Файл: Размер пособия по безработице (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ)).pdf

Организация работы по данному направлению обеспечивает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который для осуществления своих полномочий создает территориальные органы. [20, с. 176]

Органы службы занятости вместе с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления обеспечивают разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.

Таким образом, безработные как субъекты получения пособия по безработице, являются лицами, находящимися в тяжелом социальном, психологическом, а главное экономическом положении. С целью уменьшения такой социальной группы государство выплачивает денежную компенсацию и предоставляет различного рода льготы. Помимо этого безработные как субъект пособия по безработице являются важным показателем защищенности народа страны, а также статистическим показателем уровня развитости государства. Вот почему настолько важной для государства является проблема безработицы и поддержание указанной группы населения различными видами льгот, включая и пособие по безработице. [18, с. 374]

Помимо изначальной регистрации лиц, проводимой с целью выяснения общего количества безработных граждан, подавших заявления на оказание помощи в поиске работы, без учета их местожительства, даже в отсутствие каких либо документов, соответствующими органами производится регистрация граждан в качестве безработных (постановка на учет), которая требуется любым лицам не обеспеченным работой, но при этом необходимо соблюдение ряда условий.

Регистрация лиц, нуждающихся в работе в качестве безработных происходит органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

первичная регистрация;

регистрация лиц, нуждающихся в работе, в целях ее поиска;

регистрация граждан в качестве безработных;

перерегистрация безработных граждан.

Во время первичной регистрации безработным гражданам доводят информацию: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы органы службы занятости обязаны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или две возможности получения профессиональной подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть представлен план самостоятельного поиска работы.

---

Каждому лицу, находящемуся в поиске работы и зарегистрированному в целях поиска работы составляется личное дело, в котором ведется учет предложений и вакансий предоставленных и предложенных гражданину, включая предоставление подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, а также о согласии (отказе) лица с предложениями органов по вопросам занятости. [17, с. 159]

Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Лицу нельзя предлагать одну и ту же работу (профессиональную подготовку по одной и той же профессии, специальности) два раза;

не прибывшие в период первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предоставления им подходящей работы, а также не прибывшие в срок, определенный для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, равно как к наказанию в виде лишения свободы.

Лица, которым отказано в признании их безработными, имеют право в органы службы занятости еще раз после одного месяца с момента отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Если лицу отказано в регистрации его безработным, органы по вопросам занятости в письменном виде с обязательной отметкой в личном деле информируют лицо о состоявшемся решении и причинах отказа.

Лица, признанные безработными, должны проходить перерегистрацию в сроки, определенные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.

Снятие безработных граждан с регистрационного учета происходит на основании решения органа по вопросам занятости в следующих случаях:

установление гражданина занятым;

изучение новой профессии, прохождение профессиональных курсов, переподготовка и повышение квалификации с соответствующей выплатой стипендии;

не прибытие без оснований и причин в течение 10 дней с момента их регистрации для поиска работы в службе занятости для обеспечения их подходящей работы, а также неявки в срок для регистрации их в качестве безработных;

длительной (более месяца) не прибытие в органы по вопросам занятости без уважительных причин;

переезда в другую местность;

факты злоупотребления гражданами (сокрытие заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставления других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);

---

осуждения к наказанию в виде лишения свободы;

выход граждан на пенсию, достижение пенсионного возраста, получение иного дохода.

В случае выявления нарушений в порядке регистрации безработных должностные лица несут ответственность.

Для регистрационного учета гражданам необходимо подать ряд документов. К ним относятся:

паспорт или документ его заменяющий;

трудовая книжка или документ ее заменяющий;

документы об образовании или квалификации

справка о среднем заработке за последние 3 месяца с крайнего места работы

для лиц, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и включающая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При постановке на первичный государственный регистрационный учет безработным следует предоставить следующие документы:

Паспорт

сведения об образовании

индивидуальную программу реабилитации.

Далее информация о признании лиц безработными вносится в специальный регистр.

Службы занятости обязаны в письменном виде (под роспись) информировать лицо о признании его безработным.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не проводится, если по поводу зарегистрированных граждан состоялись решения об отказе в признании их безработными в случаях, таких как:

отказ лица, зарегистрированного в установленном порядке от двух вариантов подходящей работы, а также временной работы, в период десяти суток со дня постановки на регистрационный учет для поиска подходящей работы;

два отказа лица, которое в первый раз трудоустраивается (ранее не работавшего) и при этом не владеющим профессией (специальностью), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, а также временной работы;

лицо, без уважительных причин в период десяти суток со дня постановки на регистрационный учет по поводу поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для поиска подходящей работы;

лицо, которое не явилось в срок, определенный государственными учреждениями службы занятости населения, для вынесения решения о признании его безработным;

подача лицом документов, включающих заведомо ложную информацию об отсутствии работы и заработка, а также других ложных сведений в целях признания его безработным.

Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, имеющих корреспондирующий характер. Праву безработного гражданина на приобретение подходящей работы корреспондирует обязанность соответствующего органа службы занятости информировать гражданина о наличии вакантных мест и предоставление ему подходящей работы. [15, с. 249]

---

Также, орган службы занятости обязан предоставить гражданину два имеющихся варианта подходящей работы.

В соответствии со ст. 9 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки.

При невозможности предоставить подходящую работу, а также в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии. Таким образом органы службы занятости должны обеспечить их выплату.

В ст. 12 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам предусмотрена компенсация денежных затрат в следствии направления на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, определенных действующим законодательством. Выплата данных компенсаций производится территориальным органом службы занятости населения, который предоставил вариант работы с переездом в другую местность.

Безработный гражданин обеспечивается на безвозмездной основе медицинским обеспечением , а также проходит соответствующие экспертизы при приеме на работу и направлении на обучение. Указанную возможности таким образом обязаны предоставить органы в сфере занятости и медицинские органы. [15, с. 251]

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

Список прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости не органичен, его конкретизация возможна на региональном уровне или на уровне местного самоуправления, в соответствующих актах. Указанные акты могут создаваться всех правил, рассмотренных ранее.

В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» установлены рамки по установлению обязанностей безработных граждан.

Безработный гражданин должен приходить в органы службы занятости в определенное время для предложений о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. При этом находится в пьяном виде при посещении органов занятости запрещено. Нарушение указанных обязанностей дадут основания органам службы занятости привлечь гражданина к определенным законодательством мерам ответственности.

---

Как видно из сказанного, у безработного гражданина намного больше прав, а у органов службы занятости - корреспондирующих этим правам обязанностей. В большинстве случаев в реальной жизни лицам, нуждающимся в поиске работы (безработным), очень сложно добиться выполнения своих обязанностей сотрудниками служб занятости, а в следствии реализации своих прав.

Необходимо уточнить, какую работу можно считать «подходящей».

В п. 1 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» установлено понятие подходящей работы. Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника, учитывая уровень его профессиональной подготовки, условиям крайнего места работы (кроме оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности. В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если:

она связана со сменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют нормам и правилам по охране труда;

планируемая заработная плата ниже средней заработной платы лица в поисках работы, которая подсчитывается на основании заработной платы работника за последние три месяца его работы, за исключением случаев, когда средний месячный заработок гражданина был больше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из вышеуказанного становятся понятными условия, в связи с которыми можно считать работу, предоставляемую гражданину, подходящей.

Во-первых, условие выступает предложение лицу работы, соответствующей профессиональным навыкам гражданина с учетом уровня его профессиональной подготовки. То есть при предложении работы лицу учитывается освоенная им профессия, а также способность работы по этой профессии. При предложении подходящей работы учитываются и профессиональные навыки гражданина, приобретенные по последнему месту работы.

Во-вторых, предложенная работа в соответствии с законодательством должна учитывать условия последнего места работы. Поэтому при предложении подходящей работы учитываются условия определенные законодательством РФ.

К выполнению общественных работ лица, находящиеся в поиске работы, привлекаются без учета последнего места своей трудовой деятельности.

В-третьих, обстоятельством, разъясняющим юридическое понятие подходящей работы, выступает соответствие состояния здоровья гражданина предложенным условиям для будущей трудовой деятельности. Работа, которую лицо в силу физического состояния не может выполнять, не является подходящей.

---