Файл: Юридическая ответственность (Теоретические аспекты понятия юридической ответственности, ее признаки, цели и функции).pdf

Что же касается негативной юридической ответственности, то она возникает в случае несоблюдения субъектом предписания правовых норм, совершении правонарушения. Юридическая ответственность за правонарушение, как общеизвестно, всегда связана с лишениями, иначе говоря, оно всегда сопровождается причинением виновному лицу отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов^[4].

Далее автором выделяются два основания: формальное и фактическое. В качестве формального основания, по его мнению, выступает правовая норма, предусматривающая юридическую ответственность, а в качестве фактического – юридический факт правонарушения.

Предлагается такое определение негативной ответственности: « Негативная юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя, вытекающая из юридического факта правонарушения, претерпеть осуждение и неблагоприятные последствия личного, имущественного или личного неимущественного характера, реализующиеся в охранительном правоотношении юридической ответственности.

Идея о наличии позитивной юридической ответственности выдвинута в отечественной юридической науке недавно. В обосновании этой концепции обычно ссылаются на социальную природу юридической ответственности. В то время как негативный аспект юридической ответственности является хорошо изученным явлением и разрабатывался не то что годами, веками.

Необходимо сказать и о ретроспективной ответственности. «Социальная ответственность может выступать проспективная (ответственность за будущее поведение), которая проявляется как чувство ответственности, чувство долга. Но она может осуществляться и как ответственность ретроспективная (ответственность за прошлое, уже совершенное деяние)»[28, С. 272]. Чаще всего в юридической науке речь идет о ретроспективной ответственности.

Заслуживает интереса и мнение В.Н. Кивеля, который дал общую характеристику юридической ответственности как элементу конституционно-правового статуса личности.[6]

1.2 Признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность обладает признаками, отграничивающими ее от других правовых и неправовых категорий. Каковы же основные характерные признаки юридической ответственности?

Первым и основным ее признаком Т.Н. Радько называет – претерпевание субъектом права невыгодных последствий за противоправные деяния.

Следующий признак – принудительность. Юридическая ответственность означает применение государственного принуждения к виновному лицу, т.е. она неразрывно связана с государством.

Третий важный признак – юридическая ответственность – это реализация санкции, предусмотренной правовой нормой.

Наконец, четвертый признак заключается в том, что юридическая ответственность – это нахождение (состояние) субъекта права (правонарушителя) в особых охранительных отношениях с государством. Иначе говоря, юридическая ответственность – это по своей форме охранительное правоотношение, особо урегулированная связь правонарушителя и государства.»[22, С. 375].

Но мы хотели бы дополнить перечень признаков юридической ответственности теми признаками, которые выделяет Д.А. Липинский:

• «обладает формальной определенностью, нормативностью, четкостью и детализированностью;
• имеет два основания: формальное (предусмотрена в правовой норме) и фактическое (правонарушение);»[26, С. 284]

Мы дополнили список только двумя признаками, так как в остальном его система признаков в несколько иной формулировке по сути совпадает с предыдущими. Липинский указывает на то, что указанные признаки являются обязательными: «отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Например, в интересах безопасности осуществляют досмотр багажа, проверку документов. Эти меры принуждения применяются не в связи с правонарушением, а в рамках правоохранительной деятельности государства и направлены на обеспечение личной и общественной безопасности».[26, С. 284].

Итак, из вышеизложенного ы можем заключить, что признаки юридической ответственности выделяются исходя из того, какого подхода мы придерживаемся определяя юридическую ответственность.

Цели и функции юридической ответственности

Ученые-юристы подчеркивают, что юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица, органа, а имеет определенные основания.

Когда идет речь о выделении оснований юридической ответственности, В.В. Лазарев и С.В. Липень указывают на то, что это зависит от ее понимания, от определения момента ее возникновения. «Если юридическая ответственность – это обязанность претерпеть определенные лишения, то она может возникать или с момента совершения правонарушения, или с момента выявления правонарушителя <…>и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта. На этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения, правоприменительный акт, правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основание не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный акт – основание возникновения юридической ответственности.»[8, С. 526]. Если же говорить о юридической ответственности как о мере государственного принуждения, применяемой компетентными государственными органами к правонарушителю то «тогда она возникает с момента вынесения правоприменительного акта, и среди необходимых оснований ее возникновения указывают на норму права, факт совершения правонарушения и правоприменительный акт.»[8, С. 526].

В юридической науке четко определены основания наступления юридической ответственности. Например, В.Д. Перевалов выделяет три основания и формулирует их таким образом:

«Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, - нормативное основание.

Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт – фактическое основание.

Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, - конкретное основание.»[16, С. 316]

Вышеперечисленные основания являются чисто научными, теоретическими. Но существую законодательные определения оснований. Ярким примером служит уголовное право. Ст. 8 УК РФ носит название «Основание уголовной ответственности». В ней звучит следующее: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». Иногда говорят об основании юридической ответственности и в философском аспекте.

Определение целей юридической ответственности и функций на современном этапе столь же полемично, как и само определение понятия юридическая ответственность. Долгое время в правовой науке было распространено понятие цели юридической ответственности как отмщения правонарушителю. Можно трактовать наказание как восстановление справедливости, но наиболее известным является понимание наказания как отмщения, возмездия. И этим были продиктовано понимание ответственности в период раннего развития государства и права.

В условиях же цивилизации цели ответственности претерпели изменения, «но многие ученые по-прежнему придерживаются взгляда на юридическую ответственность как на устрашение, возмездие»^[5]. Цели юридической ответственности весьма широки, в связи с тем, что охватывают интересы личности, государства, общества, направлены на исправление и воспитание нарушителей, предупреждение новых правонарушений. Исходя из этого, Т.Н. Радько называет основную определяющую цель юридической ответственности: «восстановление социальной справедливости, а важнейшие сопутствующие цели – кара, исправление правонарушения, предупреждение новых правонарушений с его стороны и со стороны других лиц и т.п.»[22, С.380]

Очень точно по поводу целей юридической ответственности высказались В.В. Лазарев и С.В. Липень: «Категория «цель» в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обществе. Обычно говорят о том, что юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. Называют следующие функции юридической ответственности: карательную (или штрафную), правовосстановительную (она присуща прежде всего имущественной ответственности, призвана компенсировать потерпевшей стороны, восстановить ее права); воспитательную; предупредительную (или превентивную, причем здесь выделяют частную и общую превенцию).»[8, с. 527].

Интересно так же замечание авторов по поводу того, что цели и функции иногда не различают и говорят о целях как о перечисленных функциях^[6]

«Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется»^[7].

Есть определение понятия функция юридической ответственности и оно звучит следующим образом: «это основное направление воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, правосознание, культуру, в которых раскрывается ее сущность, социальное значение, и через которые достигаются цели юридической ответственности. [26, С. 285]

Отличительным признаком функций юридической ответственности является их целевой характер. «Каждой функции или нескольким функциям соответствует определенная общественно полезная цель, которую выдвигает общество, используя юридическую ответственность в качестве одного из средств ее достижения.» [26, с. 285] Помимо этого признака есть у функций юридической ответственности и другие: «Во-первых, являются основными направлениями воздействия юридической ответственности. Во-вторых, объективируют государственное принуждение, убеждение или поощрение. В-третьих, имеют исторически изменчивый характер и обусловлены закономерностями общественного развития. В-четвертых, характеризуются специфическими способами осуществления и характером воздействия. В-пятых, обладают способностью закреплять и оформлять динамику общественных отношений, а также изменять и прекращать уже существующие правоотношения.

Нами уже оговаривалось выше, что юридическая ответственность вид социальной ответственности. Следовательно, как явление социальное, она является своеобразным защитным механизмом общества от посягательств на его устои. Эта цель и определяет основные функции ответственности.

В.Д. Перевалов дополнил список функций юридической ответственности еще одной: регулятивной: « Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка (охранительная функция).

Поскольку юридическая ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права.»[16, С. 317].

Исходя из вышеизложенного нам видится наиболее объективной следующая классификация функций юридической ответственности. Она строится на основе целей воздействия и характера воздействия. В таком случае функции юридической ответственности классифицируются на: регулятивную, превентивную, карательную восстановительную и воспитательную.

Д.А. Липинсксий предлагает классифицировать на виды отдельные функции юридической ответственности, которые в итоге и будут оставлять то или иное направление правового воздействия. Так, регулятивное воздействие юридической ответственности образуется из регулятивно-статической и регулятивно-динамической функций. Если первая разновидность закрепляет существующие общественные отношения, то вторая направлена на развитие этих отношений, изменение и совершенствование существующих отношений. Особенно наглядно регулятивно-статическая функция проявляется в сфере конституционной ответственности, фиксируя основы правового статуса граждан, их общие обязанности, обязанности и ответственность государства, и должностных лиц перед гражданами.

Превентивная функция в зависимости от видов общественных отношений и субъектов, на которых она действует, делится на следующие виды: функцию общей превенции и функцию частной превенции. Общая и частная превенции дополняют друг друга и образуют превентивное воздействие юридической ответственности. Частная превенция осуществляется в отношении лиц, совершивших правонарушения, а общая – в отношении всех субъектов юридической ответственности.

Восстановительную функцию юридической ответственности в литературе называют разнообразными терминами: компенсационной, возместительной, правовосстановительной. Это все разновидности одного понятия – восстановления. В рамках единой восстановительной функции функции действуют ее разновидности – правовосстановительная, компенсаторная, возместительная, которые обладают своей спецификой восстановительного воздействия.

Карательное воздействие (карательная функция) юридической ответственности заключается в различных правоограничениях, которые претерпевает правонарушитель, но кара не является самоцелью. Она осуществляется для восстановления общественных отношений, предупреждения правонарушений и воспитания правонарушителей.

Воспитательная функция юридической ответственности направлена на формирование внутренней мотивационной сферы субъектов юридической ответственности, привычки соблюдать закон, выработку законоуважения и законопослушания, исправление правонарушителей.

Но все эти функции не возникли из ниоткуда. Они осуществляются на основе определенных принципов.