Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (подробно).pdf

В значительной мере тактика и организация проведения ОРМ определяется оперативными работниками в зависимости от ситуации, возможностей розыскного подразделения. Кроме прав, таможенные органы как субъекты ОРД имеют обязанности:

– соблюдение мер по защите конституционных свобод и прав гражданина и человека, собственности и обеспечению безопасности государства и общества;

– исполнение письменных поручений органов предварительного следствия и дознания, решений суда и указания прокурора о проведении ОРМ;

– выполнение на основании договоров о правовой помощи запросов правоохранительных международных организаций (Интерпола и т.д.);

– соблюдение правил конспирации.

Соблюдение конспирации – неукоснительное и важнейшее условием для результативности ОРД, т.к, во-первых, тайным способам совершения преступления противопоставляется тайная методика противодействия, а во-вторых, конспиративность позволяет избежать преждевременной или необоснованной компрометации подозреваемых лиц.

Помимо этого, конспиративность также создает условия для обеспечения безопасности тех лиц, которые привлечены к ОРД [21, c. 177].

В конспиративности кроется отличие в деятельности сотрудников оперативно-розыскных отделов таможен и деятельности дознавателей. Дознаватели действуют официально, открыто, от имени государства, а сотрудники подразделений, обычно, свою перед объектом заинтересованность скрывают. Поэтому и характер отношений между ними – неофициальный. Помимо этого, информация, которая добыта оперативным путем, не всегда имеет процессуальное оформление, хотя оперативный сотрудник должен стремиться, как можно быстрее оперативные данные трансформировать в процессуальные доказательства.

2.5. Полномочия органов внешней разведки и уголовно исполнительной системы РФ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Для достижения целей ОРД на органы внешней разведки РФ возлагаются:

– взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют контрразведывательную деятельность, и федеральными органами охраны РФ;

– реализация мер по зашифровке кадрового состава, а также по организации его деятельности с применением для этого иной ведомственной принадлежности;

– обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, которые находятся за пределами РФ, членов их семей в государстве пребывания;

– обеспечение и организация в пределах собственной компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, которые находятся за пределами РФ, в т.ч. определение порядка проведения инженерно-технической и физической защиты данных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки сведений, которые составляют государственную тайну;

– обеспечение безопасности командированных за пределы РФ граждан РФ, которые по роду деятельности имеют допуск к сведениям, которые составляют государственную тайну, и членов их семей, находящихся с ними;

– взаимодействие с контрразведывательными и разведывательными службами иностранных государств в том порядке, который установлен ФЗ «О внешней разведке»;

– обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих средств, сил и информации от угроз и противоправных действий и т.д. [22, c. 116]

По ФЗ «Об органах и учреждениях, которые исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы», а также согласно ст. 84 УИК РФ («Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях») в исправительных учреждениях проводится ОРД, задачами которой являются:

– обеспечение личной безопасности персонала исправительных учреждений, осужденных и других лиц;

– раскрытие, предупреждение и выявление совершаемых и готовящихся в исправительных учреждениях нарушений и преступлений установленного порядка отбывания наказания;

– розыск осужденных, которые совершили побег из исправительных учреждений, осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы;

– содействие в раскрытии и выявлении преступлений, которые совершены осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

ОРД проводится оперативными аппаратами исправительных учреждений, иными уполномоченными на то органами в пределах их компетенции [17].

Из ст. 84 УИК РФ следует, что ОРМ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС) проводятся в воспитательных колониях, колониях-поселениях, исправительных лечебных учреждениях, исправительных колониях особого, строгого или общего режима, тюрьмах, следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, которые оставлены в тюрьме или СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исходя из того, что круг объектов, в отношении которых в СИЗО оперативные подразделения УИС могут проводить ОРМ, ограничивается лишь лицами, которые оставлены в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, законодатель закрепил право на проведение ОРМ в СИЗО УИС оперативных подразделений всех органов - субъектов ОРД, но только вместе с сотрудниками УИС.

В то же время проведение ОРМ подразделениями УИС не ограничивается лишь территорией учреждений, которые исполняют наказание в виде лишения свободы. Это вытекает из иных полномочий учреждений и органов УИС, в т.ч. по обеспечению ими собственной безопасности, проведению розыскной работы в отношении тех лиц, которые совершили побег из исправительных учреждений, осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы, проведению ОРМ для сбора данных, которые необходимы для принятия решения о допуске работников УИС к участию в ОРД или о доступе к тем материалам, которые получены в итоге ее проведения, и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОРД – единство всех ее составных элементов, а именно результатов, средств, целей и самого процесса.

Содержание ОРД законодателем раскрывается через определение понятия данной деятельности с обозначением ее цели (ст.1 Закона), с помощью постановки задач (ст.2), определения правовой основы (ст.4), принципов (ст.3), перечня ОРМ (ст.6), условий и оснований их проведения (ст.8 и ст.7), регламентации обязанностей и прав субъектов данной деятельности (ст.15 и ст.14), применение результатов ОРД (ст.11) и т.д.

Задачами ОРД являются:

- выявление и предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершивших или совершающих;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, суда и следствия, а также розыск без вести пропавших и розыск лиц, уклоняющихся от уголовного наказания;

- добывание информации о действиях(бездействиях) или событиях, создающих угрозу государственной, экономической, экологической, военной или информационной безопасности РФ:

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Законодательно четко определены субъекты данной деятельности путем их перечисления (ст.13), предусмотрены их действия (деятельность), которые направлены на проведение и подготовку ОРМ. Деятельность (действия) субъектов регламентирована и самим Законом, и иными законодательными, межведомственными и ведомственными правовыми нормативными актами, которые определяют компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в т.ч. ее тактику и организацию.

Совокупность перечисленных и иных положений определяет гарантии законности деятельности субъектов, а также гарантии прав объектов ОРМ. Данные гарантии в равной мере важны и первым, и вторым. Первым предписывает действовать в установленном законом и нормативными ведомственными актами порядке, что им обеспечивает неприкосновенность перед законом за нарушения (к примеру, нарушение конституционных прав личности, злоупотребление полномочиями), а 2-ым – или в установленных пределах обеспечивает их неприкосновенность, соблюдение прав, или их ограничивает, но в установленных рамках, т.е. не допускает произвола со стороны субъектов ОРД.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995.

2. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978). // "Собрание законодательства РФ", 05.06.2000, N 23. ст. 2349.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге22.11.1984)) // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/

7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (последняя редакция) «О прокуратуре РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

8. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (последняя редакция). // "Российская газета", N 72, 12.04.1995.

9. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации" // "Российская газета", N 140, 21.07.1995.

10. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (последняя редакция) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // "Российская газета", N 139, 20.07.1995

11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/

12. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О внешней разведке" (последняя редакция) // "Российская газета", N 9, 17.01.1996

13. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (последняя редакция) "О государственной охране". // "Российская газета", N 106, 06.06.1996

14. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (последняя редакция) // "Российская газета", N 165, 29.07.2006

15. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) "О полиции". // "Российская газета", N 25, 08.02.2011

16. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (последняя редакция) // "Российская газета", N 84, 04.05.1993

17. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (последняя редакция) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/

18. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (последняя редакция) "О государственной тайне". // "Российская газета", N 182, 21.09.1993

19. Бялт, В. С. Правоведение: учебное пособие для вузов / Бялт В. С. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 299 с.

20. Волков, А. М. Основы права: учебник для прикладного бакалавриата / Волков А. М., Лютягина Е. А.; под общ. ред. Волкова А. М. — 2-е изд., доп. и перераб.— М.: Издательство Юрайт, 2018. — 254 с.

21. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Дубоносов Е. С. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 379 с.

22. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Лапин Е. С. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 288 с.

23. Ложкин Ю.А. Проблемные вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности в следственных изоляторах ФСИН России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. N 3. С. 16-19.

24. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для академического бакалавриата / Маркушин А. Г. — 4-е изд., доп. и перераб. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 306 с.

25. Правоведение: учебное пособие/ Р.В.Фоменко, – Самара.: ПГУТИ, 2017.– 148 с.

26. Правоведение: учебник / под ред. Рыженкова А. Я. — 4-е изд., доп. и перераб. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 317 с.

27. Правоведение: учебник для академического бакалавриата / Авдийский В. И. [и др.]; под ред. Авдийского В. И. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 333 с.