Файл: Демографическое прогнозирование (изучение роли демографического прогнозирования).pdf

Функциональный прогноз. Основной целью функционального прогноза считается получение необходимой прогнозной информации о населении для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного, и социального управления. Функциональный прогноз – один из равновидностей демографических прогнозов, который служит конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов и т. д. Данный прогноз представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей, домохозяйств, которые обеспечивают функционирование, если говорить на социологическом языке, социальных институтов, организаций и других социальных структур.

Функциональный демографический прогноз - это прогноз возрастно-половой структуры населения, трансформированный или каким-либо иным образом инкорпорированный в уравнения, предсказывающие будущие предложение и спрос для некоторых специфических целей [10, c23].

Примерами функциональных прогнозов являются:

- прогноз спроса населения на те или иные виды товаров или услуг. Например, оценка будущей динамики потребительского спроса на товары ритуального сервиса, учитывающая прогнозные тенденции смертности. Или прогноз товаров, необходимых в первый год жизни, учитывающий тенденции рождаемости населения;

- электоральный прогноз. Заключается в определении численности и состава будующих избирателей на перспективу, оценка вероятности победы на выборах определенной политической партии и т. п.;

- прогнозирование численности и состава учащихся на разных ступенях системы образования. Оценка на этой основе потребного количества преподавателей и материальной базы образовательного процесса. Прогноз образовательной структуры населения и пр.

Также, в зависимости от типа прогнозируемой величины, все  прогнозы могут быть точечными (величина представлена одним числом) и интервальными (величина представлена в интервале показателей или в виде различных вариантов).

1.3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Абсолютно все методы прогнозирования являются базовой составляющей демографического прогнозирования. Исходя из того, насколько правильно был выбран тот или иной метод прогнозирования, во многом зависит уровень точности построенного демографического прогноза.

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют основные четыре группы методов:

1) методы экстраполяции;

2) экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;

3) методы передвижки возрастов и когорт;

4) методы экспертных оценок.

Методы экстраполяции. Широкое их использование при демографическом прогнозировании объясняется тем, что данные процессы в большинстве случаев достаточно инерционны в своем развитии. Методы экстраполяции применяются не только для оценки будущей численности населения, но и для расчета характеристик движения населения (например, коэффициентов рождаемости, смертности, миграции). Общий недостаток построенных с помощью методов экстраполяции прогнозов – это то, что они опираются на средние тенденции динамики населения, зачастую игнорируя особенности отдельных половозрастных групп [12, c 231].

Вторая группа методов, широко используемых при прогнозирование демографического развития - экономико-математические методы. Итогом применения данных методов являются динамические модели, которые позволяют взять во внимание влияние новых факторов, проявивших себя за последнее время.

Функция исследователя-прогнозиста заключается в том, чтобы из перечня факторов, которые оказывают влияние на изучаемый процесс выбрать наиболее значимые и на основании этих факторов рассчитать параметры многофакторной модели.

В составе факторов, которые влияющихт на характер демографического развития, различают две основные группы:

- первая группа - объективные факторы, на характер действия которых система органов управления повлиять не может, например, устоявшиеся национальные традиции, сложившиеся религиозные представления населения, общее состояние международной обстановки, последствия перенесенных войн, иных социальных потрясений;

- вторая группа - факторы, влиянием которых в большей или меньшей степени можно управлять (например, достижения в науке, качество предоставляемого населению медицинского обслуживания, общий культурно-образовательный уровень населения, а также уровень жизни населения по различным аспектам –обеспеченность жилой площадью, условия проживания, размер заработной платы и др.). Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, после чего определяется суммарное взаимодействие всех факторов.

Третья группа методов демографического прогнозирования – это методы передвижки возрастов и когорт. Данные методы позволяют устранить недостаток методов экстраполяции – прогнозирование на основе средней тенденции динамики населения. Данные методы основаны на том, что показатели рождаемости и смертности, миграции существенно различаются у различных половозрастных групп. За основу расчета по методу передвижки возрастов взят коэффициент дожития, достигнутый различными половозрастными группами, а основа метода когорт – коэффициент рождаемости, который достигнут различными возрастными группами женщин или когортами.

Четвертая группа методов, достаточно часто применяемых в демографическом прогнозировании – это методы экспертных оценок. Данные методы незаменимы в случаях, когда объема статистической информации об объекте прогнозирования недостаточно, а также и в случаях, когда в новом периоде на изучаемый процесс начинают оказывать влияние новые факторы, влияние которых изучить по данным за предыдущие периоды невозможно [8,c 120].

Территориальное сравнение демографических состояний и процессов осуществляется при помощи картографических методов. При этом используются карты: людности поселений и плотности территориального расселения; половозрастного состава, а так же механического и естественного движения; социоструктурные, в том числе социально-профессионального, классового, этносоциального и т.д. состава; культурных, бытовых, антропологических, лингвистических особенностей демографических общностей; расселенческих характеристик, в том числе особенностей населения города и деревни, разного типа поселений и регионов.

Важное место в демографическом прогнозировании занимает метод построения демографической сетки, который позволяет с помощью геометрических построений получать всевозможные характеристики, в том числе прямо не наблюдаемые, демографических процессов в поколении и анализировать их протекание во времени.

Методы демографического прогноза предоставляют возможность оценивать роль тех или иных компонентов изменения населения, сравнивая их влияние на численность и структуру населения в будущем. Чаще всего используют метод передвижки по возрастам, который применяется при перспективных исчислениях населения, и метод компонентов, состоящий в раздельном прогнозировании рождаемости, смертности и миграции.

Например, изучая демографическое поведение людей, мы выявляем действующие социально-психологические нормы и исходим из того, что мнение людей по этим вопросам обуславливает их действия. Важно не только узнать, сколько детей предпочитает иметь семья, но и установить, почему она хочет (или не хочет) их иметь и почему одного - двух, а не больше; сколько семья предпочитает надеть детей в реальных условиях (ожидаемое число детей) и сколько хотела бы иметь без учета конкретной жизненной ситуации и личных возможностей. В ходе таких исследований стоят задачи определения механизма формирования демографических ценностей и резервов роста населения, решение которых необходимо для разработки мер демографической политики [13, c 23].

В последнее время для раскрытия механизма формирования отношения населения к демографическим проблемам стали часто применяться психологические тесты и методики, которые позволяют глубже понять даже не всегда осознанное отношение общества к исследуемой проблеме.

Необходимо отметить, что пользуясь методами других наук, демография видоизменяет их в соответствии со своими особенностями, поэтому четкую границу между ними и методами собственно демографическими провести иногда невозможно; они, преломляясь в изучении воспроизводства населения, становятся неотъемлемой частью демографической методики.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

2.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ И ПРОГРАММЫ В РФ

На данном этапе развития общества одной из приоритетных задач, решаемых на государственном уровне, является осуществления целей демографической политики, в рамках реализуемой Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. На сегодняшний день Правительство Российской Федерации переходит к исполнению задач ее 3-го этапа.

Если говорить об исполнении целей и задач второго этапа Концепции можно отметить, что численность населения России превысила показатели, определенные данной Концепцией, на три миллиона человек уже к концу 2016 года. На десять миллионов был превышен неблагоприятный прогноз ООН. Данная благоприятная тенденция вероятнее всего явилась вследствием вхождения Крыма в состав Российской Федерации, численность населения которого на 1 января 2015 года, составляла 2 млн. 294 тысячи человек.

Также показатель ожидаемой продолжительности жизни вырос до 71 года, при установленном нормативном показателе в 70 лет. Достигнутый показатель можно считать удовлетворительным, если не брать в расчет значительный разрыв в средней продолжительности жизни среди мужчин и женщин (65,1 года и 76,3 года соответственно). Следует отметить, что разрыв показателей ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин в России один из самых высоких (11,2 года).

В сравнении с 2006 годом в 1,3 раза увеличился суммарный коэффициент рождаемости, что также соответствует поставленной цели. По данному показателю Россия смогла достичь средних показателей европейских стран (1,75), при этом уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения (2,15). На основании прогнозов демографов, суммарный коэффициент рождаемости в дальнейшем будет расти более медленными темпами, так как достигнутый уровень достаточно близко приблизился к репродуктивным установкам населения (1,91). Также нужно учитывать, что дальнейшее сохранение тенденции увеличения возраста матери при рождении первого ребенка, при достаточно высоком уровне абортов (28 абортов на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет), потенциально может привести к ухудшению репродуктивного и общего здоровья женщин. При этом уровень смертности населения снизился всего лишь на 12%, а не на треть, как планировалось. На основании чего можно сделать вывод, что данный показатель оказался почти в три раза ниже запланированного. На сегодняшний день по уровню смертности Россия отстает от развитых европейских стран на 20% (в среднем на 7-10 лет). По данным разрыв показателей смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте составляет 3,6 раз: 8,6 на 1000 мужчин и 2,4 на 1000 женщин. Именно данный показатель должен стать объектом повышенного внимания субъектов российской демографической политики.

Также следует отметить, что не в полной мере выполнена поставленная задача - уменьшить отток квалифицированных специалистов из страны, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, которые проживают за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, тем самым обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек в год. В реальности миграционный прирост к концу 2016 года составил 164 255 человек, что не соответствует нормативному показателю ежегодного миграционного прироста. Очевидно, что данный показатель является следствием ухудшения политических и социально-экономических условий в России, сложившихся за последние 2 года.

Темпы роста числа граждан, уезжающих из России, превышают темпы роста числа въезжающих в страну. Наибольшей популярностью выезжающих соотечественников пользовались США, Германия, Канада и Финляндия. Эти страны чаще выбирают бизнесмены и предприниматели, то есть достаточно образованные и квалифицированные специалисты.

Не в полном объеме выполнены контрольные показатели программы «Оказания содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Так к концу 2016 года в Российскую Федерацию переехали 43 050 участников программы и членов их семей из 50000 запланированных.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что демографические прогнозы относительно России на предстоящий период должны формироваться исходя из реальной оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию в стране. Должно учитываться также воздействие неблагоприятных факторов и формирование нежелательных тенденций в демографической сфере. К таким неблагоприятным факторам можно отнести значительное уменьшение численности женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет), которая в 2014-2023 гг. составит 4 млн. чел. Также вызывает беспокоиство предполагаемое или возможное сокращение уровня рождаемости в стране.

Вышеуказанные проблемы и поставленные задачи отчасти учтены в проекте Плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Анализ структуры и содержания предлагаемого Плана, его основных элементов показывает, что они в основном соответствуют задачам реализации целей Концепции, при учете отдельных замечаний и предложений и их дальнейшей проработке.

1. Необходимо включить в проект Плана отдельный раздел «Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений», в котором должен быть четко сформулирован комплекс мероприятий по решению задач в данной сфере, отраженных в содержании Концепции.