Файл: Понятие и виды источников права (Право как регулятор поведения человека).pdf

В Российской Федерации существует строгая иерархия нормативно-правовых актов (иерархия выстроена в зависимости от юридической силы актов).

1. Конституция РФ является высшим нормативно-правовым актом в России.
2. Международные соглашения и договоры РФ. Эта группа нормативных правовых актов имеет большую юридическую силу в отличие от законов и подзаконных актов РФ.
3. Федеральные законы. В свою очередь ФЗ подразделяются на:
   1. Федеральные конституционные законы;
   2. Федеральные законы (включая Кодексы РФ).
4. Федеральные подзаконные правовые акты, включающие:
   1. Указы Президента РФ;
   2. Постановления Правительства РФ;
   3. Акты федеральных органов исполнительной власти (федеральных служб, министерств) и акты других федеральных органов власти РФ (ЦИК России, Банк России и т.д.).
5. Законы субъектов РФ.
6. Подзаконные правовые акты субъектов РФ.
7. Решения муниципального образования принимаются на местном уровне.

В соответствии с пунктом 4 ст.76 Конституции РФ нормативные правовые акты субъектов РФ могут обладать высшей юридической силой по отношению к законам РФ, если они были приняты «вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» [7, с. 15].

Во втором пункте настоящей главы мы дадим определения нормативно-правовых актов РФ, а также определим роль НПА как основного источника права.

2.5 Нормативный договор

«Нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая форма права» [11, с. 284].

В абсолютно всех правовых системах ценится нормоустанавливающая деятельность договоров. Тем не менее, необходимо разграничивать договор, выступающий в качестве источника права (в данном случае речь идет о нормативном договоре) и правовой договор, являющийся индивидуальным юридическим актов (подразумеваются такие виды договоров, как договор купли-продажи, агентский договор, договор мены и др.). Правовой договор устанавливает особые юридические права и обязанности субъектов правоотношений и в отличие от нормативного договора не устанавливает юридические правила.

Нормативный договор представляет собой договор, который содержит нормы права. В роли источника права данный договор применяются в таких сферах как международное публичное право, конституционное (государственное) право, трудовое право. В международном праве договоры между государствами считаются нормативными. В конституционном праве нормативный договор выступает в качестве федеративного договора, договоров о разграничении полномочий между федеральными органами федерации и органами власти субъектов федерации. В трудовом праве нормативным договором является коллективный договор, который заключается между администрацией и комитетом профсоюза предприятия, а также между представителями государства в пределах какой-либо отрасли или сферы. [19, с. 411].

Нормативный договор является особым видом договоров и обладает следующими характерными чертами:

1. обязателен для исполнения неопределенным кругом лиц;
2. рассчитан на многократное применение;
3. предназначен для регулирования наиболее устойчивых видов общественных отношений;
4. не имеет определенного срока действия. Однако если мы говорим о временной передаче полномочий, то нормативный договор является временным.
5. носит комплексный характер;
6. действует вне зависимости от возникновения или прекращения определенных правоотношений;
7. содержит правила поведения, которые юридически значимы как для самих участников отношений, так и других лиц (в этом случае возникает внешнее юридическое воздействие).

Если возникают спорные ситуации, связанные с исполнением нормативного договора, то в этом случае определяется особая процедура разрешения конфликта. Данная процедура сопряжена с выбором уполномоченных субъектов, например, конституционные или уставные суды РФ.

Видами нормативного договора являются:

1. Международный договор – «регулируемое международным правом соглашение между его субъектами, обладающими международной договорной правоспособностью, — государствами и международными организациями» [19, с. 523].
2. Федеративный договор – один из источников права РФ в сфере регулирования федеративных отношений. В пункте 3 ст.11 Конституции РФ говорится о том, что «разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий» [7, с. 4].
3. Договоры между субъектами РФ (многосторонние или двусторонние).
4. Договоры между муниципальным образованием и субъектом РФ.
5. Договоры между видами муниципальных образований: муниципальными районами, городскими округами, городскими или сельскими поселениями, внутригородскими районами.
6. Коллективный договор – «правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем» [19, с. 427]. Основные положения коллективного договора оговорены в ст.40 Трудового Кодекса РФ.

В некоторых западных странах к особым видам нормативного договора могут относиться условия ведения бизнеса, которые вводят коммерческие организации, кодексы поведения, нормы мирового соглашения, которые принимают торговые палаты и т.д.

В международном праве и государственном (конституционном праве) нормативный договор играет большую роль и является важным источников права. Такими нормативными договорами выступают соглашения между государствами, соглашения между субъектами международного права, договоры между федеральными органами и муниципальными органами власти.

В настоящее время в России роль нормативных договоров растет, и они все чаще применяются в гражданском, трудовом, административном и других отраслях права.

Нормативный договор – результат соглашения между субъектами по поводу области, которая представляет их общий интерес. Значимость нормативного договора состоит в том, что он является свободной формой права, которая основана на добровольном принятии положений договора субъектами правотворческой деятельности.

2.6 Религиозные нормы

«Религиозные нормы - это правила поведения, выработанные сторонниками различных вероисповеданий. Эти нормы регламентируют порядок отправления религиозных культов, обрядов, организации и деятельности религиозных объединений и др.» [14, с. 198].

Религиозные нормы представляют собой свод обычаев и правил, способствующий формированию у человека того образа жизни, который считается правильным с точки зрения той или иной религии. Помимо этого, такие нормы обязывают соблюдать религиозные ритуалы и обряды.

В качестве регулятора общественных отношений религиозные нормы возникли еще во времена первобытного общества. Поведение человека оценивалось с позиции добра и зла, справедливости и несправедливости. Большую роль играли религиозные обряды, культы и жертвоприношения. Многие запреты и ограничения (например, табу, зароки) носили религиозный характер и проходили особую магическую процедуру, выполняемую жрецами. Религиозные нормы упорядочивали жизнь людей в те времена и регулировали отношения как внутри племени, так и между племенами [3, с. 149].

Со временем религиозные нормы престали оказывать большое влияние на правотворчество. В странах, где религия занимает не последнее место и является одним из основных источников регулирования общественных отношения, религиозные нормы являются основой правовых и моральных норм. Во многих исламских странах религиозные нормы контролируют жизнь мусульманина, разрешая или запрещая что-либо. Основные источники исламского права (определения взяты из онлайн энциклопедии «Большой Энциклопедический Словарь», которая содержит большую словарную базу и постоянно пополняет или дополняет словарные статьи, доступ: https://www.vedu.ru/bigencdic/):

1. Коран – «главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч, произнесенных Мухаммедом в Мекке и Медине».
2. Сунна – «мусульманское священное предание, состоящее из хадисов».

Данные религиозные тексты являются основой моральных, правовых и религиозных норм, которые регулируют поведение мусульманина.

Для иудеев важным источником права является Талмуд, т.е. «собрание догматических, религиозно-этических и правовых положений иудаизма» [5].

Также религиозные нормы содержатся в Библии – «собрании древних текстов, канонизированных в иудаизме и христианстве в качестве Священного Писания» [5]. В Библии наряду с собственно религиозными канонами содержатся и нормы морали и поведения человека. В этом религиозном тексте содержатся заповеди, которые являются обязательными для верующих.

Согласно статье 28 Конституции РФ каждому гражданину предоставляется право на свободу вероисповедания, право исповедовать любую религию, распространять догматы либо же не следовать ни одной религии [7, с. 7]. Помимо этого, граждане, проживающие на территории РФ, имеют право объединяться в религиозные организации для распространения веры. Такие организации признаются юридическим лицом и согласовывают свою деятельность в соответствии со ст.8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ [20]. Так как религиозная организация приобретает статус юридического лица, то на нее распространяется действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ» [21]. Поскольку акты религиозных организаций обуславливают их правосубъектность, то некоторые нормы этих актов могут приобрести юридическое значение.

В Российской Федерации существуют такие религиозные объединения как Русская православная церковь, Ислам, Российская Церковь христиан веры евангельской, Церковь адвентистов седьмого дня, Иудаизм, Буддизм.

Несмотря на то, что религиозные нормы и право касаются отличных друг от друга сфер жизни общества (духовной и социальной сфер), они все же могут взаимодействовать. Так, некоторые религиозные нормы настолько прочно вошли в повседневную жизнь, что они приобрели правовой статус. Ярким примером можно назвать мусульманские страны, где и по сей день все согласуется со священными книгами. Религиозные нормы оказывают сильное влияние на верующих, наполняя их жизнь смыслом. Они также помогают человеку скорректировать свое поведение в соответствии с нормами морали и ценностями. Поэтому можно утверждать, что религиозные нормы обеспечивают целостность человеческого состояния, давая человеку веру, надежду и душевное спокойствие.

Итак, право является частью общественной жизни не только человека, но и всего государства. Государство устанавливает определенные нормы и правила поведения, обязательные для выполнения и являющиеся регулятором общественных отношений. Внешним выражением воли государства служат источники права, которые закрепляют нормы права. Основными видами источников права считаются нормативно-правовой акт, правовой обычай, правовая доктрина, нормативный договор, религиозные нормы и юридический прецедент. Юридический прецедент наиболее характерен для англо-саксонской правовой системы, однако в настоящее время российские правоведы настаивают на принятии юридического прецедента в качестве самостоятельного источника права.

В следующем пункте настоящей главы мы подробнее изучим нормативно-правовой акт и выясним, почему его можно считать основным источником права.

2.7 Нормативно-правовой акт как основной источник права

В предыдущем пункте мы определили нормативно-правовой акт как акт, в котором содержатся общеобязательные нормы права и который направлен на урегулирование социальных отношений. Любой нормативно-правовой акт обладает определенной формой, временем вступления в силу и сферой действия. Он принимается в строгом порядке и может быть изменен или дополнен правотворческим органом, который наделен соответствующей компетенцией. Ни один нормативный правовой акт не может противоречить положениям Конституции РФ и актам, которые имеют большую юридическую силу. И в дополнение, нормативный акт носит правотворческий характер, поскольку с его помощью устанавливаются, изменяются и отменяются нормы права.

Нормативно-правовые акты издаются в форме законов, приказов, указов, постановлений, инструкций, распоряжений, положений, правил. Порядок создания НПА определяется действующим российским законодательством. Любой нормативно-правовой акт должен иметь установленные внешние реквизиты: вид НПА; название органа, принявшего НПА; дату принятия; номер НПА; информацию о должностном лице, подписавшем НПА. Кроме того, структура нормативного акта состоит из следующих элементов: преамбулы, пунктов и статей, глав, разделов, частей, примечаний, приложений. Каждый нормативно-правовой акт принимается в строго установленном порядке. К примеру, порядок принятия федерального закона установлен статьями 105 и 107 Конституции РФ [7, с. 21-22].