Файл: Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности (Понятие принципов ОРД, их система и значение).pdf

Сфера преступности связанная с незаконным оборотом наркотиков , является одной из самых доходных преступных бизнесов, главным образом из-за отсутствия какой бы то ни было серьезной конкуренции, между наркосообществами, а также из-за того , что поставщики сырья, производители, поставщики готовой продукции, крупные и мелкие сбытчики , а так же потребители не могут в желаемой ими мере изменять устоявшиеся положения вещей. Основные денежные массы полученные от реализации наркотиков поступают в карманы руководства наркокортелей и крупных наркоорганизаций, при этом мелким продавцам достается сравнительно маленькие доходы. Огромные наркодоходы неизбежно привели к появлению транснациональных преступных организаций, и соответственно к деятельности по легализации этих наркодоходов. Значительная часть наркодоходов идет на корупирование чиновников всех уровней власти для обеспечения безопасности этого же наркобизнеса и самих наркокортелей. ^[25]

Организованные преступные нарко- сообщества и группы, причастные к незаконному обороту наркотиков и их составляющих- прекурсоров, в соответствии с государственной стратегией антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года являются основными объектами деятельности нашего государства в сфере борьбы с накопреступностью.

Борьба с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков включает в себя многолетний опыт накопленный оперативными подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, стратегическое планирование, проведение успешных операций, традиционные методы, так же комплексные факторов, понимание «хамелионности», устойчивости организованной наркопреступности.

Все организованные преступные нарко сообщества сильно законсперированны, имеют четную организацию иерархию и разветвленную сеть, любой член наркобанды имеет свою задачу и всех их объединяет одна цель- получение огромных нарко доходов. Непосредственная разработка оперативными сотрудниками лидеров и активных членов организованных преступных групп и сообществ, причастных к незаконному обороту наркотиков, заключается в выявлении и раскрытии совершаемых ими наркопреступлений, а текже в комплексе оперативно –розыскных мероприятий направленных на доказывание их групповой и организованной деятельности, путем применения всего комплекса принципов и методов оперативно – розыскной деятельности. При этом сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющим оперативно – розыскную деятельность необходимо документировать факты, доказывающие такие признаках преступного сообщества, как устойчивость, строгая иерархия организации, постоянный состав, распределение ролей, разделение доходов полученных преступным путем, совместная подготовка преступлений, а также легализация доходов и коррумпирование власти. ^[26]

Оперативно-розыскная деятельность, по борьбе с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков включает в себя комплекс мер, методов и принципов оперативно розыскной деятельности:, совокупности оперативно- розыскных, поисковых ,технических мероприятий, которые включают в себя проведение опросов, наведения справок, осуществление наблюдения за объектами оперативного интереса, проведения проверочных закупок наркотических средств и психотропных веществ, а также сильнодействующих и запрещенных или ограниченных в свободном обороте веществ и т.д., проведения оперативно – розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, таких как прослушивание телефонных переговоров преступников и лиц которым известно о преступлениях, контроль почтовых отправлений, снятие с технических каналов связи, работа с социальными сетями, проведение оперативных экспериментов, контролируемых поставок, оперативное внедрение, использование негласного аппарата, использование различных технических средств.

Важнейшая роль отводится работе с агентурным аппаратом. При работе с агентурным аппаратом, так называемыми комфедентами, сотрудникам оперативных подразделений необходимо руководствоваться правилом, высказанным директором центрального разведывательного управления США А.Даллесом: «Если на объект не удается внедрить нашего человека, то нужно заполучить того, который уже находится там». Оно означает, что внедрение возможно в двух вариантах: непосредственное внедрение в преступную среду сотрудника негласного аппарата или вербовка одного из членов преступной организации.

Организованная преступность в сфере незаконного оборота наркотиков как и любая другая при подготовке, совершении, а также сокрытии преступлений идет в ногу со временем. Преступники пользуются новыми автомобилями, используют новейшими техническими средствами, компьютерными технологиями и т.д. При этих условиях оперативные подразделения необходимо в полной мере обеспечивать всеми необходимыми ресурсами материального и информационно-аналитического обеспечения для наиболее эффективного осуществления оперативно – розыскной деятельности.^[27]

Чаще всего на «оперативный контроль» попадают, а также привлекаются к уголовной или иной ответственности рядовые мелкие сбытчики наркотиков, которые как правило являются наркозависимыми. Основная цель такого контингента получение денег на наркотик для личного потребления или же части реализуемого ими наркотика в качестве платы за работу. Обычно их привлекают к незаконному сбыту наркотиком такие же мелкие сбытчики либо сбытчики среднего звена, мелкие поставщики. Над этим всем стоят крупные поставщики, фасовщики, лидеры преступных организаций и лица к ним приближенные, которые чаще всего остаются недосягаемыми для органов. Как одна из хитростей современной нарко преступности деятельность крупных поставщиков, фасовщиков, лидеров преступных организаций и лиц к ним приближенных глубоко законспирирована, и зачастую мелкий сбытчик даже не знает на кого работает, так же использование закладок и различных социальных сетей для общения и распространения партий наркотиков. Так же четкое распределение ролей и очень строгая иерархия между ступенями которой нет личного контакта.^[28]

Данная ситуация складывается из-за различных факторов, таких как не использование сотрудниками оперативных подразделений в полной мере всего потенциала оперативных подразделений, всего набора средств, методов оперативно – розыскной деятельности сил находящихся в распоряжении оперативных сотрудников. Оперативными сотрудниками в должной мере не проводится анализ оперативной наркообстановки, на вверенной им территории. Не учитываются новые способы совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Сотрудники привыкли работать «по накатанной». Техническое оснащение оперативных подразделений, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, заметно отстает от оснащения преступных элементов и не позволяет эффективно бороться организованной преступностью. Отсутствует систематизация и сопоставление выявленных и раскрытых ранее ими же преступлений. Неправильное ориентирование личного состава оперативных подразделений, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность по пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, которые полностью поглощены выявлению «палок», а не документированием организованной преступной деятельностью в сфере незаконного оборота наркотиков и их прикурсоров. Ко всему этому добавляется, несовершенство оперативно-розыскного закона, отсутствие конкретики и четкой регламентации процедур касающихся непосредственно проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий, различное изтолковывание важных теоретических и практических моментов, различное понимание вопроса у оперативных подразделений, у следственных подразделений, у прокуратуры, нередко приводят к потере доказательственного значения результатов проведения оперативно-розыскной деятельности.

Одна из проблем: не использование оперативными сотрудниками всего набора специальной техники, специальных технических средств таких как средства аудио видео фиксации при проведении оперативно-розыскных мероприятий аудио- и видеозаписи, что в последующим может дать подозреваемым или обвиняемым уже на стадии предварительного следствия, а в последующим на стадии судебного разбирательства уголовного дела, выстраивать голословные версии защиты на провокационных и незаконных действиях оперативных сотрудников.

О том, что признание является важнейшим доказательством было высказано еще в середине двадцатого века. Так и есть очень важное доказательное значение имеет показания преступных элементов : рядовых сбытчиков, постоянных членов организованных преступных организаций, их лидеров и других полученные в процессе проведения оперативно – розыскного мероприятия опрос в расследовании уголовных дел в отношении организованных преступных групп и сообществ причастных к незаконному обороту наркотиков.

Важной проблемой, как показывает судебная практика, является некачественное оперативное сопровождение уголовных дел со стороны подразделений осуществляющих оперативно – розыскную деятельность, что ,по различным причинам, приводит к частому отказу свидетелей, подсудимых от своих показаний, полученных ранее и изменение их на новые, противоречащие со старыми. Оперативные сотрудники полагают, что основная часть их работы по пресечению преступления окончена и возлагают дальнейшую работу на следователя.

Еще одной проблемой является отсутствие четкого порядка осуществления взаимодействия оперативных подразделений с органами государственного обвинения. За доставление и привод свидетелей в основном отвечает служба судебных приставов, которые не могут осуществлять оперативно – розыскную деятельность, поэтому процесс обеспечения судебного разбирательства фактически зависит от подхода оперативного сотрудника к результатам завершения своей работы и на личных отношениях государственных обвинителей и сотрудников оперативных подразделений.^[29]

В оперативно – розыскной деятельности хватает и других, постоянно возникающих проблем, но учет и исправление сотрудниками оперативных подразделений, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность вышеперечисленного может значительно оптимизировать процесс выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так же, актуальна необходимость совершенствование оперативно – розыскного законодательства, регламентирование процедурно-процессуального порядка проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий, а также строгое регламентирование предписаний взаимодействия различных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами государственного обвинения.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность в силу своей специфики, специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод человека, использования содействия физических лиц, в том числе на конфиденциальной основе, всегда была и будет оставаться предметом дискуссий, критики, пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и обычных граждан. Это объясняется тем, что все тайное вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом правовой и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается необходимым и наиболее эффективным средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно -розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих оперативно –розыскную деятельность, поправки, вносимые в Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.

2. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995г.

3. ФЗ РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3.04.1995 Собрание законодательства РФ. 1996.

4. ФЗ РФ «О государственной охране» от 27.05.1997 № 57-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2001. № 53. с. 5147.

5. ФЗ РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ Собрание законодательства РФ.

6. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

7. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко П.А., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009 с.93.

8. Основы оперативно – розыскной деятельности - Учебное пособие / Е.С. Дубоносов под ред. Проф. Г.К. Синилова: – М. 2010. 203 с.

9. Основы оперативно – розыскной деятельности ОВД - Учебник/ под ред. А.Ю. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. 216 с.

10. Оперативно – розыскная деятельность - Учебное пособие в определениях и схемах / под ред. Проф. Е.С. Дубоносова: - М. 2009. 178 с.

11. Алекеев М. Лексика русской разведки. - М.: Международные отношения, 1996. 152 с.

12. Оперативно-розыскная деятельность.- Учебное пособие. С.А. Бакотин:- РИОР.2009. 144 с.

13. Исиченко А.П., Вагин О.А., Шабанов Х.Г. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов. 2010. 193 с.

14. Оперативно-розыскная деятельность. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К.: Инфра-М, 2004. — 848 с. 

1. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 3. ↑

2. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко П.А., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009. С.93. ↑

3. Основы оперативно – розыскной деятельности - Учебное пособие / Е.С. Дубоносов под ред. Проф. Г.К. Синилова: – М. 2010. С. 26. ↑

4. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 3. ↑

5. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 3. ↑

6. Конституция РФ принята на всенародном голосовании 12.12.1993. ↑

7. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 9. ↑

8. Конституция РФ принята на всенародном голосовании 12.12.1993. ↑

9. ФЗ РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3.04.1995 Собрание законодательства РФ. 1996. ↑

10. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 15. ↑

11. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 14. ↑

12. ФЗ РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ Собрание законодательства РФ. ↑

13. ФЗ РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3.04.1995 Собрание законодательства РФ. 1996. ↑

14. Алекеев М. Лексика русской разведки. - М.: Международные отношения, 1996. С. 67. ↑

15. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко П.А., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009. С.95. ↑

16. Оперативно-розыскная деятельность.- Учебное пособие. С.А. Бакотин:- РИОР.2009. С.114. ↑

17. Оперативно-розыскная деятельность. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К.:Инфра-М, 2004. С.48.  ↑

18. Оперативно-розыскная деятельность. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К.:Инфра-М, 2004.С. 36.  ↑

19. ФЗ РФ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 3.04.1995. Собрание законодательства РФ. 1996. ↑

20. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 3. ↑

21. Исиченко А.П., Вагин О.А., Шабанов Х.Г. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов. 2010. С. 34. ↑

22. ФЗ РФ № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Статья 21. ↑

23. Основы оперативно – розыскной деятельности - Учебное пособие / Е.С. Дубоносов под ред. Проф. Г.К. Синилова: – М. 2010. С.73.

    ↑

24. Основы оперативно – розыскной деятельности ОВД - Учебник/ под ред. А.Ю. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009. С. 98. ↑

25. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко П.А., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009.С. 53.

    ↑

26. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". ↑

27. ФЗ РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ Собрание законодательства РФ. ↑

28. Оперативно-розыскная деятельность. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К.: Инфра-М, 2004.С. 328.  ↑

29. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно - розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко П.А., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009.С. 61. ↑