Файл: Теория государства и права: Соотношение государства и гражданского общества.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 278
Скачиваний: 2
В названном взаимодействии заключается гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, исключения социальных катаклизмов, ненасильственного развития общества[80].
Современная либерально-юридическая концепция, исходя из традиций либерализма, рассматривает гражданское общество и государство в виде относительно независимых аспектов частных и общих интересов.
Развитое демократическое правовое государство можно назвать показателем гарантом сохранения стабильного мира и благополучия, условием развития свободной личности, социальной ценности всего человечества[81].
Гражданское общество относится к области свободной активности, где действуют индивидуальные и коллективные субъекты, действующие в частных целях.
В указанном аспекте государство выступает как сфера публично-властных отношений, где носители властных полномочий (аппарат государства) должны руководствоваться интересами публичными[82].
Для полного формирования правового государства, помимо провозглашения конституционного принципа, важен конкретный уровень финансовой обеспеченности населения, развитая экономика, культурный уровень населения.
Отсталая страна не в силах сформировать правовое государство. При отсутствии демократии правовое государство также невозможно[83].
Правовое государство не может быть установлено каким-то одним актом, а только посредством создания гражданское общество с высоким уровнем политической и правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитой демократией.
Основа правового государства - развитое гражданское общество, в котором действует принцип свободы экономической деятельности, основанной на верховенстве правовых законов. Государство – это сфера общих дел тех же субъектов, которые в отношениях гражданского общества выступают в качестве частных лиц[84].
Государство выполняет основные функции как политический институт. Государство, являясь самым эффективным инструментом социального властвования, воспринимается, в основном, как только политическое образование.
Собственно политический характер государства выявляется, как правило, в области межгрупповой конкуренции и борьбы за власть[85].
Отсюда следует основная задача политики государства, определяющая в указанном аспекте характер отношений между государством и гражданским обществом: укрепление позиции достигшей власти группы (легитимности правящего режима)[86].
Другая стратегия отношений формируется при взаимодействии государства и гражданского общества, когда государство выступает в качестве структуры, главная цель которой – управление, урегулирование и упорядочение социальных взаимоотношений людей, а не власть определенной группы, сословия, класса.
У гражданского общества существуют прочие резервы активизации, которые связаны с другой стороной социальной активности государства – с его деятельностью как параполитического объединения граждан[87].
В отношениях с гражданским обществом правовое государство может выступать и как совокупность специфических, определённым образом иерархизированных организаций, усматривающих свою задачу в реализации интересов общества и оказывающих людям определенные практические услуги.
Государство может быть определенной административной структурой, которая функционирует исходя из специфической логики служебных и человеческих отношений, а не законов власти или принципов социального макрорегулирования[88].
Гражданское общество контактирует с государством даже не как партнер, а как совокупность клиентов, получающих услуги. Именно в названной сфере граждане в самой зримой форме - носители материальных, социальных, культурных и иных потребностей, способ удовлетворения которых можно считать показателем реального отношения к ним государства[89].
Гражданское общество, следуя к правовому государству, развивается вместе с государством. Правовое государство формируется как результат развития гражданского общества, является условием его совершенствования в будущем.
Правовое государство обслуживает нужды гражданского общества для обеспечения свободы и благосостояние граждан. Государство по глубинной природе и социальному предназначению можно характеризовать как политическую силу (организацию), которая необходима для охраны права и действует сама в пределах права.
Именно связанность правом и отличает действительное государство от прочих политических организаций, от других форм внеправового господства и властвования[90].
Для охраны прав и свобод люди создают государство. Каждый человек рождается свободным и равным остальным людям, и обладает от рождения неотчуждаемым объемом основных прав, которые защищает государство только тогда, когда оно принадлежит всем людям, его образовавшим и образующим нацию (народу)[91].
Государство должно опираться на гражданское общество, упираться в него и сдерживаться этим обществом. В противном случае, государство так же опасно, как и гражданское общество, которое не объединяется государством в общезначимую целостность[92].
Таким образом, в современном обществе институционально-государственная мораль, не основанная на индивидуальной, разрушительна так же, как и индивидуальная мораль, не поднимаемая до институционально-государственной морали.
Можно отметить, что государство является по своей природе правовым союзом граждан и должно служить обществу, а также безопасности человека. Свобода в государстве может быть достигнута тогда, когда власть ограничена правом и основывается на принципе относительной самостоятельности органов всех ветвей власти.
Правовое государство и гражданское общество являются соотносимыми понятиями, которые между собой взаимосвязаны и взаимозависимые[93].
Рассмотрим проблемы правового характера, связанные с формированием и развитием гражданского общества.
Общепризнанно, что гражданское общество предполагает наличие правового государства. Ученые нашей страны среди признаков правового государства традиционно называют юридическую защиту личности и высокую
правовую культуру граждан, соблюдение законности, эффективно действующие правоохранительные органы, свободу и хозяйственную самостоятельность в сфере производства и потребления; стабильность конституционного порядка, верховенство закона в иерархии нормативных актов, юридическое равенство граждан, отлаженный механизм правовой защиты личности, высший контроль над соблюдением законов; народовластие, самоуправление, уважение прав и достоинств личности, законность, единство прав и обязанностей[94].
Отличая особенности правового государства, обычно говорят о том, что между ним и личностью должны существовать взаимные права и обязанности, устойчивые правовые отношения[95]. Однако в данном случае можно обратить внимание на то, что в отношениях между человеком и государством примат принадлежит первому – это вытекает из важнейшей задачи конституции – подчинить государство обществу. Не общество и его члены служат государству, не власть наделяет людей правами и обязанностями, а, напротив, государство в условиях демократии служит обществу и человеку[96]. Каждый человек рождается свободным и равным другому, как личность он
обладает неотчуждаемым кругом прав и свобод; люди создают государство, в том числе и, прежде всего, для того, чтобы оно обеспечивало их безопасность и общественный порядок, защищало гражданские права и свободы, ограждало от асоциальных проявлений, от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство человека, а также от внешних нашествий, военных нападений и т.п.[97]
К сожалению, для нашей страны это во многом теория, так, например, правоохранительные органы воспринимаются большинством россиян защитником чьих угодно интересов, только не общественных. Чиновник ассоциируется со взяточничеством и т.п., а это порождает прогрессирующее отчуждение граждан от государства, что подрывает основы гражданского участия[98].
Проблемы политического характера. Низкий уровень доверия к власти как таковой, что, на первый взгляд, входит в явное противоречие с беспрецедентно высоким уровнем поддержки, как предыдущего, так и действующего президентов страны, выступающих в определенном смысле олицетворением власти[99].
В таком противоречии отчетливо просматривается присущее россиянам двойственное восприятие роли государства, а также многих политических и общественных институтов.
С одной стороны, есть вполне естественная потребность в некой силе (в данном случае президенте), которая могла бы защитить от давления бюрократии и ограничить экспансионистскую природу рынка с его стремлением подчинить себе все сферы жизни, а с другой стороны, людям свойственно недоверие к любому администрированию и контролю.
Во-вторых, навязывание властью институтов гражданского общества сверху: яркий пример Общественная палата при Президенте страны, созданная по инициативе властей[100].
В-третьих, дискредитация в общественном мнении идеи оппозиции. В результате уровень рациональности в восприятии политических процессов снижается.
Однако результатом здесь становится не исчезновение оппозиции, а ее превращение во внешний субъект по отношению к политической системе, легитимируемый уже не национальным общественным мнением и партийно-политической системой, а мировым сообществом (в первую очередь это касается либеральной оппозиции). Национально-патриотическая и коммунистическая оппозиция сводится же до положения маргиналов, что так же не прибавляет им авторитета у электората. Это неоднократно наблюдалось в ходе предвыборных компаний 2017-2018 гг.[101]
Рассмотрим проблемы социально-культурного плана. Специфика развития гражданского общества в современной России и возможности его воздействия на процесс демократизации в значительной мере обусловлены особенностями общественного сознания и базовых ценностей россиян.
К элементам политической культуры можно отнести: социально-политические знания, политические чувства и эмоции, политические убеждения, политическую волю, что в коечном итоге порождает политическую деятельность. Важным элементом политической культуры, безусловно, является толерантность[102]. Общество перегружено негативными эмоциями в социальных, этнических, конфессиональных отношениях.
Формирование политической культуры - это сложный и многогранный процесс, содержание которого во многом зависит от характера связей и отношений индивида со своим историческим прошлым (ментальная составляющая политического сознания), взаимодействия с политической системой, определяемого состоянием и тенденциями реального развития социально-политического процесса в стране, а также от реализации социализационных функций обществом и государством[103].
Процесс формирования гражданской культуры является не только следствием целенаправленного воздействия со стороны государственных и социальных институтов, но и суммирующим. В современной российской ситуации особую роль в процессе формирования фактически новой гражданской культуры и включения в политический процесс новых субъектов политики призваны сыграть институциональные механизмы новой политической системы[104].
К сожалению, за последние годы в политической культуре российского общества стали преобладать такие качества как абсентеизм, патернализм, что естественно не способствует формированию гражданского общества[105].
Обычно это объясняют тем, что жизненная энергия людей практически безраздельно расходуется на элементарное выживание и адаптацию к новым условиям и обстоятельствам жизни и у них уже нет ни времени, ни желания интересоваться, а тем более заниматься чем-нибудь сверх того.
Далее рассмотрим проблемы социального характера. Резкое социальное расслоение, неуверенность в будущем и практически отсутствие среднего класса в современной России затрудняет функционирование институтов гражданского общества. У нас пока не сформировались крупные социальные слои, что называется, кровно заинтересованные в демократическом векторе развития России, а главное – способные использовать имеющиеся возможности для самоорганизации, для отстаивания собственных интересов. Отчасти это связано с тем, что процесс социального структурирования общества еще далек от завершения. Разные группы активно перемещаются из одних слоев в другие, и в этом смысле сам средний класс представляет собой некий «перекресток мобильности»[106].
Вместе с тем, для формирования в России гражданского общества большое значение имеют процессы коллективной интеграции, самозащиты и самоорганизации в рамках локальных социальных сообществ[107].