Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина).pdf

Подводя некоторые итоги, нужно сказать, что права человека не имеют ограничительного характера, они также не являются неизменнымиони, по своей природе, динамические, хотя, вместе с тем, они в любом случае должны иметь фундаментальную природу и быть нацеленными на защиту достоинства человека, причем не определенной категории, а всех индивидов во всех сферах общественной жизни [4, 184] .

Кроме того, всякое право человека должно быть четко определено и разграничено. То есть оно должно быть таким, чтобы конкретный человек или группа людей, имели возможность, на практике обратиться к этому праву, чтобы были учреждения, в которых можно было обратиться с жалобой на нарушение этого права, то есть необходимо предсказания механизма согласования этого права с существующими правами человека и внедрения и защиты. Во всяком случае, можно утверждать, что права человека, несмотря на достаточно небольшое время, особенно в историческом измерении, их цивилизованного признания и закрепления, становятся отдельной системой в международном праве.

Источниками международно-правовых норм по правам человека являются: международные конвенции, как общего, так и специального характера. За период после Второй мировой войны было заключено и вступило в силу более 40 крупных международных конвенций по защите прав и свобод человека и гражданинамеждународное обычное право и общие принципы праварешения международных органов, если договор, которым учрежден данный орган предоставляет ему полномочия принимать обязательные для исполнения решениясудебные решения и научные разработки наиболее высококвалифицированных специалистов по международному праву и др.

На национальном уровне основные права и свободы человека закреплены в действующей Конституции Российской Федерации. Но, несмотря на то, что нормы Конституции являются нормами прямого действия, правовое регулирование и правовая охрана прав и свобод человека должна находить свое отражение и в отраслевом законодательстве. Нужно сказать, что в общем плане такие обязательные требования находят свою реализацию и в отраслевом законодательстве все это имеет необходимое отображение. В то же время для более четкого правового закрепления и правовой охраны, основных прав и свобод человека и гражданина нужно более детально проанализировать, насколько точно в нормах отраслевого законодательства находят свое отражение последние тенденции определения основных прав и свобод человека и гражданина, их признаков, классификации и т. д.

---

2. Гарантии осуществления и защита прав и свобод человека и гражданина

2.1. Гарантии осуществления прав и свобод человека и гражданина

10 декабря 1948 Генеральная ассамблея ООН приняла первый международный договор, провозгласивший основные права и свободы человека - Всеобщей декларации прав и свобод человека и гражданина. Она закрепила основы мирового правопорядка в области прав и свобод человека и гражданина и на много лет вперед определила пути формирования соответствующего национального законодательства других стран мира. Положения Декларации получили свое дальнейшее развитие во многих международных договорах и документах. Так, 4 ноября 1950 принята Конвенция о защите прав и основных свобод человека (Римскую конвенцию).

16 декабря 1966 Генеральная Ассамблея ООН приняла два важных документа по правам человека: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Указанные документы являются обязательными для всех государств, которые ратифицировали, в том числе и для Российской Федерации. Определены в этих документах основополагающие права и свободы человека направлены на создание и обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности.

Российская Федерация не только признала эти документы, но и закрепила их новеллы в конституции государства. В ней значительно расширены права и свободы человека и гражданина, установлены правовые гарантии их реализации. Соответствующие положения Основного Закона вы ходят из общепризнанных принципов и норм международного права, согласно которым:

1. национальное законодательство не может противоречить зафиксированным в международных актах основным правам человека и общечеловеческим ценностям;
2. не существует абсолютных прав и свобод, они могут быть ограничены в целях обеспечения общественного порядка, здоровья населения и т. д. только законом и в той части, как это допускает Конституция и ратифицированные государством международные акты;
3. запрещается злоупотребление правами, то есть права человека ограничены правами других лиц [2].

---

Эти принципы закреплены и в нормах действующей Конституции Российской Федерации, в частности, устанавливающей право человека на свободное развитие своей человека и гражданина, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его человека и гражданина.

Основной обязанностью каждого человека есть также неуклонное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, воздержание от посягательств на права и свободы, честь и достоинство других людей.

Закреплены в Основном Законе права и свободы человека и гражданина не являются исчерпывающими. Следовательно, основанием для избрания темы, касающейся прав и свобод человека и гражданина, является то, что они, хотя и закрепленные Конституцией Российской Федерации, должным образом не реализуются, а во многих случаях нарушаются.

В результате мы имеем высокий уровень преступности и коррупции и низкий уровень законности и правопорядка в государстве. Необходимо отметить, предусмотренных Конституцией Российской Федерации права, свободы и обязанности являются правилами прямого действия. Это означает, что лицо, права и свободы которого нарушены, может обратиться с иском в суд, ссылаясь на соответствующую норму Конституции Российской Федерации. Отсутствие закона по этому вопросу отнюдь не является основанием для отказа в принятии соответствующего иска для его рассмотрения в судебном порядке [4].

Современное состояние правового статуса человека в Российской Федерации в разных сферах социальной жизни свидетельствует о несовершенстве и разбалансированность механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Провозглашение личных прав и свобод человека и гражданина является важной, но не единственным признаком правопорядка в обществе. Необходимо также создавать соответствующие условия для реализации прав и свобод, должны обеспечиваться надежной системой их гарантий. Для обеспечения возможности пользоваться всеми правами и свободами человека и гражданина государство должно обеспечить реализацию конституционных прав и свобод, создать соответствующий механизм их обеспечения [4, 3].

Основным элементом этой системы гарантии, которые представляют собой целый ряд конкретных средств, благодаря которым становится реальным эффективное осуществление гражданами своих их прав и свобод, их охрана и защита от правонарушения. Их главное назначение состоит в обеспечении всех и каждого равными правовыми возможностями для приобретения, реализации, охраны и защиты, субъективных прав и свобод.

---

Роль и значение гарантий прав и свобод человека и гражданина определяется тем, что они являются важными факторами в экономической, политико-правовой, культурной и других сферах жизни общества, которые создают условия для реальной возможности осуществления прав и свобод человека и гражданина. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина является достаточно сложной и разветвленной. По содержанию и видам гарантии прав и свобод человека и гражданина делятся на общие и специальные.

 К общим гарантиям относятся экономические, политические, социальные, идеологические и культурные гарантии, а к специальным - правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.

В юридической научной литературе существуют различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина. Среди них можно выделить такие, что более четко и всесторонне отражают их сущность.

Мы разделяем гарантии прав и свобод на общесоциальные и специальные. К общесоциальным относятся: экономические, политические, духовно-идеологические. Специальные - это установленные государством юридические нормы, направленные на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также практическая деятельность по применению этих норм и правоприменительные акты соответствующих органов власти.

Также необходимо отметить, что в юридической науке существуют и другие подходы к классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина [11].

Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни. Эффективность правовых гарантий прав и свобод человека зависит от Основного Закона и действующих нормативно-правовых актов, развития правовых принципов, осуществление конституционного контроля, а также от того, как выполняют предписания этих законов государственные органы и общественные организации, призванные создавать условия для реализации прав и соблюдения обязанностей гражданами.

Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, которые формируются в гражданском обществе, зависят от институтов демократии, экономического положения государства, уровня правового воспитания и культуры населения, эффективного функционирования и взаимодействия ветвей государственной власти [13].

Роль и значение правовых гарантий определяется тем, что они создают необходимые юридические условия для превращения закрепленных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина из возможностей в реальность. Для того, чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду га рант.

---

Так, Н. В. Витрук разделяет правовые гарантии на две группы:

1. гарантии реализации прав и свобод;
2. гарантии охраны прав и свобод [8, 31].

Мы выделяем такие виды правовых гарантий:

1. состояние законодательства, его стабильность и соответствие развития отношений в обществе, уровень юридической техники;
2. состояние деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, в частности, мер юридической ответственности;
3. доступность и качество правосудия
4. эффективность контроля за реализацией правовых актов [9, 195].

Другая позиция - правовые гарантии делятся на гарантии реализации и гарантии охраны (защиты). Реализация прав и свобод невозможна без их охраны, нет такого права, не нуждается в охране. Гарантии охраны, которые являются структурными элементами механизма обеспечения прав и свобод, является одновременно гарантиями их осуществления, то есть не могут существовать вне реализации прав и свобод [10, 108]. В рамках этой позиции можно сделать вывод о том, что к нарушению прав и свобод человека и гражданина действуют средства охраны, а уже после - средства защиты.

Итак, гарантии восстановления нарушенного права можно толковать через гарантии защиты в единственном значении.

Правовые гарантии - это предоставление государством формальной (юридической) общеобязательности условиям, необходимым для того, чтобы каждый человек мог воспользоваться личными правами и свободами [11, 177].

По нашему мнению, понятие правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина как система условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации этих прав употребляют, как правило, для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства и актами международного права. Одной из разновидностей правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина гарантия их судебной защиты.

Право на защиту - это субъективное право человека на восстановление нарушенных прав и свобод. Оно означает закрепленную в законе возможность человека прибегать к принуждению государства в случае нарушения его прав, в результате чего составляются соответствующие правовые отношения, опосредующие порядок и процедуру осуществления защитных мероприятий. Это право можно осуществлять с помощью самозащиты, так и путем обращения в соответствующие органы и организаций, среди которых ведущая роль, бесспорно, принадлежит судам.

---