусов и подлежат регистрации в органах юстиции.

Нотариальная палата может осуществлять предприниматель­скую деятельность, если эта деятельность необходима ей для вы­полнения уставных задач. В связи с этим она осуществляет коди­фикацию законодательства, подготавливает рекомендации, спра­вочно-информационную и методическую литературу, которая может быть частично реализована через торговую сеть.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на иму­щество предприятий, поскольку такое имущество приобретается на взносы нотариусов.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами за­конодательства о нотариате, а также се уставом.

Так, согласно ст. 25 Основ законодательства о нотариате нота­риальная палата:

• представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятель­ности;

• организует стажировку лиц, претендующих на должность нота­риуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

• возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

• организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами раз­меры платы за оказание услуг правового и технического харак­тера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, уста­новленные Федеральной нотариальной палатой;

• размещает на официальном сайте нотариальной палаты в ин­формационно-телекоммуникационной сети Интернет инфор­мацию об установленных размерах платы за оказание нотариу­сами услуг правового и технического характера^[19].

Высшим органом нотариальной палаты является общее собрание членов нотариальной палаты.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты.

Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления и президента нотариальной палаты регламентируются ее уставом. Собрание членов палаты:

• избирает правление, президента, ревизионную комиссию;

• утверждает смету доходов и расходов, штатное расписание па­латы;

• совместно с органами юстиции определяет общую численность нотариусов в нотариальном округе;

• заслушивает отчеты правления, президента, ревизионной ко­миссии, исполнительного директора;

• определяет размеры членских взносов;

• вносит изменения и дополнения в устав палаты;

• утверждает нормы профессиональной этики нотариуса;

• решает другие вопросы, связанные с деятельностью палаты, в соответствии с законодательством о нотариате^[20].

При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся но­тариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием прав­ление и президент нотариальной палаты.

Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины избранных членов. Решения прини­маются большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос президента является решающим. За­седания правления проводятся не реже одного раза в месяц.

Правление палаты организует свою деятельность в соответствии с Основами законодательства о нотариате, в том числе:

• определяет дату, время, повестку собрания членов палаты;

• подготавливает вопросы, выносимые на рассмотрение собрания;

• организует выполнение решений собрания и требований устава нотариальной палаты и постоянно информирует об этом со­брание;

• совместно с органами юстиции осуществляет контроль за испол­нением Правил нотариального делопроизводства нотариусами;

• оказывает помощь органам юстиции в организации проверок за исполнением обязанностей нотариусов;

• совместно с органами юстиции заявляет в необходимых случаях в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности;

• образует комиссии, секции и другие структурные подразде­ления палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач;

• подготавливает материалы по вопросам, отнесенным к компе­тенции собрания;

• организует мероприятия по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов;

• рассматривает жалобы на действия нотариуса;

• рассматривает в установленном порядке дела о дисциплинарных проступках членов палаты;

• рассматривает по поручению собрания палаты другие вопросы, связанные с деятельностью палаты.

Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на два года.

Президент палаты:

• руководит работой правления;

• представляет палату в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяй­ственных и общественных структурах, ведет переписку от имени палаты;

• организует проверку жалоб и иных материалов о действиях но­тариусов и вносит, если это необходимо, соответствующие пред­ложения на рассмотрение правления нотариальной палаты;

• председательствует на заседаниях правления;

• осуществляет контроль за исполнением решений собраний па­латы, постановлений правления, постоянно информирует со­брание о ходе их выполнения.

Поскольку президент палаты — нотариус, то все функции ис­полнительного характера выполняет исполнительный директор.

Исполнительный директор назначается на должность и осво­бождается от должности президентом палаты по основаниям, пре­дусмотренным трудовым договором (контрактом) и действующим законодательством о труде, и ему подотчетен. Президент постоянно информирует правление о работе исполнительного директора и дает оценку его деятельности^[21].

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью палаты осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия изби­рается собранием членов палаты из числа нотариусов в составе из пяти человек сроком на два года. Ревизионная комиссия от­крытым голосованием избирает из числа своих членов председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и исполнением сметы доходов и расходов палаты. Ревизионная комиссия отчитывается о результатах своей деятель­ности перед собранием. Ревизионная комиссия может поставить вопрос о досрочном проведении собрания нотариусов¹.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате Фе­деральная нотариальная палата является некоммерческой органи­зацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, го­родов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять пред­принимательскую деятельность постольку, поскольку это необхо­димо для выполнения ее уставных задач.

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается со­бранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами законодательства о нотариате, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

• осуществляет координацию деятельности и контроль за деятель­ностью нотариальных палат;

• представляет интересы нотариальных палат в органах государ­ственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, ор­ганизациях;

• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав но­тариусов, занимающихся частной практикой;

• участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятель­ностью;

• обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

• организует страхование нотариальной деятельности;

• представляет интересы нотариальных палат в международных организациях и др.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Собрание предста­вителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно, если в нем участвует более половины от об­щего числа представителей нотариальных палат. Собрание по вы­борам президента, правления или ревизионной комиссии, а также собрание, в повестку дня которого включен вопрос о размере член­ских взносов членов Палаты, правомочно, если в нем участвует не менее чем две трети от общего числа представителей нотариальных палат. Собрание представителей нотариальных палат созы­вается правлением Федеральной нотариальной палаты.

Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, прав­ления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Глава 3. Правовой статус нотариуса

От представителей других юридических профессий профессию нотариуса отличает целый ряд признаков.

• во-первых, нотариус работает в сфере доказательственного права, занимаясь обеспечением квалифицированных доказа­тельств в сфере гражданского (в широком смысле) оборота;

• во-вторых, нотариальная деятельность в системе органов граж­данской юрисдикции осуществляется в бесспорной форме². Нотариус работает в несостязатсльной сфере, его область — это бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устра­ниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции — прерогатива суда;