Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина).pdf

Согласно другому определению к этой группе относятся, в первую очередь, юридические права, которые устанавливаются в соответствии с нормотворческими процессами, как на национальном, так и на международном уровне. При этом основой таких прав является согласие тех, на кого они распространяются, то есть согласие субъектов права, в то время как основу первой группы прав составляет естественный порядок. Анализируя природу прав и свобод человека и гражданина, их реализацию в общественной жизни, в основном обращают внимание на так называемый «вертикальный эффект», то есть когда такие права должны обеспечиваться государством. Однако, хотя первичной целью прав и свобод человека и гражданина является установление правил отношений между человеком и государством, некоторые из этих прав также важны в отношениях между людьми, в связи с этим существует и так называемый «горизонтальный эффект». Наличие этого подчеркивает, что государство в лице своих органов не только обязано воздерживаться от нарушения прав и свобод человека и гражданина «лично», но и должен защищать человека от посягательств других людей на его права. В целом нужно учитывать, что понятие «права человека» используется для определения широкого спектра прав - начиная от права на жизнь до права на культурную самобытность. Такие права включают все, даже самые простые предпосылки человеческого существования в соответствии с человеческими достоинствами. Принято считать, что наличие правового закрепления прав и свобод человека и гражданина является одним из обязательных признаков правового государства [3, 268]. Во всяком случае, наличие таких прав требует их определенной классификации для того, чтобы более точно понимать содержание и признаки каждой такой группы.

1.2. Классификация прав и свобод человека и гражданина

Многообразие прав и свобод человека и гражданина и гражданина вызывает необходимость их классификации. Поэтому в теории права существуют различные подходы классификации прав и свобод человека и гражданина. В последнее время учёные все чаще говорят о так называемых «пяти поколениях прав» человека или о разных «возрастных правах» [15].

Данная классификация базируется на генерационном основании [6]. «Первое поколение» прав и свобод человека и гражданина (конец XVIII века) – это этап юридического провозглашения тех прав и свобод, которые вытекают из особого достоинства человека и гражданина в правовом государстве. Цель их: обеспечить свободу, то есть позволить людям освободиться от стеснений и ограничений старого феодального порядка. Эти права являются атрибутами человеческой человека и гражданина. «Первым поколением» прав и свобод человека и гражданина принято считать гражданские и политические права.

---

Данные права в целом противостоят государству, от которого требуется, чтобы права и свободы уважались, а также принятия поведения воздержания. Гражданские и политические права были завоёваны в ходе буржуазно- демократических революций в Европе, а также США, которые были отражены, как указывалось выше, во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина, Декларации независимости США. «Второй возраст прав» человека связан с процессом социализации общества. Это конец XIX – начало XX столетия. Здесь речь идёт о правах и свободах, реализуемых при помощи государства. Их называют права- поручения к государству, которые у него для реализации должны быть истребованы. Эти права по своей природе позволяют людям стать равными. По содержанию это экономические, социальные и культурные права и свободы или так называемые права равенства. Прежде всего, к ним относятся право на труд, на приемлемый уровень жизни, право на образование и многие социальные гарантии: прав на пособие по безработице и пенсию и др. «Третий возраст прав» связан с интернализацией. Это «права солидарности», которые характеризуются, как правило, следующими параметрами:

1. Они вводят человеческое измерение в те области, где оно отсутствовало, такие как, мир, развитие, гуманитарная помощь в случае бедствия, окружающая среда, общее наследие человечества и т.д.

2. Для их реализации необходимо, чтобы они были противопоставлены государству и требовали бы от него их реализации

3. Могут быть реализованы только при условии всех участников социального действия индивида, государства, различных социальных обществ на национальном и международном уровне, то есть это прав братства, поскольку они вытекают из очевидной и необходимой солидарности людей в этом конечном мире.

Итак, «права солидарности» имеют надгосударственную и наднациональную природу и коллективный характер. По общему правилу в качестве таковых называют право на мир, право на безопасную экологию, право пользования экономическими и культурными ценностями. Есть авторы, которые отрицают права коллективов, называя по существу их народными правами.

В общем плане существуют различные варианты упорядочения перечня прав и свобод человека и гражданина. Так, например, на международном уровне очень часто применяется общая классификация, согласно которой выделяются основные группы таких прав, а именно: гражданские права, политические права, экономические права, социальные права, культурные права и др.

---

Права человека этой категории традиционно называют фундаментальными правами и свободами. Именно эти права должны буди основами для законодательного обеспечения условий жизни, достойных человека. В то же время такая классификация, при всей своей полезности, имеет в своей основе, так называемую социальную систематизацию и нет, по нашему мнению, необходимого правового обоснования. Поэтому, например, следующая классификация, согласно которой все права человека можно разделить на так называемые «классические» и «социальные», имеет большую правовую обоснованность. Классические включают в себя гражданские и политические права, направленные, главным образом, на ограничение власти государства над человеком и связанные с обязанностью государства (власти) воздерживаться от определенных действий в отношении человека.

Вторые, которые включают экономические, социальные и культурные права, наоборот, потребует от государства активных действий для создания условий, необходимых для удовлетворения тех или иных прав, в частности, в таких областях, как занятость, образование, здравоохранение и др.

Таким образом, первая группа, классические права - это обязанность достижения данного результата, а вторая группа, социальные права - обязанность предоставить для этого средства. При такой классификации всегда выступает вопрос приоритета, важности между этими группами прав.

Например, социальные права являются предпосылкой для полноценного пользования классическими правами, или, наоборот, классические права являются фундаментом, на котором построена возможность реализации социальных прав. Эта дискуссия уже имеет определенное развитие, но все же традиционной становится точка зрения, изложенная и в международно-правовых актах, о том, что классические и социальные права взаимосвязаны и неразделимы. Такая позиция о взаимозависимости этих групп прав имеет, по нашему мнению, необходимую аргументацию, потому что сложно провести четкое разграничение между классическими и социальными правами.

Различные обязанности, которые они накладывают на властные структуры, в первую очередь, на исполнительную власть, очень часто, во всяком случае, по своей внутренней сути, связаны между собой. Например, существуют классические права, обязывающие исполнительную власть воздерживаться от определенных действий, но также и классические права, обязывающие такую власть давать необходимые гарантии. Так, некоторые гражданские и политические права требуют от правительства значительных финансовых затрат. Например, последние выборы в Правительство Российской Федерации, которые состоялись в нашей стране, показали, что наряду с рядом политико-организационных мероприятий, для предоставления такому процессу большей правовой четкости, требует и значительных финансовых затрат.

---

Или сложные события, которые сейчас происходят в европейских странах, показывают, что именно невыполнение определенных социально-финансовых требований исполнительной властью приводит к сложным социально-политическим событиям в этих странах.

Анализ этой проблемы показывает, что определенные сложности в такой квалификации могут возникать и благодаря тому, что не все права человека можно легко отнести к классическим или социальным. Например, права о запрете дискриминации или права женщины вообще трудно классифицировать. Есть еще одна классификация прав и свобод человека и гражданина. На протяжении достаточного времени из общего числа правам человека выделяли так называемую группу фундаментальных и / или основных прав. К ним относятся те, что имеют абсолютный приоритет во внутренней и внешней политике. Они включают все права, касающихся первичных материальных и нематериальных потребностей человека. Если эти права не обеспечены, никто не может достойно существовать.

Основные права включают право на жизнь, право на определенный уровень безопасности, право на неприкосновенность человека и гражданина, свободу от рабства, пыток, незаконного лишения свободы, дискриминации и других актов, презирают человеческое достоинство. Они также включают свободу мысли, совести и религии, а также право на обеспечение физических потребностей (питание, одежда, жилье, медицинское обслуживание) и другие существенные права, необходимые для физического и нравственного здоровья человека. Но, начиная с 60-х годов прошлого века в рамках ООН начала выделяться система прав, которые имеют более локальные проявления, не имеют общечеловеческой опасности и др., Что, в свою очередь, вызвало необходимость в создании группы так называемых «элементарных» прав и свобод человека и гражданина [5].

По этой системе классификации существует еще одна группа прав - «права соучастия», - которые являются существенной предпосылкой для защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Они включают в себя отдельные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Например, они включают в себя право так называемой «политической соучастия», которое заключается в праве человека участвовать в формировании органов государственной власти, может иметь свою реализацию благодаря участию в выборах представителей такой власти. Еще одна классификация предлагает разделять все права на коллективные и индивидуальные. И здесь необходимо учитывать, что с общей точки зрения основной целью существования прав и свобод человека и гражданина является защита и развитие человека, которые человека и гражданина (индивидуальные права), некоторые из этих прав могут принудительно осуществляться по требованию отдельных людей, или пользуются ими группы людей. Это касается свободы собраний и организаций, свободы религии и особенно свободы формирования профсоюзов и вступления в них [12].

---

Коллективный элемент в реализации индивидуальных прав становится еще более очевидным, когда, например, права человека связаны с правом членов этнической и культурной меньшинства на сохранение своего языка и культуры. Самый яркий пример коллективного права человека - это право на самоопределение, которое, как считается, имеют народы, а не отдельные люди. Однако причина того, что право на самоопределение признано правом человека, заключается в том, что его рассматривают как необходимую предпосылку развития отдельного человека.

Положения, касающиеся социальных прав, чаще всего нацелены на создание коллективных услуг, требующих дальнейшей разработки на государственном уровне и редко дают непосредственное право одному человеку заявлять претензии органам власти. Хотя в последнее время, уже не только на международном уровне, мы можем видеть судебные решения по спорам между индивидом и государством, которое решается в пользу индивида. При этом является бесспорным, что коллективные права не должны нарушать фундаментальные индивидуальные права, такие как право на жизнь, свободу от пыток и тому подобное.

Набирает необходимого веса классификация, согласно которой все права могут быть распределены на права первого, второго и третьего поколения или уровня. Прав первого поколения относятся гражданские и политические права. Правами второго поколения являются социально-экономические и культурные права. Правами третьего поколения являются так называемые права «солидарности», которые включают право на мир, на чистую окружающую среду, на равное пользование общим наследием человечества и т. д.

В 80-х годах прошлого века они стали появляться и под эгидой ООН. Все права из третьей группы являются коллективными, поэтому они и получили название прав «солидарности». При этом указывается, что в течение послевоенного времени создано солидный комплекс международно-правовых актов по вопросам прав и свобод человека и гражданина, предусматривающих различные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Определенные достижения в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина неизбежно приводят к расширению и дальнейшему совершенствованию системы прав и свобод человека и гражданина, не всегда целесообразно. Это, в свою очередь, порождает тенденцию вводить в нее совершенно новые права, значительная часть относится именно к категории прав и свобод человека и гражданина «третьего поколения».

---