Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (подробно).pdf

2.2. Полномочия органов ФСБ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Органы ФСБ проводят ОРД для борьбы с преступностью, терроризмом, разведывательных и контрразведывательных целей, обеспечения информационной безопасности и пограничной деятельности.

Органы ФСБ обязаны:

– пресекать, предупреждать, выявлять разведывательную и другую деятельность спец. служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, которая направлена на нанесение ущерба безопасности РФ;

– добывать разведывательную информацию для обеспечения безопасности РФ, повышения ее оборонного, научно-технического и экономического потенциала;

– реализовывать разведывательную внешнюю деятельность в сфере засекреченной, шифрованной и других видов специальной связи в РФ;

– пресекать, предупреждать и выявлять преступления, предварительное следствие и дознание, по которым законодательством РФ отнесены к ведению органов ФСБ; проводить поиск лиц, которые совершили указанные преступления или подозреваются в их совершении;

– предупреждать, выявлять, пресекать, расследовать и раскрывать готовящиеся, совершенные и совершающиеся террористические акты, а также добывать информацию о действиях или событиях, которые создают угрозу терроризма;

– осуществлять и разрабатывать во взаимодействии с иными органами меры по борьбе с наркотических средств, незаконным оборотом оружия и коррупцией, контрабандой, деятельностью вооруженных незаконных формирований, отдельных лиц, преступных групп и общественных объединений, которые своей целью ставят насильственное изменение конституционного строя РФ;

– в пределах собственных полномочий обеспечивать безопасность в Вооруженных Силах РФ, иных войсках, воинских формированиях, их органах управления и в тех органах, где законом предусмотрена военная служба, в ОВД, противопожарной Государственной службе, таможенных органах, органах по контролю за оборотом психотропных веществ и наркотических средств;

–в пределах собственных полномочий обеспечивать безопасность объектов атомной энергетики, оборонного комплекса, связи и транспорта, жизнеобеспечения промышленных центров и крупных городов, иных стратегических объектов, безопасность в сфере научных разработок, космических исследований;

– в пределах собственных полномочий обеспечивать безопасность федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ;

– обеспечивать и организовывать безопасность в сфере засекреченной, шифрованной и других видов специальной связи в РФ и в пределах собственных полномочий в ее учреждениях, которые находятся за пределами РФ;

– принимать участие в реализации и разработке мер по защите тех сведений, которые составляют государственную тайну;

– проводить контроль за сохранностью сведений, которые составляют государственную тайну, в воинских формированиях, государственных органах, в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от форм собственности;

– во взаимодействии со Службой внешней разведки РФ проводить мероприятия по обеспечению безопасности граждан и учреждений РФ за ее пределами;

– осуществлять меры, которые связаны с допуском граждан к тем сведениям, которые составляют государственную тайну;

– осуществлять меры по обеспечению охраны Государственной границы РФ;

– в пределах собственных полномочий принимать участие вместе с иными государственными органами в обеспечении безопасности проводимых в РФ религиозных, общественно-политических и других массовых мероприятий;

– во взаимодействии с ОВД обеспечивать безопасность представительств иностранных государств в РФ;

– проводить централизованный учет и регистрацию радиоизлучений и радиоданных радиоэлектронных передающих средств;

– выявлять в РФ радиоизлучения радиоэлектронных передающих средств, работа которых представляет угрозу безопасности РФ, а также радиоизлучения радиоэлектронных передающих средств, которые используются в противоправных целях [25, c. 112].

В данных целях они могут проводить комплекс ОРМ:

– на конфиденциальной основе устанавливать отношения сотрудничества с теми лицами, которые дали на то согласие;

– применять специальные средства и методы при проведении разведывательной и контрразведывательной деятельности, при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом;

– осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, которые проводят разведывательную и другую деятельность, которая направлена на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы;

– осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в т.ч. по предотвращению проникновения организаций иностранных государств и специальных служб, отдельных лиц и преступных групп с применением технических средств к защищаемым органами ФСБ сведениям, которые составляют государственную тайну;

– применять для зашифровки личности работников органов ФСБ, ведомственной принадлежности их подразделений, транспортных средств и помещений документы иных ведомств, министерств, организаций, учреждений и предприятий;

К исключительной компетенции оперативных подразделений органов ФСБ относится проведение ОРМ в сфере иностранных инвестиций в хозяйственные общества, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности государства и обороны страны [27, c. 88]. 

Применение органами ФСБ предоставленных им прав для выполнения обязанностей, которые не предусмотрены федеральными законами, не допускается.

2.3. Полномочия органов государственной охраны при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

На федеральные органы государственной охраны возлагается решение задач по:

– обеспечению безопасности объектов государственной охраны в местах временного и постоянного пребывания и на трассах проезда;

– выявлению и прогнозированию угроз важным интересам объектов государственной охраны, проведению комплекса мер по предотвращению данной угрозы;

– участию в пределах собственных полномочий в борьбе с терроризмом;

– обеспечению в пределах собственных полномочий функционирования и организации президентской связи;

– защите охраняемых объектов; пресечению, предупреждению и выявлению преступлений и других правонарушений на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны обязаны:

– проводить и организовывать технические, режимные, охранные и другие мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;

– пресекать, предупреждать и выявлять противоправные посягательства на охраняемые объекты и объекты государственной охраны;

– поддерживать общественный порядок, который необходим для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их временного и постоянного пребывания;

– устранять обстоятельства, которые препятствуют государственной охране; проводить и организовывать на охраняемых объектах, в местах временного и постоянного пребывания объектов государственной охраны санитарно-гигиенический, оперативно-технический, экологический, противоэпидемический и радиационный контроль;

– обеспечивать собственную безопасность;

– проводить информационно-аналитическое обеспечение собственной деятельности;

– осуществлять вместе с органами ФСБ меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;

– осуществлять внешние сношения со спец. службами, с организациями иностранных государств и правоохранительными органами [29, c. 128].

При проведении ОРМ органы государственной охраны могут:

– осуществлять ОРД согласно ФЗ №144;

– проверять у должностных лиц и граждан документы, которые удостоверяют их личность; производить при проезде (проходе) на охраняемые объекты и при выезде (выходе) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей, в т.ч. с применением технических средств;

– в служебных целях использовать средства связи, в т.ч. специальные, которые принадлежат организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях гражданам;

– производить звукозапись, фотографирование, документирование, кино- и видеосъемку событий и фактов;

– при необходимости принимать меры по временному запрещению или ограничению движения пешеходов и транспортных средств на дорогах и улицах, по недопущению граждан и транспортных средств на отдельные объекты и участки местности, а также по отбуксировке транспортных средств;

– безвозмездно получать информацию от федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений;

–для конспирации использовать документы, которые зашифровывают личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их транспортных средств, помещений и подразделений;

– обмениваться со спец. службами, организациями иностранных государств и правоохранительными органами в пределах собственных полномочий информацией, техническими и другими средствами, договариваться о порядке и условиях обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы РФ.

2.4. Полномочия таможенных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Таможенные органы РФ как и правоохранительные органы наделены правом проведения ОРД для выявления лиц, которые подготавливают, совершают или совершили противоправное деяние, которое российским законодательством признается преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а также при запросах таможенных международных организаций, таможенных и других компетентных органов иностранных государств согласно международным договорам РФ по таможенному делу.

ОРД таможенных органов – вид деятельности, который осуществляется негласно и гласно подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции с помощью проведения ОРМ для защиты здоровья, жизни, свобод и прав личности, собственности, безопасности государства и общества от преступных посягательств. ОРД основана на принципах уважения свобод и прав гражданина и человека, законности, сочетании негласных и гласных начал и конспирации.

Практика проведения ОРД таможенных органов определяет такие направления ее развития, как:

– ОРД для борьбы с контрабандой и другими преступлениями в области таможенного дела;

– ОРД для обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

При проведении ОРД работниками таможенных органов запрещается действовать в интересах религиозной организации, общественного объединения или политической партии.

Содержание ОРД таможенных органов составляют ОРМ: действия оперативно-розыскных отделов (их должностных лиц) по сбору информации, которая имеет значение для решения задач, определенных законом.

Основания для проведения ОРМ:

– наличие возбужденного уголовного дела;

– определение суда, указание прокурора или поручение следователя;

– информация о противоправном деянии, о лицах, которые скрываются от суда, следствия или уклоняются от уголовного наказания;

– запросы правоохранительных международных организаций и правоохранительных органов иностранных государств [31, c. 243].

Согласно нормам ФЗ №144 при проведении ОРД таможенные органы вправе:

– негласно и гласно проводить ОРМ;

– сотрудничать с теми лицами, которые изъявили желание содействовать таможенным органам;

– для конспирации использовать документы, которые зашифровывают личность должностных лиц, ведомственную принадлежность организаций, подразделений, транспортных средств и помещений таможенных органов, а также личность тех граждан, которые с этими органами сотрудничают на конфиденциальной основе;

– в процессе ОРМ использовать служебные помещения, имущество организаций, учреждений, предприятий, воинских частей, транспортные средства, нежилые и жилые помещения, другое имущество частных лиц;

– создавать учреждения, предприятия, подразделения и организации, которые необходимы для решения оперативно-розыскных задач.

К проводимым таможенными органами ОРМ относятся: наведение справок, опрос граждан, проверочные закупки, сбор образцов для исследования, исследование документов и предметов, отождествление личности, наблюдение, обследование сооружений, зданий, помещений, транспортных средств и участков местности, прослушивание телефонных и других переговоров, контроль почтовых отправлений, оперативное внедрение, снятие информации с технических каналов связи, оперативный эксперимент, контролируемая поставка.