Файл: Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий.pdf

Крупные и средние предприятия в настоящее время продолжают оптимизировать издержки, включая затраты на оплату труда. В то же время с начала 2017 г. наблюдается небольшой рост потребности предприятий в сотрудниках, который обусловлен ростом вакансий на летний период: с 6589 человек в январе 2017 г. до 7904 человек на конец июля 2017 г.

В плановом периоде 2018-2020 гг. темпы снижения среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях г. Омске будут постепенно сокращаться. Изменение численности занятых на крупных и средних предприятиях на протяжении планового периода 2018-2020 гг. будет колебаться в пределах 1 % к уровню предыдущего периода.

В плановом периоде 2018-2020 гг., учитывая плавное восстановление экономики и достаточно низкий уровень безработицы, ситуация на рынке труда будет характеризоваться постепенным снижением уровня безработицы, однако темпы ее сокращения будут незначительными, что обусловлено отчасти несоответствием спроса и предложения в сфере занятости.

Данные тенденции учтены при формировании прогноза до 2020 года по численности безработных.

Численность безработных в 2020 г. по базовому сценарию снизится до уровня 3,1 тыс. чел. и составит 86,1 % к уровню 2017 г., по консервативному сценарию составит 3,4 тыс. чел., или 94,4 % к числу безработных в 2017 г., по оптимистическому сценарию число безработных снизится до 3,0 тыс. чел., что составит 83,3 % к уровню 2017 г.

Изменение тенденций по сравнению с Прогнозом 2017-2019 гг. связано с постепенным восстановлением экономики города и повышением эффективности деятельности предприятий.

В плановом периоде 2018-2020 гг. на развитие промышленного производства продолжат оказывать влияние внешнеполитическая ситуация и экономические санкции со стороны США и Европейского союза, применяемые в отношении российской экономики.

Восстановлению промышленности в среднесрочный период будет способствовать поддержка государства, повышение конкурентоспособности отечественных производителей и, как следствие, рост импортозамещения в различных секторах экономики. Так, например, в связи с открытием в августе 2017 года железнодорожного грузового маршрута из китайской провинции Цинхай в г. Омск для перевозки продукции химических предприятий ожидается улучшение ситуации в химической отрасли^[23].

Также продолжится рост в пищевой промышленности с учетом реализации программ импортозамещения и восстановления сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

Рост оборота крупных и средних предприятий в 2020 г. по отношению к 2017 г. по базовому сценарию составит 108,7 %, по консервативному сценарию – 107,0 %, по оптимистическому сценарию – 110,6 %.

Рост объема отгруженной продукции собственного производства в 2020 г. к уровню 2017 г. по базовому сценарию составит 112,5 %, по консервативному сценарию – 108,3 %, по оптимистическому сценарию – 116,4 %.

Изменение темпов роста показателей оборота крупных и средних предприятий и объема отгруженной продукции собственного производства по сравнению с Прогнозом 2017-2019 гг. связано с развитием импортозамещения и повышением конкурентоспособности отечественной продукции. Темпы роста показателей оборота крупных и средних предприятий и объема отгруженной продукции собственного производства будут определяться условиями для увеличения экспорта и сохраняющимися возможностями для импортозамещения.

Динамика роста основных производственных фондов скорректирована в связи с уточнением статистических данных за 2015-2016 гг. Индекс роста основных производственных фондов в 2017 г. ожидается на уровне 106,1 %. В 2020 г. рост основных производственных фондов по базовому сценарию составит 124,8 % по сравнению с 2017 г., по консервативному сценарию – 121,9 %, по оптимистическому сценарию – 130,9 %.

В 2018-2020 гг. будет наблюдаться дальнейшее насыщение рынка товарами российского производства. При этом у населения будет увеличиваться спрос на приобретение товаров в недорогих рыночных сегментах как продовольственных, так и непродовольственных.

По оценке 2017 г. оборот розничной торговли составит около 323,0 млрд. руб., снижение к уровню 2016 г. составит 1,5 % в сопоставимых ценах.

По мере роста доходов населения, снижения среднегодовой инфляции и восстановления потребительского кредитования в 2018-2020 годы положительная тенденция к росту товарооборота будет продолжена (темпы роста оборота розничной торговли прогнозируются в диапазоне 2,8-3,2 0/0).

Рост розничного товарооборота в 2020 г. по отношению к 2017 г. в фактических ценах составит 109,3 % – по базовому сценарию, 106,4 % – по консервативному сценарию, 111,8 % – по оптимистическому сценарию,

В среднесрочной перспективе развитие сферы общественного питания будет в значительной степени зависеть от уровня доходов населения, который будет иметь достаточно сдержанный темп роста.

В плановом периоде оборот общественного питания прогнозируется в 2020 г. по отношению к 2017 г. в фактических ценах на уровне 106,8 % по базовому сценарию, 103,9 % – по консервативному сценарию, 108,8 % – по оптимистическому сценарию.

Изменение прогнозных значений оборота розничной торговли и оборота общественного питания по сравнению с Прогнозом 2017-2019 гг. связано с постепенным ростом реальных доходов населения и, как следствие, восстановлением потребительского спроса.

По оценке 2017 г. совокупная прибыль крупных и средних предприятий и организаций г. Омске прогнозируется в размере 102,3 млрд. руб., или 101,5 % к уровню 2016 г. Наибольший вклад в рост прибыли будет обеспечен, в основном, предприятиями обрабатывающих производств.

В плановом периоде предприятия будут стремиться сохранить объем прибыли, остающейся в их распоряжении в качестве потенциального инвестиционного ресурса. При этом на объем совокупной прибыли предприятий будут влиять стоимость импортируемых товаров и заемных ресурсов.

В условиях сдержанного роста промышленного производства и поддержания среднегодовой инфляции на уровне 5,0 % в плановом периоде прогнозируются невысокие темпы роста прибыли крупных и средних предприятий г. Омске, аналогичные темпам роста Прогноза 2017-2019 гг.

В 2020 г. рост прибыли крупных и средних предприятий и организаций по базовому сценарию составит 108,6 % к уровню 2017 г., по консервативному сценарию – 102,7 %, по оптимистическому сценарию – 114,5 0/0.

Изменение прогнозных значений прибыли крупных и средних предприятий и организаций г. Омске по сравнению с Прогнозом 2017-2019 гг. связано с постепенным ростом промышленного производства в условиях развития импортозамещения.

За первое полугодие 2017 г. объем инвестиций в основной капитал достиг 29,3 млрд. руб., или 86,2 % в фактических ценах к аналогичному периоду 2016 года. Снижение объема инвестиций в основной капитал связано с затруднением доступа к кредитным ресурсам, ростом долговой нагрузки, экономической неуверенностью инвесторов и общей неопределенностью относительно экономических перспектив.

Начиная с 2017 г., по мере повышения предпринимательской уверенности и некоторого снижения кредитных ставок, рост инвестиций в основной капитал возобновится. По оценке объем инвестиций в основной капитал по итогам 2017 г. составит 85,8 млрд. руб., или 104,1 % в фактических ценах к уровню 2016 г.

В плановом периоде 2018-2020 гг. собственные средства организаций корпоративного сектора экономики будут основным источником инвестиций. Росту инвестиционной активности будут способствовать снижение ставок по кредитам, повышение финансовой устойчивости предприятий и экономической уверенности производителей в условиях ожидания восстановления спроса на продукцию.

Определяющим условием эффективного социально-экономического развития в целом является формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение российских и иностранных инвестиций, способствующих ускоренному обновлению и модернизации экономики города и региона^[24].

Рост объема капитальных вложений предприятий и организаций в фактических ценах в 2020 г. к уровню 2017 г. по базовому сценарию составит 114,7 %, по консервативному сценарию – 108,7 %, по оптимистическому сценарию – 122,0 94.

Корректировка объема капитальных вложений предприятий и организаций по сравнению с Прогнозом 2017-2019 гг. связана с высокими значениями показателя в 2015 г. и заметным их снижением в 2016 г. и первом полугодии 2017 г.

С начала 2017 г. наблюдается тенденция к снижению среднегодовой потребительской инфляции: с 104,4 % в январе 2017 г. (к январю 2016 г.) до 103,6 % по итогам января-июля 2017 г. (к январю-июлю 2016 г.).

Индекс потребительских цен в 2017 году оценивается на уровне 104,6 0/0. Снижение инфляции в 2017 году связано, прежде всего, со стабилизацией курса российского рубля.

В течение 2018-2020 гг. поддержание среднегодовой инфляции на уровне около 5,0 % будет обеспечиваться за счет проведения умеренно-жесткой денежной и бюджетной политики, а также благодаря умеренному темпу роста потребления и увеличению производства товаров на российских рынках. В 2018 году среднегодовая инфляция составит 104,3 %, а на протяжении 2019-2020 гг. останется на уровне 104,6-104,9 %.

Демографическая ситуация в последние годы и в ближайшей перспективе определяется мерами по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. 1351, направленными на увеличение продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья населения.

В первом полугодии 2017 г. демографическая ситуация в г. Омске характеризовалась снижением числа родившихся (на 14,0 % к аналогичному периоду 2016 г.) и увеличением числа умерших (на 1,8 % к аналогичному периоду 2016 г.).

В 2018-2020 гг. в г. Омске продолжится тенденция предыдущих лет – сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленная вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в 1960-е годы. Данная тенденция приводит к увеличению демографической нагрузки. Вместе с тем число людей пенсионного возраста имеет тенденцию к увеличению, что приводит к демографическому старению.

В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее старение населения города, поскольку численность детей в возрасте 13-15 лет в 1,4 раза меньше количества лиц, которые в последующие 1-3 года вступят в пенсионный возраст.

Таким образом, увеличение рождаемости является одной из ключевых задач демографической политики.

Несмотря на снижение численности женщин репродуктивного возраста, осуществляемые государством меры по стимулированию вторых и третьих родов, а также поддержке многодетных семей позволяют поддерживать рождаемость на стабильном уровне. Число родившихся в г. Омске на протяжении всего планового периода 2018-2020 гг. прогнозируется на уровне 15,5 тыс. чел.

В условиях демографического старения населения проблемой демографической ситуации остается высокая смертность населения, поэтому особое внимание государство уделяет развитию системы здравоохранения. Реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» направлена на обеспечение доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг. Учитывая наиболее распространенные причины смертности приоритетными мерами являются профилактика наиболее опасных заболеваний, проведение диспансеризации населения, снижение неестественных причин смертности, пропаганда здорового образа жизни, а также развитие программ массовой физкультуры и спорта.

В периоде 2018-2020 гг. число умерших прогнозируется на уровне 12,5 тыс. чел.

Миграционный прирост населения г. Омске наблюдается последние несколько лет. Миграционный прирост населения в основном обеспечивается за счет жителей других муниципальных образований Омской области и граждан из стран СНГ.

В плановом периоде 2018-2020 гг. миграционные потоки будут определяться мерами по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г., направленными на привлечение мигрантов с высокими качественными характеристиками, на создание условий для закрепления выпускников учебных заведений, приехавших на учебу из других городов и регионов.

По оценке миграционный прирост по итогам 2017 г. составит 2,6 тыс. чел. и в прогнозируемом периоде останется на этом уровне.

С учетом сложившейся динамики уровней рождаемости и смертности, а также с учетом миграционного прироста на 01 января 2018 г. численность населения г. Омске составит 1053,66 тыс. чел. и вырастет к 01 января 2020 г. до 1064,96 тыс. чел.