Файл: Размер пособия по безработице (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ)).pdf

Необходимо сказать, что в соответствии со ст. 36 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам, выплата пособия по безработице в связи с истечением установленного Законом срока закончилась, органами службы занятости предусмотрена возможность оказания материальной помощи. Однако, данная возможность является диспозитивной со стороны органов занятости и не всегда оказывается безработным. Из этого следует, что лицо, претендующее на данную материальную помощь не в праве ее требовать. Материальная помощь как правило оказывается в течении семи дней после подачи заявления, по которому готовится соответствующий приказ или иной документ.

Принятое решение безработному доводится письменно. Органы службы занятости могут оказывать различного рода помощь в виде периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.

Главными методами оказания материальной помощи являются: оказание денежного вознаграждения; перечисление средств, а также оплата счетов и других платежных документов предприятий, учреждений, организаций, оказывающих соответствующие услуги.

Оказание этой помощи регулируется. Решение же о лишении безработного материальной помощи принимается соответствующим центром занятости и оформляется приказом. В рамках оказания материальной помощи безработным гражданам лежит принцип социальной справедливости.

Реформа порядка предоставления пособий по безработице назрела. При определении нового порядка необходима учитывать опыт зарубежных стран, с учетом особенности нашей страны, не исключая при этом возможность введения инноваций и новелл в области социального обеспечения благополучия нашей страны. Возможно необходимо создать рабочую группу, в которую бы вошли представители органов службы занятости различных уровней, у которых несомненно есть предложения по улучшению своей деятельности.

На сегодняшний момент в России социальная поддержка безработных осуществляется за счет средств федерального бюджета. Выплаты не имеют под собой конкретного источника дохода. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам регионов. При этом значительную часть получателей пособия составляют граждане, впервые ищущие работу или долгое время не работавшие. [13, с. 167]

Таким образом, в законодательстве РФ нужно продумать и принять новые условия и порядок признания граждан безработными и выплаты пособий по безработице, расчет которых происходит с учетом стажа работы, а не размер средней заработной платы за последние три месяца работы. Так, к примеру, гражданин, который впервые устраивается на работу будет получать минимальное пособие, в отличие от гражданина, чей стаж составляет 10 лет.

Помимо этого, целесообразно повысить пособие по безработице. При этом минимальный размер составлять должен не менее 60% от прожиточного минимума за предыдущий квартал, а максимальный достигать 100%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Пособие по безработице — это периодическая государственная финансовая поддержка лиц, признанных по закону безработными. Пособие по безработице представляет собой гарантированную материальную поддержку государства в пользу безработных.

Пособие по безработице имеет целый ряд проблем правового регулирования:

Необходимо совершенствование системы выплаты пособия по безработице. Предлагается рассмотреть вариант разделения выплаты пособия по безработице на две категории.

Первая категория пособия по безработице выплачивается в течение 6 месяцев лицам, отработавшим в организации не менее года, за счет обязательных взносов во внебюджетный фонд нетрудоспособности. Данный фонд наполняется средствами из обязательных для первого года взносов работников. Размер взносов определяется в соотношении 1 к 2 от прожиточного минимума. В связи с тем, что прожиточный минимум сумма нестабильная, после года работы возможно установление обязательного единовременного взноса, который будет состоять из разницы действующего прожиточного минимума и прожиточного минимума на предыдущий год. По истечению года взнос в данный фонд становится необязательным, что не исключает возможности дальнейшего взноса в данный фонд по желанию работника, что позволит либо продлить срок выплаты в случае потери работы, либо получать увеличенное пособие в зависимости от суммы на личном счету работника. В случае увольнения работника до истечения года, денежные средства, которые были внесены остаются на его личном счете и продолжают накапливаться при устройстве его на другую работу, а он сам, в случае признания его безработным, получает вторую категорию пособия.

Вторая категория пособия распространяется на всех лиц, признанных безработными и получивших 3 отказа от работодателей о приеме на работу, за исключением лиц, получающих первый вид пособия. Данная категория пособия выплачивается за счет средств федерального бюджета и страховых взносов работодателей. Минимальный и максимальный размер пособия устанавливается Правительством Российской Федерации на каждый год. Данное пособие существенно меньше первой категории, но, в отличии от нее, не имеет сроков выплаты. Выплата прекращается в случае отказа от предложенной подходящей работы. При определении суммы выплаты учитывается возраст, стаж работы и состояние здоровья. Право на данное пособие также имеют работающие лица, чей доход ниже прожиточного минимума.

Данное разделение позволит уйти от еще одной проблемы выплаты пособия по безработице – ограниченные сроки выплаты пособия по безработице.

В законодательстве целесообразно по новому рассмотреть обстоятельства и порядок признания граждан безработными и выплаты пособий по безработице, в момент расчета которых одним из основных факторов должен быть не размер средней заработной платы за последние три месяца работы, а возраст лица и его стаж работы. Данная мера позволит более рационально регулировать расходы федерального бюджета и будет иметь симулирующий характер для поиска официальной работы.

Настоящий размер пособия достаточно низок. В связи с чем считаю целесообразным повысить пособие по безработице. Расходы на повышение пособия по безработице компенсировать за счет повышения страхового взноса с работодателей на 1%, который будет учитываться, либо в отдельном фонде по потере работы, либо выплачивать пособие из фонда социального страхования, повысив его на 1 % и федерального бюджета. Отдельный фонд будет функционировать наравне с фондом социального страхования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. 10 дек.
3. Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями на 11 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №16. Ст. 1049
4. Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») (с изменениями на 26 марта 2019 г.) // СПС Консультант
5. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» // СПС Консультант
6. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2015 г. № 33- 3659/2015 по делу № 2-779/2014 // СПС Консультант
7. Апелляционное определение Тверского областного суда от 6 ноября 2014 г. № 33-4051 // СПС Консультант
8. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу № 11- 10813/2013 // СПС Консультант
9. Апелляционное определение Московского городского суда от 30 августа 2012 г. по делу № 11- 19174 // СПС Консультант
10. Зиннатуллина И.И., Максимова М.Н. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных // Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Материалы VII Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 351 - 352.
11. Иванова С.В., Ведьманова Н.Н., Разваляева К.А. Пособие по безработице в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XV Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 279 - 282.
12. Логачева А.В. Особенности выплаты пособия по безработице // Финансовый вестник. 2016. № 3. С. 138 - 140.
13. Мигел А.А., Крыгина Е.С. Взгляд на размер пособий по безработице и формирование условий по их получению // Направления социально-экономического развития региональной экономики: материалы международного научно-практического «круглого стола». – М., 2016. С. 165 - 169.
14. Петрова Д.А. Анализ величины размера пособия по безработице в Российской Федерации // Территория инноваций. 2017. № 4. С. 53 - 57.
15. Проскурякова А.А. Выплата пособия по безработице // Право и правопорядок: приоритетные направления развития. Сборник научных трудов. - Хабаровск, 2019. С. 246 - 251.
16. Саая С.В., Седен А.К.О. Пособие по безработице как форма социальной поддержки безработных граждан // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. – М., 2018. С. 60 - 62
17. Титов С.Р., Проскурина А.С. Пособие по безработице в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития // Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики. Сборник материалов международной студенческой научно-практической конференции. – М., 2018. С. 157 - 160.
18. Фолюшняк П.А. Правовое регулирование выплаты пособия по безработице // Актуальные проблемы юриспруденции: единство теории и практики. Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. - Смоленск, 2019. С. 373 - 378.
19. Черенданова Ю.В., Лукинова С.А. Пособие по безработице в РФ: актуальные проблемы и пути их решения // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 16. С. 702 - 705.
20. Яковлева А.В., Садикова А.А. Пособие по безработице как форма социальной защиты безработных граждан // Рынок и государство в системе экономических отношений: сборник статей международной научно-практической конференции. – М., 2016. С. 173 - 177.