Файл: Комплексный и всесторонний анализ политического режима и основные его виды.pdf

История нашей страны насчитывает многовековую историю развития, на протяжении которой происходило изменение форм правления, политических режимов, изменялись границы государства, различные внешние и внутренние факторы, и т.д. При этом учеными отмечается, что во всем многообразии форм политической организации в России имеются демократические традиции, развитие которых, к сожалению, не было поступательным, а сменялось чередой подъемов и спадов. 

В общем виде, историю отечественной демократии можно рассматривать по трем периодам:

1. До XX в.: демократические основы обнаруживаются уже при анализе времен ранней стадии феодализма. Так, во многих городах Новгородской земли распространялись механизмы непосредственной демократии, а именно – непосредственного принятия важнейших решений местным населением на вече. Впоследствии, соответствующая традиция видоизменилась, однако русские цари по-прежнему искали поддержки со стороны различных сословий, для чего функционировала боярская дума, и созывались земские соборы.

2. В XX в., большая часть которого прошла в условиях функционирования советской власти, демократические начала несмотря на их частичное провозглашение фактически не применялись, а политический режим России того периода правильнее характеризовать как авторитарный.

3. Конец XX-начало XXI вв.: период масштабных социально-политических и экономических реформ, направленных на демократизацию российского государства^[38].

В настоящее время в России есть черты и демократии, и авторитаризма.

В качестве признаков демократии можно выделить:

- демократические ценности Конституции Российской Федерации;

- наличие институтов демократического правового государства и гражданского общества;

- легитимность политического режима, его опору на широкую социальную поддержку;

- наличие процедуры выборов в качестве главного политического института преемственности власти;

- участие в выборах системной оппозиции, элементы конкуренции в ходе избирательного процесса;

- наличие некоторых либеральных оппозиционных СМИ («Дождь», «Эхо Москвы», «Независимая газета»), которые не зависят от власти и представляют различные точки зрения;

- наличие большого числа партий, системной и несистемной оппозиции^[39].

При этом, признаки авторитаризма проявляются в:

- несменяемости власти (тандем – демократия) при наличии выборов и оппозиции;

- персоналистском, лидерском политическом режиме;

- отсутствии реального равенства политических сил, конкуренции, сдержек и противовесов в системе государственной власти, контроле общества за исполнительной властью, её подотчетности гражданам;

- «вертикализации» власти, ее концентрации в руках одного лица на всех уровнях;

- минимизации роли оппозиции, её приниженном положении; власть не даёт политической оппозиции стать реальной политической силой, стремится интегрировать её или подавить;

- наличии привилегированной партии, её монополии на власть;

- ограниченном и контролируемом – юридически и фактически – плюрализме политического мышления и поведения^[40].

Таким образом, современная Россия не имеет ни развитой демократии, ни классического авторитаризма. Процесс политической модернизации в нашей стране в сторону полной демократии не завершен, однако он зашел достаточно далеко в создании демократических институтов, правда, действующих пока во многом номинально и обслуживающих больше интересы правящей политической элиты, чем граждан, на что указывает масштабная коррупция, беспредел бюрократии, формализм в осуществлении демократических ценностей Конституции. Но данные институты в государстве есть, как и базовые институты гражданского общества.

Есть и авторитаризм, так как политическая система недостаточно открыта, а реальная власть во всех её ветвях осуществляется в соответствии с волей одного человека – президента России и выстроенной им вертикали власти. Россия имеет единственный источник стабильности развития и определённой государственной политики – исполнительную власть, точнее, главу государства. В связи с этим, в настоящее время можно говорить о гибридной политической системе, которая иногда характеризуется как система «электоральная» или «имитационная», «формальная» демократия.

В данной связи возникают закономерные вопросы о причинах, по которым Россия, расставшись с тоталитаризмом, не прошла до конца путь к демократической политической системе.

Причины существования гибридной политической системы в России можно определить в том, что:

- в Конституции РФ заложены как демократические ценности, так и политико-правовые основы суперпрезидентской республики;

- наличие политического лидера большинства нации в лице президента РФ, который пользуется широкой социальной поддержкой;

- политическая практика «замкнутости» всей власти на главу государства; ручное управление;

- большая территория государства, требующая сегодня относительно высокой централизации власти;

- неразвитость и слабость демократических институтов и процедур, их формальный характер;

- ограниченность исторического опыта гражданских и политических свобод, общественного контроля за властью, сети общественных институтов гражданского общества;

- «спящее» гражданское общество, слабое политическое участие граждан, их подконтрольность государству;

- политический и финансовый контроль власти над основными СМИ, которые создают позитивный имидж власти;

- влияние внешнеполитических факторов и угроз, самоизоляция России и стремление консолидировать нацию в этих условиях^[41].

Отмеченные признаки и причины гибридного политико-властного устройства свидетельствуют о демократической незрелости политической системы Российской Федерации; о том, что в стране не осуществлена полная политическая модернизация; что государство всё ещё находится в политической фазе институционально-процедурного перехода от тоталитаризма к демократии через авторитаризм.

3.2. Проблемы и перспективы развития политической системы России

В современной России остается много проблем. Наблюдается кризис буквально всех сфер жизни общества – политической, социальной, экономической и духовной. Несмотря на конституционное закрепление основных демократических идеалов, прав и свобод, механизм их реализации пробуксовывает, нуждается в доработке с учетом национальных, духовных, культурных особенностей и традиций.

Нет сомнения, что есть очевидные достижения, особенно в сравнении с советским периодом, но присутствуют и явные патологии с точки зрения международного гуманитарного права.

Что касается отношения политической оппозиции с властными органами можно сказать следующее: В Российской Федерации действительно присутствует оппозиция, это политические партии (ЛДПР, КПРФ и др.) и другие движения и объединения граждан, несогласные с действиями органов власти и выступающие за их смену. Но согласно опросам населения, мы можем сделать вывод, что общество дезориентировано. Присутствует дискредитация оппозиции государственными СМИ и малая информированность населения в целом^[42].

Ведущую роль в процессе взаимодействия институтов власти и гражданского общества играют средства массовой информации (СМИ). Проблема этого взаимодействия была и остается предметом пристального внимания ученых. В современном мире именно массовая политическая коммуникация обеспечивает трансляцию и взаимообмен информацией между политической и социальной системами, а СМИ, с помощью которых она осуществляется, являются важнейшим политическим институтом.

Влияние средств массовой информации носит настолько всеохватывающий характер, что, по мнению некоторых исследователей, от них зависит технологический и социальный прогресс государства, место в мировой экономике и экономическая конкурентоспособность страны, развитие демократических институтов. Все это сопровождается и становлением нового мировоззрения, новой мировой культуры, в этом смысле СМИ выступают в качестве одного из основных социализирующих институтов, в качестве наиболее доступного и влиятельного механизма формирования общественного мнения. Наиболее влиятельными СМИ являются электронные СМИ, в частности, телевидение. Для современного человека оно является практически основным источником информации, познания окружающей действительности. Телевидение, обладая доступностью, оперативностью и широтой охвата аудитории, формирует политические ориентации и установки, определяет характер вовлеченности граждан в политический процесс. В современной России телевидение, как и во всем мире, является наиболее популярным источником информации, даже Интернет пока не может конкурировать с ним.

Таким образом, являясь самым массовым СМИ в современной России, телевидение как канал политической коммуникации еще слабо изучено, не определены его место и роль в политическом процессе. Особенно это касается регионального телевидения.

Что касается вовлечением народных масс в управления государством Конституция РФ, провозглашая Россию правовым демократическим государством, закрепила возможность участия граждан в управлении делами государства. Реализация гражданами конституционно гарантированной возможности участия в управлении государственными делами создает потенциал для развития гражданского общества, обеспечения стабильности основ конституционного строя, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Участие в управлении делами государства обеспечивает включенность граждан в процесс институционализации органов государственной власти и местного самоуправления, вовлекает в управленческую, нормотворческую и судебную деятельность.

Следующий рассматриваемы параметр – это отношения политической власти с бюрократией. Наличие бюрократизма в обществе можно охарактеризовать «отрывом» аппарата управления от интересов народа. При таком подходе отдельные ученые отрицают, что бюрократизм образует особый социальный слой, обладающий определенной независимостью и преследующий свой корыстный интерес, что существует бюрократия как специфическая форма организации, в которой власть не зависит от большинства членов общества^[43]. Бюрократизация политико-правовых отношений проявляется и в реальном положении, в котором оказались выборные органы государства, общественные организации, то есть происходит необоснованное возрастание роли и функций исполнительных органов в ущерб выборным. Следствием бюрократизации политической жизни и одновременно основой процветания бюрократии является отсутствие гласности в обществе.

Охарактеризовав политический режим современной России по нескольким важным параметрам, мы можем прийти к выводу, что в России нет единого и четкого политического режима. Россия – это страна, которая находится на этапе перехода от одного политического режима (тоталитарного) к другому (демократическому).Можно с уверенностью сказать что в России сохранились черты тоталитаризма, но с другой стороны на лицо черты демократии (строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве; гарантированы основные права человека и др.).

Можно выделить три прогнозных сценария, с учетом актуальной незавершенности – институциональной, процедурной, ментальной –политической системы нашей страны.

Первый заключается в сохранении статуса-кво на неопределённое время. Политикой будут решаться проблемы развития России в рамках «мягкого» авторитаризма, при этом, сохраняя в сознании политической элиты и граждан амбиции и психологию великой державы.

Второй представлен затяжным транзитом «мягкого» авторитаризма от либерализации к демократии при всей его противоречивости, временных «откатах» и сужении пространства демократических институтов, прав и свобод граждан.

Третий сценарий подразумевает относительно быстрый процесс продвижения России к демократии^[44].

Достаточно трудно сказать, какой именно сценарий станет приоритетным. Но можно отметить обязательные объективные и субъективные факторы, необходимые для утверждения демократической политической системы.