Файл: Комплексный и всесторонний анализ политического режима и основные его виды.pdf

Становление новых типов демократии, по его мнению, не связано с характеристиками предшествующего авторитарного правления, а зависит от исторических факторов и проблем, оставшихся от прошлого режима. Такую демократию переходного периода он назвал делегативной (полномочной). Приход к власти демократически избранного правительства открывает путь для «второго перехода», который часто бывает более длительным и сложным по сравнению с первым переходом от авторитарного правления. Это переход от демократически избранного правительства к институционализированному окрепшему демократическому режиму. Однако нет гарантий, что «второй переход» будет иметь место. Новые демократии могут регрессировать к авторитарному правлению либо оставаться в уязвимой и неопределенной ситуации. Подобная ситуация может устойчиво сохраняться, блокируя путь к институциональным формам демократии^[26]. В странах делегативной демократии существует вертикальная подотчетность перед избирателями, что заставляет избранного населением лидера обращаться к нему, а издержками такого вида являются преобладание исполнительной власти над представительной.

Поскольку XXI в. является электронным и мобильным, то демократия не может оставаться в стороне от этого. Доступ к информации, возможность использования информационно-коммуникационных технологий как средства для краудсорсинга и административных процессов (информирования, принятия совместных решений – электронное голосование, контролирование исполнения решений) открыл новую модель – электронную демократию.

Первой страной, предложившей выборы местных органов власти через Интернет в 2005 г., стала Эстония. Первой страной, предложившей выборы местных органов власти через Интернет в 2005 г., стала Эстония. Тогда так проголосовали 9 317 избирателей. 26-28 февраля 2007 г. впервые использовалась такая система для национальных выборов, в них приняли участие 30 275 жителей страны. В 2009 г. прошли еще одни местные муниципальные выборы, 104 415 человек проголосовали через Интернет (9,5 %). На выборах 24 февраля – 2 марта 2011 г. в парламент через Интернет было подано 140 846 голосов, или 24,5 % от общего числа^[27].

Интернет-коммуникация вышла на новый уровень своего развития, и власти она необходима в первую очередь. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»^[28], создан сервис для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти и общественного управления на муниципальном уровне. Современные политики называют Интернет в качестве политического актора.

Французский философ Пьер Розанваллон пишет о демократии присвоения^[29]. Ее механизмы заключаются в исправлении, компенсации и организации разделения на тех, кто правит и тех, кем правят таким образом, чтобы последние могли контролировать и ориентировать власть иначе, нежели это происходит во время передачи мандата.

Необходимо понимать, что демократия – это не только выборы и референдумы, но и реальное обеспечение их результатов в принимаемых властями решениях. Так, в начале XXI в. в России возник термин «тандемократия» как метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход политического процесса или на существенные стадии политического процесса^[30].

Таким образом, можно говорить, что демократия является одним из наиболее совершенных изобретений человечества и ценным продуктом современности. Когда общество принимает демократические принципы, оно пытается доказать прежде всего себе свою состоятельность. Но поскольку становление демократии – процесс крайне сложный и весьма длительный, его нужно изучать, к нему необходимо приобщать новые народы и страны. Важно понимать, что демократия считалась средством избежать насилия, и насколько это правило сохранится станет ясно уже в ближайшее десятилетие.

2.2. Недемократические политические режимы

Недемократические политические режимы подразумевают тоталитарный и авторитарный политический режимы. Рассмотрим их более подробно.

Тоталитаризм в точки зрения основного определения в политологии характеризуется как политический режим, основной целью которого является установление жесткого государственного контроля над всеми аспектами жизни общества и человека^[31]. 

Тоталитарный режим в отличие от иных деспотичных форм не обладает ни экономическими, ни социальными, ни политическими, ни идеологическими ограничениями дискреционной власти. Сосредоточенностью власти является партия, которая поглощает государство. Это полнейший контроль и жесточайшая регламентация с позиции государства всех областей жизнедеятельности общества при помощи прямо направленного вооруженного насилия. Государство, по сущности, тотально и интегрально, в его границах не остается места частному. 

Политологи выделят следующие отличительные черты тоталитаризма:

- наличие одной, но признаваемой всеми идеологии, служащей основой построение политической системы;

- одна единая, но большая партия, во главе которой возвышается харизматический лидер; монополизация средств массовой информации;

- монополия на средства для вооруженной борьбы;

- установление системы террористического полицейского контроля и управления экономикой;

- непримиримость и отрицание любого инакомыслия;

- нацеленность всеми возможными способами, как политическими, так и физическими, искоренять несогласных, не исключая даже применения насильственного перевоспитания согласно правильному учению, в то время как непризнанные идеологии и идеи должны быть признаны как заблуждение или ложь;

- желание построить жизнь в стране на основе «математически безошибочного всеобщего счастья»^[32].

В научный язык политологии термин «тоталитаризм» впервые был введен в 1923 г. итальянскими либералами Джованни Амендола и Пиерро Гобетти для обозначения установленной в 1923 г. в Италии фашистской диктатуры для того, чтобы подчеркнуть качественное отличие итальянского фашизма от прежних типов диктатур: деспотизма, олигархии, тирании и т.п.^[33]

Во время «холодной войны» концепция тоталитаризма стала представлять один из ключевых элементов в идеологической борьбе между Западом и Востоком; демократия и тоталитаризм стали рассматриваться как два противоположных образа жизни, две противоположные культуры.

При тоталитаризме гражданин формально допускается в политический процесс, однако в реальности он оказывается полностью отчужденным, сохраняя при этом иллюзию участия в общественном управлении и общественном контроле.

В условиях тоталитаризма люди уверены, что они «сами творят свою историю», сами и определяют рамки и пределы принуждения, в результате чего последние могут быть безгранично расширены, что имело место и в гитлеровской Германии, и в сталинском СССР.

Следовательно, главной отличительной чертой в механизме осуществления власти тоталитарного общества является то, что человек как бы идентифицирует себя с государством и считает субъектом политической власти, хотя в действительности наблюдается полное отчуждение человека от власти.

Здесь практически отсутствует либо исчезает разделение гражданского общества и государства, а последнее безраздельно господствует над обществом. Происходит осуществление предельной политизации и идеологизации общественной жизни.

Выделим основные подвиды тоталитарного политического режима:

1) Расистский режим Муссолини (основа – фашизм, «фаш» – прутья);

2) Национал-социалистский режим в Германии (основа – нацизм, германцы – высшая раса);

3) Сталинский режим СССР в 20-х годах (целью является мировая революция, осуществление которой было возможно через поднятие экономики, что осуществлялось посредством организации лагерей);

4) Режим Полпота (красные кхмеры), (режим насилия, вся интеллигенция была уничтожена – начало 80-х годов XX столетия);

5) Режим Ким Эр Сена (северная Корея), (вторая мировая война. Корея разделилась на северную (социалистический лагерь, как в СССР) и южную (капиталистический)^[34].

Авторитаризм режим, в свою очередь, – это тип политического режима, который характеризуется концентрацией власти в руках одного человека либо органа, но при наличии её определённых ограничений.

Как правило, таким государством руководит правящая элита, пользующаяся большими льготами. Этот узкий круг привилегированных лиц возглавляет конкретный лидер. Личная диктатура – обычное явление при авторитарном режиме. Данная система организации власти может варьироваться от умеренной формы до классического фашизма.

Основные признаки авторитаризма:

- не ограниченная законом власть элиты;

- народ не контролирует деятельность органов власти;

- приоритет интересов государства над личными правами;

- экономика и частная жизнь граждан свободны от политического контроля;

- запрет на деятельность оппозиционных партий;

- противники авторитарного режима подвергаются репрессиям^[35].

Государственная власть при авторитаризме не контролирует все сферы жизни, как при тоталитаризме, отсутствует и массовый террор. Единой идеологии также нет, ее место занимают патриотические традиции и теории национальных интересов. 

Среди разновидностей авторитарного режима можно отметить:

1) все абсолютные или дуалистические монархии;

2) режим де Голя (президент Франции);

3) режим канцлера Аденауэра в ФРГ;

4) режим «чёрных полковников» в Греции;

5) режим генерала Франко в Испании;

6) режим генерала Пиночета в Чили (поздний период);

7) режим Аятоллы Хомейни в Иране^[36].

На основании данного анализа приведем отличия авторитарного режима от тоталитарного:

- авторитарный режим не посягает на экономическую сферу общества, а только использует возможности экономики для определённых целей;

- репрессивный аппарат используют реже, хотя уровень его мобилизации достаточно высок;

- не допускается оппозиция в политической сфере;

- идеология не всевластна в науке, искусстве и образовании;

- авторитаризм не уничтожает гражданское общество, а только ограничивает его, при этом, сохраняет относительную автономию личности в неполитической сфере.

Общие черты с тоталитаризмом заключаются в том, что:

- права граждан и организаций сужены;

- политическое поведение граждан и их организаций подвергнуто строгой регламентации и т.п.;

- в управлении опираются на жесткую централизацию государственной власти и командные методы руководства;

- серьёзная политическая оппозиция запрещена;

- нет легитимного механизма преемственности и передачи государственной власти.

Тем самым, авторитаризму отводится промежуточное звено между тоталитаризмом и демократией. Тоталитаризм и авторитаризм объединен монополией политической власти, а демократизм и авторитаризм – свободной экономической политикой.

Подводя итог данной главы, отметим, что политические режимы подразделяются на демократические и недемократические (авторитарный и тоталитарный). Главная особенность демократических режимов – это ориентация органов власти на мнение большинства населения. При авторитаризме власть сосредотачивается у одного лица или органа. При тоталитарном режиме форма государственной власти основывается на идеологическом, психологическом и физическом принуждении всего населения.

ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1. Переходное состояние политического режима в Российской Федерации

Конституция РФ декларирует, что Россия имеет демократический политический режим (ст. 1)^[37]. Анализ реально действующих в стране норм, касающихся политических прав граждан показывает, что демократическим этот режим назвать нельзя. Россия, выстраивая более 20 лет демократические институты и процедуры, продолжает одновременно испытывать давление авторитарных тенденций, возникших в 90-е гг. XX столетия и не утративших свою актуальность на сегодняшний день.