Файл: Понятие и признаки государства.pdf

Введение

Государство является ключевым, системообразующим элементом политической системы на любом этапе ее исторического развития. В науке теории государства и права ученые задавались и продолжают задаваться вопросом «что есть государство?», объясняя феномен государства с точки зрения различных подходов. Многие ученые стараются предложить определение понятия государства с точки зрения фиксации признаков данной категории, поэтому актуальным для науки является также определение и признаков государства.

В науке не существует единогласия в вопросе определения понятия государства, определения основных и дополнительных признаков государства.

Актуальность выбранной темы определяется тем, что всякое общество, выступая сложной целостной динамичной системой, нуждается в управлении, упорядочении разнообразных общественных отношений. Для общества характерно существование социальной власти, то есть отношений, связанных с подчинением одних субъектов другими субъектами своей воле. Ключевую роль в регулировании общественных отношений играет политическая власть, именно она призвана обеспечить нормальное функционирование общества, его постоянный прогресс, примирение различных слоев общества, баланс интересов людей, различных социальных групп и организаций. Государственная власть по своему объему является понятием более узким, поскольку включается в понятие политической власти. Государственная власть представляет один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках), подданные (в монархиях). Государственная власть обладает определенными признаками, перекликающимися с признаками государства в целом.

Объект исследования — понятие и признаки государства.

Целью данной курсовой работы является общая характеристика государства как политико-правового явления.

Поставленные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

— раскрыть понятие государства;

— рассмотреть основные признаки государства, позволяющие отделить его от иных категорий;

— рассмотреть дополнительные признаки государства.

Предметом исследования являются общественные отношения, которые возникают между государством, его органами и должностными лицами с гражданами, другими органами, учреждениями и так далее.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют материалы из учебной и научной литературы.

Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частно-научных методов познания исследуемого вопроса.

Глава 1. Понятие государства

§1. Определение государства

Под государством понимается форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие выделенной из общества всеми признанной или утвердившейся верховной власти, чьи распоряжения обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определенной территории^[1].

Термин государство используется в различных значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Первое значение государства является предметом исследования таких наук как социология, политология, политическая география и прочее. В настоящей курсовой работе государство будет рассматриваться исключительно как организация политической власти, поскольку именно это значение является предметом изучения теории государства и права как науки.

Определить существо государства пытались различные великие мыслители.

Древнеримский философ и политик Марк Туллий Цицерон считал, что «всякое государство есть народное достояние»^[2].

Знаменитый французский король Людовик XIV определил государство так: «Государство – это я»^[3].

Так, немецкий философ А. Шопенгауэр отмечал, что «государство — это всего лишь средство, с помощью коего вооружённый разумом эгоизм старается избежать своих же собственных, на него же обращённых дурных последствий, причём каждый споспешествует благополучию всех, потому что видит в нём залог своего собственного благоденствия»^[4].

К. Маркс о государстве писал так: «под государством на деле понимают правительственную машину или государство, поскольку оно в силу разделения труда образует свой собственный, обособленный от общества организм…»^[5].

О. Э. Лейст отмечал, что под государством следует понимать не организацию общества, а организацию, находящуюся в обществе, признанную его охранять и обслуживать^[6].

Г. Гроций писал: «государство же есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»^[7].

Некоторые ученые считают возможным понимать под государством политически организованное общество. Отмечается также, что та власть, которая придает общество характер единства, целостности, и должна именоваться властью государственной. Указанные ученые сводят государство к государственному аппарату, то есть к механизму осуществления государственной власти.

Современные ученые теории государства и права сходятся на том, что государство представляет собой организацию, обладающую верховной политической властью на определенной территории^[8]. Варианты определений государства зависят от того, какими признаками те или иные ученые считают необходимым обозначить данную организацию власти. Так, Т.В. Кашанина определяет государство как «организацию суверенной политической власти, действующую в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующую право и специальный аппарат принуждения»^[9].

Представляется целесообразным рассматривать государство именно как особую форму организации жизни общества, такой подход охватывает все стороны такой сложной категории, тогда как любое более узкое определения понятия «государство» будет сводить государство исключительно к механизму власти.

Последнее, однако, в достаточной степени может быть оправдано, поскольку в первую очередь с государством ассоциируются именно органы, осуществляющие реальную государственную власть: парламент, правительство, а также должностные лица, осуществляющие полномочия главы государства. Однако в данном случае стоит отметить, что такая ассоциация лишь утверждает мысль о том, что всё-таки государство является именно организацией.

«Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм взаимодействия структурных элементов»^[10]. Таким образом, государством — самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой

Сам термин «государство» является исключительно абстрактной категорией, поскольку в объективной действительности существуют территория государства, органы, осуществляющие государственную власть, люди, проживающие на территории государства, то есть при изучении государства неизбежно происходит выход на изучение конкретных признаков государства.

§2. Термины, употребляющиеся для обозначения государств

Примечательно, что сам по себе термин «государство» возник сравнительно недавно. Если обратиться к истории, можно обнаружить, что данное понятие выражалось по-разному. «Государство отождествлялось с властью, ее носителями и формой»^[11].

Так, например, государства ранее именовались «империями», «царствами», «ханствами», «принципатами» и так далее.

В настоящее время мы можем увидеть, что наравне с термином государство используется, например, термин «королевство», а именно «Соединенное королевство Великобритания и Северная Ирландия», в данном случае можно заметить определенную подмену понятий, ведь король (королева) как наименование главы государства уводит нас в характеристику такой формы правления как монархия, для которой как раз-таки характерно, что главой государства является единоличный монарх (король), однако необходимо понимать, что государство как сложно политико-правовое явление не может сводиться к обозначению конкретной формы правления, поскольку последняя выступает лишь одним из проявлений государства, одной из его характеристик.

Именно для того, чтобы не происходила возможная подмена категорий, необходимо введение абстрактного понятия «государство», что впервые сделали древние греки, введя в оборот понятие «полис», под которым понимается город-государство, форма социально-экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции и Древней Италии^[12]. Конечно же, исходя из современной науки теории государства и права, мы понимаем, что понятие «полис» и «государство» не могут восприниматься как тождественные, поскольку и сами греки не приравнивали их друг другу, а полисом обозначали в целом устройство общественной жизни, это связано с тем, что древние греки не видели и не понимали границ между общественным и государственным.

Но именно термин «полис» позволяет уже выделять определенные признаки государства: «объединение населения, проживающего на одной территории, под одной (политической, то есть имеющей отношение ко всему полису) властью, наличие общих дел, общих интересов»^[13].

Также нам известен термин «республика», под которым римляне понимали общее благо, общее дело, то есть то, что представляло собой общий публичный интерес. Безусловно, сейчас такой термин обозначает только возможную форму правления, в которой организуется власть в государстве.

Применительно к русскому языку можно отметить, что слово «государство» произошло от «государя» и буквально означает территорию, управляемую государем (царем, императором, князем). Слово «держава», происходящее от глагола «держать», то есть владеть (допустим, престолом) и править в пределах какой-либо территории. Использовалось в употреблении также и слово «державец» («самодержец»). В настоящее время термин «держава» и «государство» употребляются как синонимы, правда, первое больше в литературном контексте.

Таким образом, можно проследить, что развитие термина «государство» шло исторически, постепенно означая не только конкретную форму правления (монархию или республику), а «определенное политическое единство независимо от характера верховной власти»^[14].

В действующей Конституции Российской Федерации термин «государство» используется для обозначения России как конкретной страны: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.»^[15], для обозначения организации политической власти, рассматриваемой как один из субъектов общества и в этом смысле вступающая с другими субъектам общества (например, с гражданами) в определенные отношения: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.»^[16]

Иногда с понятием государства отождествляется понятие государственности. Однако, несмотря на некоторое внешнее сходство, эти категории имеют различное содержание. Государственность богаче и шире по своему содержанию, нежели государство. Она отражает преемственное состояние государственно-организованной общественной жизни в конкретных странах. Это состояние определяется особенностями развития их экономики, религии, культуры, истории, геополитики, национального вопроса и т.д. Причем доминирующее воздействие может оказать как отдельный фактор, так и некоторая их совокупность, меняя свое значение в зависимости от исторической обстановки.