Файл: Демографическое прогнозирование (изучение роли демографического прогнозирования).pdf

Введение

На сегодняшний день многие аспекты демографической ситуации, сложившейся в России, становятся наиболее важными при определении перспектив ее дальнейшего социально-экономического развития, политической стабильности, а также национальной безопасности. Наступивший кризис в демографическом развитии России привел к необходимости улучшения сложившейся ситуации, в связи с чем была разработана и принята Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Реализация данной Концепции требует постоянного мониторинга и глубокого анализа демографических процессов в нашей стране, на основании которых будут приниматься меры для корректировки демографической политики и выстраиваться необходимые демографические прогнозы. Основным инструментом демографического анализа считается построение прогноза численности населения и возрастно-полового состава. Данные прогнозы оценивают будущее при разных вариантах развития демографических процессов в стране, включая также последствия сохранения современных демографических тенденций. Демографические прогнозы также довольно часто используются при подготовке и обосновании прогнозов социально-экономического развития, определении основных пoтребностей населения.

Раньше вопросы, касающиеся демографического прогнозирования значились в основном в предметной области изысканий лишь научного сообщества. Довольно скептически воспринималась возможность предвидения демографических процессов. Повышенный интерес к проблеме демографического прогнозирования можно объяснить динамизмом социальной и экономической жизни, ее вариативностью: решаются новые задачи, формируются технологии и новые методики предвидения будущего. В настоящее время сформировался доступный для практического пользования концептуальный и эмпирический инструментарий разработки демографических прогнозов. Стоит отметить, что несмотря на возрастание актуальности вопросов демографического прогнозирования, в России недостаточно проработан вопросам усовершенствования методологии прогноза численности населения. Данная методология в первую очередь должна учитывать полноту и качество исходной статистической информации, необходимой для разработки и выстраивания научно обоснованных сценариев демографического развития России, а также проведения соответствующих прогнозных расчетов численности и возрастно-половой структуры населения. На данный момент демографические данные, которые собирают и обрабатывают органы государственной статистики , по многим причинам как нормативно-правового, так и финансового характера, недостаточны для более углубленного мониторинга демографических процессов в стране.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обоснована динамичностью социальной жизни, а также потребностями реализации демографической политики в РФ.

Цель курсовой работы: изучение роли демографического прогнозирования в современном обществе и выявление особенностей демографического прогнозирования в Российской Федерации.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

- определить сущность демографического прогнозирования;

- определить роль демографического прогнозирования в формировании социальной политики страны;

- изучить основные направления демографической политики в РФ;

- выявить основные проблемы демографического прогнозирования на современном этапе развития.

Объектом курсовой работы является демографическое прогнозирование. Предметом курсовой работы является анализ роли демографического прогнозирования в современном обществе.

Для реализации цели и решения задач в работе использовались общие и частные методы научного исследования, в том числе: историко-правовой, логический, объективизм, анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

Теоретической и методологической основой в работе послужили труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области демографического прогнозирования. В работе использованы труды Е.М.Андрeева, Э.А.Араб-Оглы, Г.Ш.Бахмeтовой, А.Я.Боярского, Ф.Виллекeнса, А.Г.Вишнeвского, А.Г.Волкова, М.Б.Дeнисенко, С.В.Захарова, Р.Ли, В.Лутца, В.М.Мeдкова, С.А.Новосeльского, М.В.Птухи, Э.Россeта, В.Сандeрсона, В.Н.Старовского, С.Г.Струмилина, Б.Ц.Урланиса, У.Фарра, С.Я.Щeрбова.

Структура данной работы обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи работы, объект и предмет исследования, теоретические и методологические основы исследования. В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты демографического прогнозирования, рассмотрены различные виды демографического прогноза, методы демографического прогнозирования. Вторая глава посвящена изучению основных направлений демографической политики в РФ и выявлению основных проблем демографического прогнозирования. .
В заключении сформулированы выводы по результатам проделанной работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

1.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ДЕМОГРАФИЧКСКИХ ПРОГНОЗОВ

История развития демографического прогнозирования в основном определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состоянием научных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные попытки определения “демографического будущего”, чаще всего сводились к определению на перспективу общей численности населения в условиях, когда темпы изменения численности, и его возрастно-половая структура были в среднем на протяжении длительного периода, практически неизменными [6,c.346].

Джон Граунт, который являлся родоначальником демографического прогнозирования и которого можно считать основателем научной демографии, пришел к выводу (1662 г.), что население Англии на тот момент будет возрастать вдвое через каждые 280 лет. Позднее аналогичный демографический прогноз был сделан Томасом Робертом Мальтусом, английским священником в книге «Опыт о законе народонаселения» (1798 г.). В ней период удвоения населения Англии он оценивал в 25 лет, на основании чего он делал вывод о геометрической прогрессии роста населения. На основании данных расчетов население современной Англии должно было бы приближаться к 3 млрд. человек. На основании демографической ситуации на сегодняшний день можно сделать вывод о том, что главной ошибкой Мальтуса и его предшественников считается трактовка воспроизводства населения как чисто биологического внесоциального явления.

Несмотря на многие недостатки, геометрическая прогрессия использовалась в демографическом прогнозировании на протяжении длительного времени.

В России геометрической прогрессией руководствовался выдающийся русский учёный Д.И. Менделеев при расчёте демографических показателей на базе Всероссийской переписи населения 1897 года.

Также следует отметить, что одним из первых применил комплексный подход к оценке воспроизводства населения М. В. Ломоносов в сочинении "О размножении и сохранении российского народа".

Первый официальный комплексный прогноз народонаселения России, оценивавший будущую численность и половозрастную структуру населения страны и её регионов был выполнен в Госплане РСФСР в 1921г. под руководством Е. Тарасова и С. Струмилина.

Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования тесно связана с задачами прогнозирования и планирования всех социально-экономических процессов в целом. Без предварительно сделанного демографического прогноза невозможно представить себе объемы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Исходя из этого деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, а также отдельных демографических процессов составляет важную часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов. 

Основным условием точности демографического прогноза являются правильные, научно обоснованные предположения о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного поведения населения, необходимые данные о которых можно получить только с помощью специально организованных социолого-демографических исследований.

Основным критерием классификации демографических прогнозов является длина прогнозного горизонта, или длительность прогнозного периода. Различают:

• краткосрочные (5- 10 лет),
• среднесрочные (25-30 лет)
• долгосрочные демографические прогнозы.

Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы.

Вторым важнейшим критерием классификации демографических прогнозов является их цель. По целям прогнозирования все демографические прогнозы делятся на:

• аналитические прогнозы
• нормативные прогнозы
• функциональные прогнозы

1.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Важным критерием классификации демографических прогнозов является их цель. По целям прогнозирования все демографические прогнозы разделяются на аналитические, прогнозы-предостережения, нормативные прогнозы и функциональные прогнозы.

Аналитический прогноз как правило выражается в виде оценки параметров будущей демографической ситуации, которая выстраивается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения или того или иного его изменения. Аналитический прогноз чаще всего является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе маловероятным, аналитический прогноз обрисовывает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки возможных будущих изменений численности и структуры населения. В этом плане аналитический прогноз служит выработке целей социально-экономической и, в частности, демографической, политики, призванной предупредить возникновение тех негативных последствий и проблемных ситуаций, для выявления возможности которых и осуществляется демографический прогноз этого вида [9, c 120].

Прогноз-предостережение является  разновидностью аналитического прогноза. Цель прогноза-предостережения – демонстрация возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры. Так, например, одним из самых известных демографических прогнозов-предостережений является печально известный закон народонаселения Мальтуса. Выдвигая свой тезис о том, что население растет в геометрической прогрессии, а средства существования – в арифметической прогрессии, Мальтус описывал те ужасные последствия (нищета, эпидемии, беспорядки, войны и т. д.), к которым, по его мнению, будет вести рост населения и образующееся по этой причине перенаселение. В настоящее время из современных прогнозов-предостережений, составленных в духе мальтузианских традиций, наиболее известны прогнозы так называемого Римского клуба, полные всевозможными ужасами, вызываемыми ростом населения, а также ростом потребления природных ресурсов.

Нормативный прогноз. Основной целью нормативного прогноза является проработка конкретных рекомендаций для достижения желаемого состояния демографических процессов в обществе.

При нормативном прогнозировании всегда формулируется ряд высказываний о наличии желаемых характеристик демографической ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности, и т. д. После чего намечаются меры, необходимые для достижения желаемых, или нормативных, целевых параметров. Но очевидно, что при их разработке нельзя достичь полной управляемости демографических процессов.