Файл: Комплексный и всесторонний анализ политического режима и основные его виды.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы в области политического режима на протяжении значительного времени привлекают к себе интерес общественных наук, в частности, теории государства и права. Такое внимание можно объяснить тем, что современная научная общественность стремится разработать новое и прогрессивное его видение. Политический режим является социально значимым и необходимым элементом формы государства, оказывающим влияние не только на теорию, но и на практику. Стремительные поиски прослеживаются также и со стороны политической науки, что указывает на всестороннее изучение проблемы.

Даже на сегодняшний день, вопросы о том, представляет ли политический режим неотъемлемый элемент формы государства, остаются дискуссионными. Так, в Конституционном праве «политический режим» рассматривается в качестве устаревшей категории, на смену которого предлагается использование термина «государственный режим». В отечественной теории государства и права политический режим является ещё одной – после формы правления и формы государственного устройства – характеристикой государства, где раскрывается совокупность методов осуществления государственной власти. В рамках политологии опять-таки выделяют понятия «государственный режим» и «политический режим» содержание, которых далеко не равнозначно: так, если первое понятие в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе представляет собой среду и условия политической жизни общества, то есть, определённый политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития.

Актуальность выбранной темы, наряду с вышеизложенными обстоятельствами, подтверждается и тем, что политический режим является характеристикой не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы.

Следовательно, значение политического режима в жизнедеятельности какого-либо государства исключительно велико. Так, например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно вызывает резкое изменение внутренней и внешней политики государства. Все это вызвано тем, что политический режим связан как с формой организации власти, так и с её содержанием.

В связи с этим, цель настоящей работы заключается в комплексном и всестороннем анализе политического режима и основных его видов.

Для достижения поставленной цели, предусмотрено решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и общую характеристику политического режима;

- определить критерии, типологию и факторы развития политического режима;

- охарактеризовать основные виды современных политических режимов (демократические и недемократические);

- проанализировать переходное состояние политического режима в Российской Федерации;

- выявить проблемы и перспективы развития политической системы России.

Объект исследования представлен политической системой государства.

Предмет – политический режим, как совокупность средств и методов осуществления государственной власти.

Теоретическая база исследования представлена фундаментальными положениями правовых наук, разработанными в научных трудах различных авторов, а именно: Нестеровой Т. П., Насырова Р.Р., Соловьева А.И., Поповой Ю.В., Кузьминой Е.А., Тимирчева И.К., Дергачева А.Ю., Денисова С.А., Султанбекова К.Ч. и других.

В работе использованы следующие общенаучные методы: диалектический, историко-логический, системный анализ и синтез, частнонаучные методы категориального, сравнительно-правового и формально-юридического анализа.

Курсовая имеет следующую структуру: введение, где обусловливается актуальность выбранной темы, определяется цель, задачи, предмет и объект работы; 3 главы, одна из которых представлена общими положения политического режима, вторая – характеризует основные его виды, третья содержит анализ особенностей политического режима в нашей стране; заключение, содержащее основные выводы по проделанному исследованию; список литературы из 30 источников.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ КАТЕГОРИИ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ»

1.1. Понятие и общая характеристика политического режима

Понятие «политический режим» в политологии трактуется неоднозначно; если быть точнее, выделяются два основных подхода к трактовке этой категории – конституционно-правовой (юридический, политикоправовой и т.п.) и социологический^[1].

Суть конституционно-правового подхода представлена тем, что при нём основу выделения различных форм политического режима составляют особенности устройства государственной власти, которые закреплены в разных законодательных актах государства, прежде всего, в его Конституции, т.е. в этом случае понятие «политический режим» более схоже с понятием «форма правления». Данный подход был характерен для французской политической мысли и продержался до второй половины XX столетия^[2].

В социологическом подходе политический режим рассматривается более широко, с точки зрения всех социальных общностей, а не только ветвей власти. На основании этого подхода, на особенности какой-либо формы политического режима влияют как имеющие властные полномочия организационные структуры, так и любые социальные основания функционирования власти, такие как социокультурные традиции, отношения между правящей элитой и оппозицией, личностные качества политических лидеров и представителей элиты, национальные особенности принятия политических решений и т.д. Начало этому подходу было положено М. Дюверже, который считал, что политический режим – это совокупность политических институтов, действующих в данной стране в данный момент^[3].

В рамках этого подхода имеется ряд различных позиций. В частности, французский ученый Ж.-Л. Кермонн утверждает, что под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период^[4]. Такой же позиции придерживается ряд российских исследователей.

Советско-российские ученые Ф. Бурлацкий и А. Галкин считают, что специфика режимов лежит в области социальной природы политической власти, поскольку зависит от множества факторов:

- какие группировки господствующего класса находятся у руководства государством;

- каким методам господства и управления отдается предпочтение;

- какие партии или партийные коалиции выступают в качестве руководящей силы;

- допускается ли и в каких пределах деятельность институтов социальной борьбы и давления, в частности оппозиционных, революционных партий, профсоюзов и других форм объединений трудящихся;

- каково положение личности в государстве и т.п.^[5]

Приверженцы системного подхода в политической науке термин «политический режим» зачастую отождествляют с понятием «политическая система». В частности, американский политолог Э. Хейвуд пишет о том, что политическая система, или режим, выступает более широким понятием, охватывающим не только механизмы власти и институты государства, но также структуры и процессы, через которые государство взаимодействует с обществом^[6]. В этой ипостаси политический режим предстает как совокупность всех отношений между политической властью и обществом.

Данной позиции противостоит еще одна точка зрения, которая, различая понятия «политический режим» и «политическая система», придает «режиму» более узкое значение, чем «системе». Например, по определению американских политологов Дж. Барнса, М. Картера и М. Скидмора, режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы^[7].

Основная часть российских политологов также достаточно четко разграничивает категорию «политический режим» от категории «политическая система». Так, по мнению А. Соловьева, политический режим, будучи важнейшей характеристикой политической системы, представляет собой более подвижное и динамичное явление, чем система власти^[8]. А. П. Цыганков же, соглашаясь с подобного рода мнениями и утверждая, что политический режим – это своего рода жизнь, «дыхание» политической системы, ее упорядоченная динамика, все же приходит к мнению, что он (режим) весьма близок к политической системе содержательно, что в целом ряде случаев позволяет рассматривать данные понятия как взаимозаменяемые^[9].

Как бы то ни было, под политическим режимом следует понимать характерный для определенного периода развития конкретного общества политический климат, который сформировался в результате совокупности различных, присущих только данному обществу, условий и факторов и который к тому же является подвижной, динамичной системой по осуществлению различных аспектов властной деятельности государства.

Признаками политического режима являются:

- механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

- порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями;

- реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- существование системы сдержек и противовесов;

- система методов осуществления политической власти;

- характер отношения населения к политическому участию;

- состояние прав и свобод в обществе;

- способы урегулирования социальных и политических конфликтов;

- характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

- наличие политических партий в обществе;

- существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

- политический и юридический статус и роль армии в обществе;

- политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе^[10].

Таким образом, анализируя различные исследовательские подходы, можно сформулировать следующее определение: политический режим есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы. Режим, таким образом, это своего рода жизнь, «дыхание» политической системы, ее упорядоченная динамика.

Политический режим – это элемент и одновременно динамическая характеристика политической системы государства, заключающаяся в системе приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, а также степень адекватности восприятия существующей системы управления обществом. В отечественной литературе толкования политического режима преимущественно сведено к способам реализации государственной власти, и поэтому он рассматривается как элемент формы государства наряду с другими элементами – формами государственного правления и государственного устройства.

1.2. Политический режим как социально-политический феномен: критерии, типология, факторы развития

Как уже отмечалось, согласно традиционным трактовкам, политический режим – это совокупность способов, средств и форм осуществления политической власти, характер её взаимоотношений с гражданским обществом. Чтобы сформировать чёткое представление об этом феномене, обратимся к поясняющим критериям.

Первый критерий – уровень реальной демократизации политической власти, её функционирования, показывающий степень вовлечённости граждан в формирование органов власти, управление обществом^[11]. Стоит подчеркнуть, что речь идёт об активном участии народа в формировании властных органов, определении и реализации политики.

Значимым критерием политического режима является объём политических прав и свобод, предоставляемых гражданам. Значителен и факт гарантированности этих прав. Общеизвестно, что создание благоприятных условий способствует реализации деятельности политических партий и движений, легальной оппозиции и идеологического плюрализма^[12].