Файл: Размер пособия по безработице (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ)).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ [1] 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Актуальность темы исследования данной курсовой работы обуславливается тем, что в настоящий момент законодательство о социальной защите безработных граждан переживает период развития. В судебной практике часто можно столкнуться с делами о неосновательно полученном пособии по безработице, связанного с получением данного пособия обманным путем. Актуальным остается вопрос размера пособия по безработице. Также пособие по безработице выплачивается в установленных законом временных рамках и после истечения указанного в законе периода человек перестает получать социальную поддержку.

Сегодня безработные на территории РФ составляют большое количество людей, находящихся в зоне социального риска в отношении как самого человека, потерявшего работу, так и членов его семьи. В связи с этим, решение данного вопроса является наиболее важным, так как политика в области содействия занятости населения является неотъемлемой частью политики РФ в социальной сфере.

Целью исследования данной курсовой работы будет изучение понятия, особенностей и проблем определения размера пособия по безработице в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и правовую основу пособия по безработице;

- охарактеризовать безработных как субъектов пособия по безработице, порядок регистрации безработного;

- рассмотреть условия и сроки выплаты пособия по безработице;

- проанализировать порядок и проблемы определения размера пособия по безработице.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие при получении пособия по безработице.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие при получении пособия по безработице, научные труды исследователей в данной сфере.

Методология работы включает в себя методы анализа, синтеза, сравнительно-правовой и обобщение изученного материала, из которых были выбраны мнения различных авторов по тем или иным понятиям.

---

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

1.1 Понятие и правовая основа пособия по безработице

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, даже в моменты временной нетрудоспособности безработного. [11, с. 279]

Так, согласно статьи 23 Всеобщей декларации прав человека [2], каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Одну из главных ролей в системе социальной защиты населения играют пособия, предоставляемые из бюджетных средств. Одновременно государство гарантирует:

а) предоставление пособия по безработице, даже в период временной нетрудоспособности безработного;

б) обеспечение стипендией в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, даже в период временной нетрудоспособности;

в) предоставление возможности участия в оплачиваемых общественных работах;

г) возврат затраченных средств в связи с добровольным переездом в иную местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости. [16, с. 61]

Одна из самых главных социальных программ в России – помощь в трудоустройстве граждан. Возможность получения льготы в виде выплаты пособия по безработице вместе с тем быть отнесено к числу гарантий, которые должны гарантировать реализацию права на жизнь во всех ее проявлениях, таких как вероятность физиологического и общественного существования людей, которые по независимым от них первопричинам не в состоянии зарабатывать себе на жизнь трудом. Данная льгота подтверждает, что у каждого гражданина в Российской Федерации имеются неотъемлемые права, закрепленные в основном документе нашей страны.

Сегодня в России социальная поддержка безработных осуществляется за счет средств федерального бюджета, не имеющих под собой конкретного источника дохода для данных выплат. Социальная помощь производится за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам регионов. При этом большой процент лиц, получающих пособия, составляют граждане, впервые находящиеся в поиске работы или долгое время не работавшие. В связи с этим, многие, получающие данное пособие, пользуются привилегиями, созданными работоспособным населением. [16, с. 62]

---

Пособие по безработице — это периодическая государственная финансовая поддержка лиц, признанных по закону безработными. Пособие по безработице представляет собой гарантированную материальную поддержку государства в пользу безработных.

Выплата пособия по безработице создана для достижения двух неразрывных целей:

финансовая поддержка гражданина в результате невозможности трудоустройства им на работу;

установления необходимых условий для поиска работы.

Отмеченная не обеспеченность сможет проявляться в двух формах. У лиц, которые во время, предшествовавший наступлению отсутствия работы, были заняты в области несамостоятельного труда, она состоит в потере заработка либо другого заработка. Для прочих категорий людей она содержится в отсутствии вероятного заработка.

Правовой основой, регулирующей порядок и условия предоставления этого пособия считаются Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [3], а также Постановления Правительства от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») [4], от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» [5] (в 2019 году минимальная и максимальная величина пособия составляет 1500 и 8000 рублей соответственно).

Пособие по безработице могут получить граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, впервые ищущие работу и уволенные по любым основаниям. Пособие по безработице не могут получать:

лица младше 16 лет;

пенсионеры по выслуге лет или по возрасту; -студенты дневного отделения;

официально зарегистрированные предприниматели;

те, кто имеет другой заработок или работу;

учредители фирм и предприятий;

осужденные;

лица, дважды отказавшиеся от предложенного им места работы.

Пособие по безработице предусматривает выплаты гражданам, но вместе с тем размер пособия невелик.

С этим связан стимулирующий характер, подталкивающий человека, а фактически вынуждающий, искать работу как можно быстрее. [10, с. 351]

Также пособие по безработице направлено на недопущение резкого падения уровня жизни безработного и членов его семей. Насколько это актуально сегодня, говорить сложно.

Государство, со своей стороны пытается обеспечить социальную защиту населения, предоставляя им данную социальную помощь. Существуют службы занятости населения, которые способны оценить объективность и необходимость получения данной выплаты. Вот почему выплата происходит только после регистрации в качестве безработного в данном органе.

---

1.2 Безработные как субъекты пособия по безработице, порядок регистрации безработного

Обстоятельством, определяющим правовое представление о безработном, является отсутствие у него работы и заработка.

Соответственно, лицо, нуждающееся в работе (безработный), не должен являться занятым. Признание лица занятым несет за собой определение о наличии у него работы или заработка, что не дает ему шансов на признание безработным. Фактом, указывающим на обеспечением работой, являются трудовая книжка, в которой нет соответствующей отметки о приеме на работу, справка органов Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выплачиваются за занятых граждан.

Под занятыми гражданами имеются в виду:

работающие по трудовому договору, включая работающих за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие другую оплачиваемую работу (службу), в том числе сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (за исключением лиц, принимающих участие в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения»);

осуществляющие предпринимательскую деятельность;

работающие в подсобных промыслах и осуществляющие продажу продукции по договорам;

осуществляющие деятельность согласно сделкам гражданско- правового характера, задачами которых являются осуществление работ и оказание услуг, включая по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также состоящими производственных кооперативов, картелей;

избранные, назначенные или утвержденные на должность, замещение которой подлежит оплате;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел;

состоящих на обучении на дневном или вечернем очного отделения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и иных образовательных учреждениях, в том числе обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно не работающие из-за временной нетрудоспособности, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, в следствии забастовки; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или другими уважительными причинами;

---

являющиеся учредителями (участниками) организаций, помимо учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), у которых не возникает имущественных прав в отношении этих организаций. [20, с. 174]

Безработными являются трудоспособные граждане, у которых отсутствует работа или заработок, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, находящиеся в поиске работы и готовые приступить к ней. В силу своего социально-экономического положения безработные граждане сталкиваются с комплексом взаимосвязанных проблем.

Правила регистрации безработных граждан разъяснены в Постановлении Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).

Безработных граждан регистрируют государственные учреждения службы занятости населения. Регистрация производится для поиска подходящей работы. В тоже время службами занятости выносятся решения о признании гражданина безработным.

Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, действия которой направлена на:

анализ состояния и прогноз развития занятости населения, предоставление информации о состоянии на рынке труда;

создание и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и иных целевых программ оказание помощи занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, возможность увольнения которых наиболее высока, включая граждан, в первую очередь нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе нужных работников;

организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

предоставление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии во время обучения по направлению органов службы занятости, обеспечение материального и иного содействия безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

---