Файл: Доказательства трудового стажа (Понятие трудового стажа и его значение для социального обеспечения граждан).pdf

Для того чтобы таких трудностей не возникало необходимо четко определить процедуру получения таких сведений.

Наряду с документальным подтверждением стажа он может устанавливаться также по свидетельским показаниям. Стаж может подтверждаться свидетельскими показаниями двух или более лиц, в случае утраты документов о трудовой деятельности в связи со стихийными бедствиями, если их невозможно восстановить^[17]. Процедура восстановление документов при их утрате представляет собой сложный процесс, и поэтому не всегда пенсионеры могут к ней прибегнуть. И в результате, без восстановления документации и без свидетельских показаний, они не могут доказать наличие у них определенного стажа.

Факт невозможности восстановления документов подтверждается соответствующими справками организации либо архивного органа о несохранности данных о личном составе работающих в соответствующий период.

Исходя из положений законодательства РФ в области социального обеспечения и научной литературе, свидетельскими показаниями не может подтверждаться страховой стаж. Это исключение играет немаловажную роль в процессе подтверждения стажа, ограничивает круг возможностей пенсионеров и относится к одному из проблемных и сложных вопросов подтверждения стажа.

Внесудебный порядок установления стажа по свидетельским показаниям в праве социального обеспечения часто становился объектом критики со стороны различных теоретиков. Например, Р.Ф. Каллистратова в свое время указывала на то, что «гражданам легче доказать наличие какого-либо юридического факта в судебном порядке, нежели в административном». Причиной этого служат частые ошибки органов социального обеспечение, отсутствие всесторонней и полной оценки представленных доказательств. Однако в настоящее время любое решение территориального органа Пенсионного фонда об отказе в установлении стажа по свидетельским показаниям может быть обжаловано в суд. Тем самым гражданин может восстановить свои нарушенные права. Этот факт служит юридической гарантией осуществления гражданами принадлежащих им прав на социальное обеспечение, что немаловажно.

В особом порядке подлежит установлению стаж работы при массовой утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций. В таком случае стаж работы устанавливается комиссиями по установлению трудового стажа, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав комиссий входят представители профсоюза, представители работодателей и других заинтересованных организаций.

Непосредственное установление факта работы, установление профессии и периода работы осуществляется комиссией на основании документов, которые имеются у работника, а если они отсутствуют - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе. Результатом работы комиссии является акт, в котором указываются периоды работы, профессия и продолжительность трудового стажа. И в соответствии с этим актом работнику выдает дубликат трудовой книжки.

В процессе подтверждения трудового стажа, гражданин сталкивается с рядом проблем напрямую связанных с поиском доказательств, свидетелей, восстановлением необходимой документации, а так же обращением в соответствующие органы.

Для того, что бы решить все проблемы, связанные с подтверждением стажа работы, необходимо разработать законодательно закрепленный алгоритм действий по установлению суммарной продолжительности трудовой и иной деятельности, в равной степени доступный для всех без исключения пенсионеров и способствующий подтверждению любого вида стажа.

Заключение

На основании рассмотренного и проанализированного научного материала, законодательной базы РФ в области социального обеспечения, а также электронных ресурсов сети Интернет, можно сделать следующие выводы:

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права каждого гражданина РФ на пенсионное обеспечение.

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность трудовой деятельности).

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые, законодательные и подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике.

Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на рядовых гражданах РФ. Таким образом, в законодательстве РФ было бы не плохо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

В данной работе был проведен анализ нормативно-правовых и научных материалов по рассмотренной тематике. Нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов данного стажа не имеет самостоятельного значения.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, которые предлагаются соответствующими пенсионными законами 2001 года.

Закон предусматривает два основных способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа – общий, специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также иные периоды, которые в него включаются согласно установленных законодательных актов.

Второй способ вспомогательный, состоит из подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)//Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях"// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка)
6. Постановление Правления ПФ РФ от 04.12.1996 N 162 (ред. от 17.03.2004) "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (вместе с "Положением об отделе организации персонифицированного учета регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации")//СПС Консультант Плюс
7. Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 N 122п (с изм. От 14.10.2003) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.12.2002 N 4051//СПС Консультант Плюс
8. Апелляционном определении Свердловского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу № 33-4133/2015//СПС Гарант
9. Баббучиева Ф.Х. Понятие трудового стажа в праве социального обеспечения//В сборнике: Молодежный научный форум Электронный сборник статей по материалам II студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 345-349.
10. Белоконь Е.С. Понятие стажа в праве социального обеспечения на современном этапе//В сборнике: преемственность и новации в юридической науке сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 19-22.
11. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. – 146с.
12. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2014. — 560 с.
13. Кисель В.И. Исчисление трудового стажа для получения пенсии по старости участниками ликвидации катастрофы на ЧАЭС // Проблемы защиты прав: история и современность: материалы шестой международной межвузовской научно-практической конференции 20 мая 2011 г.. - С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2016. - С. 23-27
14. Кобзева С.И. Новое законодательство о трудовом стаже // Электронная версия журнала «Кадровик.ru»: http://www.kadrovik.ru, 2013.- №3.-С. 17
15. Кузнецова С.А. Виды трудового стажа по действующему российскому законодательству // Право. Законодательство. Личность. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2017, № 1 (11). - С. 77-85
16. Лимонов П.В. Положительные и отрицательные аспекты законопроекта об отмене трудовых книжек в Российской Федерации//В сборнике: экономическое развитие общества в современных кризисных условиях сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 80-83.
17. Люминарская С. В. Вопросы взаимодействия трудового права и права соци¬ального обеспечения в правовом регулировании и на уров¬не правоприменения // Десятилетие нового Трудового кодекса России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. 17 февраля 2017 г. Ижевск, 2017. С. 85.
18. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрйт, 2013. - 575 с.
19. Пересыпкин Д.А., Кожухова Н.В. Внедрение электронных трудовых книжек//В сборнике: проблемы и перспективы развития экспериментальной науки сборник статей Международной научно-практической конференции : в 5 ч.. 2018. С. 57-61.
20. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. С. 74.
21. Старцева С.В., Ботарева Е.А., Прокудина Н.О. Проблема отграничения понятий "трудовой стаж" от понятия "страховой стаж"//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 12-2. С. 137-139.
22. Супереченко Е.Д., Свирчкова Т.Ю. К вопросу о роли трудовой книжки в современном российском обществе//В сборнике: современные концепции развития науки сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 162-165.
23. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Менкенов А.В. - М., 2013. - 26 c.
24. Хасенов С.Б. Роль трудового стажа в пенсионном обеспечении//Проблемы права. 2018. № 2 (66). С. 60-63.
25. Шайхатдинов В. Ш. Законодательство о социальном обеспечении: учеб. пособие. Екатеринбург, 2014. С.11.

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ//Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑

3. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ//О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

4. Постановление Правления ПФ РФ от 04.12.1996 N 162 "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (вместе с "Положением об отделе организации персонифицированного учета регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации")//СПС Консультант Плюс ↑

5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152 ↑

6. Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.12.2002 N 4051//СПС Консультант Плюс ↑

7. Шайхатдинов В. Ш. Законодательство о социальном обеспе­чении: учеб. пособие. Екатеринбург, 2014. С.11. ↑

8. Люминарская С. В. Вопросы взаимодействия трудового права и права соци­ального обеспечения в правовом регулировании и на уров­не правоприменения // Десятилетие нового Трудового кодек­са России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. 17 февраля 2012 г. Ижевск, 2017. С. 85. ↑

9. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ //Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑

10. Апелляцион­ном определении Свердловского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу № 33-4133/2015//СПС Гарант ↑

11. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях/ "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка) ↑

13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации/Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

14. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

15. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2014 . С. 85 ↑

16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрйт, 2013. С. 71. ↑

17. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. С. 74. ↑