Файл: Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности (Понятие принципов ОРД, их система и значение).pdf

Введение

Одним из важных направлений правоохранительной деятельности в Российской Федерации является оперативно-розыскная деятельность. Ее призвание заключается в выявлении и пресечении преступлений, направленных на жизнь, здоровье, права и свободы человека, на собственность, на общественную и государственную безопасность.

В первой статье Федерального Закона “Об оперативно-розыскной деятельности” сказано, что оперативно - розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый негласно и гласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно - розыскная деятельность - это разновидность социально полезной человеческой деятельности, юридической, а не любой, т.е. часть опосредованной правом государственной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.

Безусловно, основным здесь является то, что оперативно - розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только государство через высшие органы различной власти, таких как судебной, исполнительной и законодательной, может наделять правом осуществлять оперативно - розыскную деятельность какие-либо субъекты, возлагать на них определенные обязанности и контролировать реализацию норм Федерального Закона «Об оперативно - розыскной деятельности» в оперативно-розыскной деятельности.

Тема моей курсовой работы актуальна, потому что вина обвиняемого доказана, а преступление считается раскрытым только тогда, когда имеется ряд доказательств, на сбор которых и направлена оперативно-розыскная деятельность.

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие при использовании оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования – основные принципы и некоторые проблемы оперативно-розыскной деятельности.

Анализ основных принципов ОРД и их специфика – цель моей работы.

Для достижения поставленной цели определены задачи:

• рассмотреть и проанализировать основные принципы в оперативно-розыскной деятельности;
• определить возникающие проблемы при использовании ОРД и рассмотреть варианты их решения.

1. Понятие принципов оперативно - розыскной деятельности, их значение и система

Принципами оперативно - розыскной деятельности являются, основополагающие начала выработанные оперативно -розыскной практикой, которые закреплены в нормах законодательных и других нормативно - правовых актах, непосредственно регулирующих общественные отношения в области оперативно - розыскной деятельности, отражающие социальные, экономические, политические закономерности развития общества, а равно правовые и нравственные представления общественности относительно целей, сущности, задач и процедур осуществления оперативно - розыскной деятельности.^[1]

По своей сути все принципы оперативно - розыскной деятельности носят властно - повелительный, императивный характер и содержат предписания, непосредственное исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно - розыскных средств.

Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетая в себе комплекс однородных признаков и свойств, совокупность которых, отличаясь однородным характером, приобретает очертания того или иного исходного положения оперативно – розыскной деятельности. В свою очередь, непосредственно каждый принцип оперативно – розыскной деятельности неизбежно должен влиять на систему её руководящих начал, а система в своей целостности в общем виде выражать сущность, юридическую и социальную природу. Под системой, понимается объединение некоторого разнообразия в единое и при этом четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии такое количество принципов, которое в полной мере способствует решению задач и исполнению функций, стоящих перед субъектами оперативно - розыскной деятельности. Любой принцип по содержанию должен быть относительно независим.

Принципы создают предпосылки к формированию концепции каждого положения в целом всей системы, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно - розыскной работы.^[2]

В зависимости от характера и содержания выделяются правовые, организационные и морально - этические принципы.

Правовые принципы непосредственно классифицируются на две группы:

- специальные или отраслевые, относящиеся только к оперативно – розыскной деятельности;

- конституционные или общеправовые, находящие применение в оперативно - розыскной деятельности;

Среди специальных или отраслевых принципов: такие как конспирация, сочетание не гласных и гласных методов и средств сотрудничества с населением и опора на его помощь.

Для оперативно - розыскного процесса важно, что при использовании в установленном законом порядке результатов оперативно - розыскной деятельности, должностные лица оперативных подразделений, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, обязаны руководствоваться принципами, предусмотренными или выводимыми из непосредственных норм Уголовного кодекса, Уголовно - процессуального кодекса, Таможенного кодекса, Уголовно -исполнительного кодекса, а также Кодекса об административных правонарушениях. Принципы, закрепленные в законах и подзаконных нормативных актах, принято обозначать как нормы-принципы.

Все принципы оперативно – розыскной деятельности самостоятельны, причем среди них нет главенствующих и второстепенных. В системе принципов не может быть противопоставления одного принципа другому.

Вместе с тем оперативно - розыскная деятельность как непосредственный вид практической деятельности оперативных подразделений представляет собой специфическую систему со своим специальным аппаратом и организацией работы, которые соответствуют общепринятым в государстве правилам. В связи с этим выделяются организационные принципы.

Организационные принципы - это основные идеи, требования и правила, выработанные оперативно - розыскной практикой. Среди непосредственно организационных принципов выделяют следующие: оперативности, привлечения конфидентов, плановости, научности, связи с общественностью, подконтрольности, внепартийности, единоначалия и др.

В социальной области, к которой относится борьба с преступностью, особое значение имеет организация упорядочения и регулирования действий социальных групп и отдельных индивидов.

Морально - этические принципы являются основой, на которой базируется правовое регулирование оперативно - розыскной деятельности, для её успешного осуществления в нравственных границах. Применительно к оперативно - розыскной деятельности основными морально – этическими принципами являются: справедливость, гуманизм, коллективизм, сознательность. Морально - этические принципы легли в основу Кодекса профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел РФ.^[3]

Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы, такие как законность, равенство граждан перед законом, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно - розыскной деятельности.

Подводя итог сказанному можно сказать, что принципы оперативно - розыскной деятельности непосредствеено должны совместно:

- отражать социальный и правовой характер оперативно - розыскной деятельности;

- способствовать познанию ее сущности;

- находить закрепление и отражение в действующих нормативных актах;

- способствовать совершенствованию ее правового регулирования;

- подчеркивать самостоятельный и специфический характер оперативно - розыскной деятельности;

- отражать ее место и соотношение с другими видами непосредственной правоохранительной деятельности;

- служить базой при выявлении основных направлений совершенствования оперативно - розыскной деятельности;

- гарантировать соблюдение прав и свобод личности при проведении оперативно - розыскной деятельности;

Кроме того, при отсутствии непосредственного нормативного регулирования порядка решения конкретных оперативных задач принципы могут регулировать выбор путей и пределов их правильного выполнения, принятия обоснованных и законных решений.

2. Принципы, указанные в ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”

2.1 Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ

Непосредственные задачи оперативно - розыскной деятельности закрепляют то, что необходимо сделать для реализации ее цели, а вот принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении оперативно - розыскной деятельности. Законом им придан официальный статус, закреплено их руководящее значение. Основные идеи, исходное начало, основные понятия правила поведения, представляющие собой обобщение и распространение какого- либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности, принято считать принципами. Принципы оперативно - розыскной деятельности являются не декларативными, а основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, а также создают ориентиры для законодательных и иных нормативно - правовых актов, регулирующих оперативно - розыскную деятельность. Четкое исполнение непосредственных принципов воздействует на практику оперативно - розыскной деятельности, корректируя ее в пользу реализации идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В Федеральном законе «Об оперативно - розыскной деятельности» закреплены четыре основных принципа оперативно - розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.

Конституционный принцип законности значит, что должностные лица подразделений уполномоченных на осуществление оперативно – розыскной деятельности при осуществлении данной деятельности непосредственно руководствуются требованиями Конституции РФ (ст.15)^[4], оперативно - розыскным законодательством и другими ведомственными нормативно - правовыми актами, составляют правовую основу этой деятельности. Все действия уполномоченных органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, должны основываться на установке: «можно только то, что можно», но не «нельзя то, что не запрещено». Непосредственно поэтому принцип законности является основополагающим.

Содержание его заключается в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, Уголовного кодекса , Уголовно – процессуального кодекса, Уголовно - исполнительного кодекса, Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности», других законов и нормативно - правовых актов, относящихся к обеспечению безопасности личности, общества и государства, борьбе с преступностью, охране правопорядка, нормативных правовых актов субъектов оперативно - розыскной деятельности, регулирующих вопросы организации и тактики проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Законность непосредственно предполагает систему государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении оперативно - розыскной деятельности, которая проводится только на основе Федерального закона. ^[5]

Закон непосредственно сформулировал основные нормы, регулирующие отношения в сфере оперативно - розыскной деятельности, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах, в которых сказано, что запрещается осуществлять оперативно – розыскную деятельность для решения задач, не предусмотренных законом, а дополнения или изменения приведенного перечня оперативно - розыскных мероприятий возможно только в установленном законом порядке, как определяются условия проведения оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан.

Принцип законности при осуществлении оперативно - розыскной деятельности предполагает:

- осуществление оперативно - розыскной деятельности только субъектами, уполномоченными на это законодательством;

- недопущение нарушений законодательства и ведомственных нормативно - правовых актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных сотрудников;