Файл: Состав правонарушения (Основные признаки состава правонарушения).pdf

1.Правило законности. Реализация всякого вида ответственности происходит с точным и неуклонным соблюдением соответствующего закона. Невозможно привлечь к ответственности за действие (даже осуждаемое в обществе), которое не предусмотрено в законодательстве.

2.Принцип справедливости: уголовное наказание не может быть назначено за проступки; закон не имеет обратной силы (то есть невозможно привлечь к ответственности за нарушения, совершенные до принятия соответствующего закона) в идеале юридическая ответственность должна не только наказать за нарушение, но и возместить причиненный ущерб, наказание по силе должно соответствовать преступлению, правонарушитель ответственен только за личные нарушения, за одно нарушение норм права допустимо лишь одно наказание (в том смысле, что только один раз: невозможно двукратно наказать за одно и то же).

3. Принцип целесообразности. Каждое правонарушение должно рассматриваться индивидуально. Нельзя всех гнать под одну гребенку. В случае незначительного правонарушения при отсутствии вредных последствий, возможно освобождение от юридической ответственности. Грубо говоря, нельзя давать одно и то же наказание, например, за убийство во время грабежа и за убийство при самозащите. Возможность досрочного освобождения – еще одно проявление принципа целесообразности.

4. Принцип неотвратимости. Любое правонарушение должно быть раскрыто, и виновные должны понести наказание. Принцип неотвратимости – самый весомый в юридической ответственности. Считается, что большинство преступлений и умышленных неправомерных действий так и не было совершено из-за боязни неотвратимого наказания. Таким образом юридическая ответственность – это сдерживающий фактор в поведении человека.

5. Принцип гуманности. Меры наказания или взыскания не должны причинять физические страдания или унижать человеческое достоинство. Не разрешается применение сурового наказания к беременным женщинам, несовершеннолетним, душевнобольным и т.д.

Самым важным принципом юридической ответственности является принцип состязательности процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. В настоящее время этот принцип наполняется новым содержанием. Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется – право на защиту. Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения.

Процедура привлечения к уголовной ответственности довольно сложная. Сначала ведется дознание и предварительное расследование совершенного правонарушения, а после этого дело передается в суд, который определяет меру ответственности. Уголовная ответственность представляет собой наказание злоумышленника, совершившего преступное деяние, запрещенное уголовным кодексом. Мерами административной ответственности являются предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения либо предмета административного преступления, лишение намеренного права, например, права на управление автомобилем, административный арест и др. При привлечении к административной ответственности сначала возбуждается дело об административном правонарушении. Дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном преступлении либо вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном преступлении либо оформление предупреждения и в других случаях. Позже чего по определенным административным преступлениям, скажем в области антимонопольного права, валютного законодательства, таможенного дела и других, проводится административное расследование. После этого судьи либо мировые судьи, административные комиссии, другие органы привлекают виновных к административной ответственности. Гражданская ответственность носит имущественный характер и представляет собой возмещение причиненного ущерба, выплату штрафа, упущенной выгоды. Решения о привлечении к гражданской ответственности принимают суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды в соответствии с нормами гражданско-процессуального либо арбитражно-процессуального законодательстве по заявлению потерпевшей стороны. За дисциплинарные проступки виновным лицам может быть объявлен выговор, строгий выговор, они могут быть переведены на нижеоплачиваемую работу либо понижение должности или уволены. Накладывает дисциплинарные взыскания руководителя предприятия, учреждения, организации.

Примером конституционно-правовой ответственности может служить отстранение президента страны от должности, роспуск парламента, отставка правительства. При совершении процессуальных преступлений отрицательными последствиями являются, скажем, отказ в принятии искового заявления, удовлетворении ходатайства. Нарушение исполнительного права влечет за собой в зависимости от характера преступления уголовную, административную либо гражданскую ответственность. Схожее положение существует и при нарушении международного права. Для физических лиц ответственность может быть уголовной, административной либо гражданской, для организаций — гражданской либо административной. В отношении государств как субъектов международных преступлений, допустима другая юридическая ответственность, предусмотренная международным правом, двухсторонними и многосторонними соглашениями. Прерывание юридической ответственности, как и ее наступление, связано с юридическим фактом. Для разных видов юридической ответственности юридическое значение имеют различные факты. Уголовная ответственность прекращается в связи с амнистией, помилованием, отбытием указания, истечением срока давности. Административная, гражданская и дисциплинарная ответственность прекращаются в основном в итоге выполнения обязанности ответственности. В этом случае прекращается и правоотношение результат ответственности, т.е. несение обязанности претерпевать неблагоприятные итоги преступления правонарушителем и наличие права у уполномоченных органов использовать принуждение. При прекращении правоотношения ответственности юридическое либо физическое лицо перестает быть правонарушителем

2. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

2.1. Понятие и основные черты законности

Законность — это основополагающий принцип правового государства, подразумевающий всеобщее подчинение членов общества положению о необходимости неукоснительного соблюдения норм права. Принцип законности — это всеобщий универсальный принцип, служащий гарантией успешного существования любого политического строя, в том числе тоталитарного. Данный принцип подразумевает подчинение нормам права, установлениям власти в принципе; является руководством к действию не только для всего населения, организаций, общественных объединений, но и для органов государства и их представителей, в том числе высших должностных лиц государства. Юридическая ответственность не является местью либо расправой над правонарушителем. Она — отрицательное воздействие на правонарушителя за причиненный вред гражданам, юридическим лицам, присутствующему в обществе правопорядку, другим общественным ценностям, а также методом восстановления нарушенных прав и искупления причиненного ущерба. Следственно порядок привлечения к ответственности и меры, применяемые государством при наступлении юридической ответственности, не могут быть произвольными, а обязаны соответствовать определенным требованиям, которые в юридической науке получили наименование принципов юридической ответственности. К их числу относятся принципы законности, обоснованности, честности, права на защиту, презумпции невиновности, неотвратимости ответственности, целесообразности, своевременности и однократности. Законность юридической ответственности обозначает соблюдение государственным органом, который привлекает правонарушителя к ответственности, законодательства, предусматривающего процедуру и меру ответственности, а так же определяющего полномочия данного органа. Правило обоснованности выражается в использовании ответственности в соответствии с имеющимися и законноустановленными объективными доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя. Правило честности представляет собой точное соответствие ответственности угрозы преступления и степени вины правонарушителя. Предоставление правонарушителю права на охрану в соответствии с действующим правом является очень значимым принципом юридической ответственности, поскольку в противном случае допустим произвол в отношении лиц как совершивших, так и не совершивших преступление. Никто не может быть привлечен к юридической результат ответственности до тех пор, пока не подтверждена вина правонарушение теля — таково основное содержание принципа презумпции невиновности. Принцип неотвратимости ответственности означает, что никто не может быть освобожден от ответственности по основаниям, не предусмотренным в законе. Любой правонарушитель должен быть привлечен к ответственности независимо от его должностного положения, национальных, религиозных или иных обстоятельств. Однако при привлечении к юридической ответственности должны учитываться изменения в состоянии здоровья правонарушителя, его поведение, материальное состояние, другие обстоятельства, указанные в законодательстве, которые дают основания полагать, что применение ответственности не соответствует ее целям и задачам. Учет данных обстоятельств образует принцип целесообразности. Принцип своевременности означает привлечение правонарушителя к ответственности сразу после совершения правонарушения и, во всяком случае, не позднее сроков, установленных законодательством. За одно правонарушение правонарушитель не может быть привлечен несколько раз к юридической ответственности одного вида или к разным видам юридической ответственности. Например, за уголовное правонарушение он не может быть дважды судим. Не может также привлекаться, допустим, к уголовной и административной ответственности. Одним из важнейших требований законности является соблюдение всех норм права. Данное требование является необходимым, но недостаточным, так как в этом случае можно говорить о законности в рабовладельческом и феодальном обществе. В связи с этим напомним, что сам термин «законность» стал входить в оборот в преддверии буржуазных революций. Идеологи Нового времени использовали его как необходимое условие свободного развития граждан, гармоничного развития общества. Уже в то время они ставили вопрос о создании общества, построенного на ответственности всех людей без исключения перед справедливым (правовым) законом. Таким образом, о законности как необходимом условии гармоничного развития общества можно говорить в тот период исторического развития, когда общественные отношения из отношений зависимости и угнетения превращаются в отношения относительно независимых и свободных субъектов общества. И в этом случае должны действовать справедливые, правовые законы, государство должно быть правовым, а общество — гражданским. Таким образом, наличие справедливых, правовых законов в обществе является вторым важнейшим требованием законности.

Законность — это правовое явление, характеризующее процесс функционирования правового государства и гражданского общества на основе точного, строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права всех действующих на территории государства норм права. Данная формулировка выражает не статическое состояние общества, не конкретный результат, а движение к цели — достижению законопослушания со стороны всех субъектов общественных отношений. Эта цель является идеальной, поскольку в обществе всегда найдутся люди, нарушающие нормы права.

Принципами законности являются основополагающие положения в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов. Они обусловлены закономерностями общественного развития. К ним относятся:

1.единство законности. Этот принцип состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения. Для воплощения в жизнь этого принципа в стране должны быть соответствующие предпосылки, к которым можно отнести надлежащие материальные условия населения, легитимную государственную власть и др.;

2. верховенство закона означает, что закон как акт законодательной власти имеет высшую юридическую силу (применительно к России — федеральные законы). Все другие подзаконные нормативные акты должны соответствовать законам. В свою очередь, законы не должны противоречить конституции;

3. всеобщность законности означает, что требования законности в одинаковой мере обращены к государственным органам, должностным лицам, негосударственным организациям, гражданам;

4.целесообразность законности: требования законности должны способствовать наиболее эффективному выполнению государством своих функций, созданию условий для реализации гражданами своих прав и свобод, их охране и защите, т.е. должны быть целесообразны. Субъектам права предоставляется возможность принять наиболее целесообразные решения в границах, определенных юридической нормой, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованием целесообразности.

Однако в реальной жизни существуют обстоятельства, влекущие нарушения этого принципа: динамизм развития социальных процессов опережает их законодательное упорядочение; наличие пробелов в праве; коллизионность норм права; не всегда отвечающий требованиям времени профессионализм работников правоохранительных органов; политическая нестабильность в стране. Но и в этих случаях следует принимать решение применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках действующего законодательства, используя институты аналогии права, примирительных процедур и т.д. В целях устранения пробелов и противоречий в праве необходимо повышать эффективность работы законодательных органов;

5. неотвратимость ответственности за нарушение законности: за каждое правонарушение должна следовать соответствующая юридическая ответственность. Любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести наказание. Причем государство применяет меры принуждения в строго индивидуальном порядке, решая при этом и воспитательные задачи;

6.связь законности с культурой. Этот принцип исходит из того, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц. Общая и правовая культура — это морально-этическая основа законности. Но и законность, в свою очередь, является одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества.

2.2. Основные признаки законности

Основные принципы законности Основные принципы законности — это особенно характерные черты и свойства, выражающие законность как социальное явление. Выдаются следующие основные принципы и характерные черты законности: верховенство закона, единство либо всеобщность законности, целесообразность законности, реальность законности, ее честность, связь с правотворчеством и государственной дисциплиной. Правило верховенства закона обозначает верховенство законодательных актов и, в первую очередь Конституции, среди всех других нормативных правовых актов и актов применения права. При этом должна соблюдаться определенная иерархия соответствия нижестоящего акта вышестоящим. Так, обыкновенные законы обязаны соответствовать Конституции и конституционным законам, указы Президента соответственно Конституции, конституционным и обыкновенным законам, постановления Правительства Конституции, конституционным и обыкновенным законам, а также указам Президента и т.д. Этот принцип законности обеспечивает законность нормативных правовых актов и актов использования права. Правило верховенства закона распространяется и на форму нормативных правовых актов. Значимое значение имеет форма принимаемых ими актов, от того что она определяет их место во всеобщей системе права. Неисполнение этого требования может привести к нарушению законности. Так, скажем, принятие министром своих решений в форме указов не будет соответствовать их реальной юридической силе и грубо нарушит иерархию нормативных правовых актов. Единство или всеобщность законности представляет собой единое понимание и исполнение законов всеми субъектами права на всей территории действия данного нормативного правового акта. Основные требования законности заключаются в следующем: