Файл: Состав правонарушения (Основные признаки состава правонарушения).pdf

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силы. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случаи, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом он должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы представляют одинаковые требования ко всем субъектам, находящемся в сфере временного и пространственного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории все государственных образования, входящих в состав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу законов и проводит в жизнь заложенные в нём регулятивные функции.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Прочий эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объёме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов других граждан.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемление прав одних за счёт прав интересов других граждан государства.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться целесообразностью житейской. Нарушает требование закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки зрения более полезными и нужными для данного случая.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями важное требование законности. Правовое государство создаёт необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная защищённость населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности. Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Решения конституционного суда являются окончательными, к опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким образом, требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического процесса.

2.3. Гарантии и способы обеспечения законности

Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не оставались на бумаге, необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, то есть гарантии законности. Гарантии и методы обеспечения законности представляют собой различные социальные явления, но цель их одна: обеспечение твердой законности в стране. Следственно они рассматриваются совместно. Ручательства законности представляют собой такие формы организации государственной власти, которые сами по себе содействуют соблюдению законности государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Методами обеспечения законности являются способы деятельности раньше каждого государственных органов, а также социальных организаций, должностных лиц и граждан по созданию и результативному функционированию механизма, обеспечивающего существование политических, экономических, идеологических, общественных и юридических гарантий законности, их сохранению и становлению, а также по недопущению преступлений, их пресечению и привлечению к ответственности правонарушителей, поправлению нарушенных прав юридических и физических лиц. Выдаются политические, экономические, идеологические, социальные и юридические гарантии законности. К политическим гарантиям законности относятся демократические формы организации государственной власти, а именно: распределение властей на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное закрепление широких прав и свобод граждан; формирование населением основных органов государственной власти на основе свободных демократических выборов; существование и свободная деятельность партий, в том числе оппозиционных; свобода слова печати; вероятность разрешения политических конфликтов в судебном порядке на основе закона; ответственность государственных органов и должностных лиц в случае нарушения ими принципов демократии. Экономические гарантии законности выражаются в многоукладности экономики, существовании разных форм собственности, в том числе частной, и их равноправии, свободной предпринимательской деятельности на основе индивидуальной инициативы и предприимчивости, разрешающих гражданам законным образом своим трудом обеспечить себе нужный ярус жизни, запрещение монополизма и всяких форм нечестной конкуренции. К экономическим гарантиям законности также могут быть отнесены взимание объективных и равных налогов со всех форм собственности и прибылей населения, наивысшее обеспечение трудовой занятости населения, оказания физической помощи безработным, нетрудоспособным, многодетным семьям. К идеологическим гарантиям законности относятся: плюрализм существующих в обществе суждений, взоров и теорий, свободная пропаганда, ведение публичных дискуссий по вопросам деятельности государственных органов, политических партий, социальных и иных организаций, граждан; распространение законными методами познаний, массовой истинной информации, неимение цензуры; свободное существование и действие разных концессий, свобода вероисповедания и распространения религиозных убеждений; свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества, соответствующих незапрещенных законом взорам и убеждениям граждан.

К специальным гарантиям относятся собственно юридические условия и средства. Среди них наиболее важные:

1.Состояние законодательства, в том числе полнота его, стабильность, уровень юридической техники, используемые средства правового регулирования.

2. Средства обнаружения правонарушений;

3.Средства предупреждения и пресечения правонарушений;

4.Эффективность мер юридической ответственности и защиты прав и свобод граждан;

5. Качественная работа правоохранительных органов, а также органов судебной защиты;

6.Высокий уровень контроля и надзора за реализацией нормативных правовых актов;

7. Развитое правосознание и высокая правовая культура населения и общества в целом.

К специальным гарантиям также можно отнести:

1.Систему организационных гарантий, обеспечивающих укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав личности, создание надлежащих условий для работы юрисдикционных и правоохранительных органов;

2.Средства, обеспечивающие контроль за законностью, например, административный порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судами (мировыми судьями), другими органами и должностными лицами;

3.Исковое производство рассмотрения судами гражданских, трудовых и иных споров. Если суд установит, что нарушены права гражданина, то он вправе отменить незаконное решение или иной индивидуальный юридический акт;

4.Судебный контроль за законностью правовых актов. При этом в суд можно обжаловать как действия, так и бездействие государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления и др.;

5.Конституционный контроль, который способствует укреплению законности, в том числе конституционной.

2.4. Понятие и сущность правопорядка

Законность как правило деятельности государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан тесно связан с правопорядком. Впрочем провозглашение правила законности еще не обозначает существование правопорядка, от того что законность есть лишь связующее звено между действующим правом и правопорядком. Правопорядок — это такая система правовых отношений, которая складывается в обществе в итоге соблюдения всеми участниками правоотношений государственными властными органами, юридическими и физическими лицами тезисов законности. Правопорядок, как и законность, основаны на праве. В этом их всеобщая черта. Различие заключается в том, что законность — правило деятельности всех субъектов права на основе и в соответствии с правом, а правопорядок — это состояние общества, присутствие определенной устойчивой системы социальных отношений, которые складываются в итоге соблюдения норм права всеми гражданами, организациями, государственными органами и должностными лицами. Правопорядок имеет свои характерные черты, которые отличают его от законности. Они заключаются в дальнейшем

1. Правопорядок — это определенное организационное состояние социальной жизни, предусмотренное и закрепленное нормами права.

2. Правопорядок реально появляется и существует в итоге реализации норм права, правомерного поведения субъектов права. Можно сказать, что правопорядок.

3. Реализация норм права, правомерное поведение и деятельность субъектов права происходит, как правило, в процессе правоотношений. Следственно дозволено сказать, что правопорядок есть реально присутствующая в обществе система основанных на законе правоотношений между их участниками.

4. Настоящее существование правопорядка, системы правоотношений поддерживается и охраняется государством, его исполнительной и судебной властью, правоохранительными органами. Правопорядок, как и законность, имеет свои тезисы, основные характерные черты, раскрывающие его сущность и оглавление. Тезисами правопорядка являются следующие: системность, определенность, солидарность, устойчивость, государственная гарантированность. Правило системности обозначает, что правопорядок складывается не хаотично, а на основе и в соответствии с присутствующей системой права. Составляющими частями всеобщего правопорядка являются правопорядок, основанный на нормах частного права и публичного права, а также на нормах разных направлений права. Правило определенности выражается в том, что правовые нормы, на которых он основан, отличаются формальной определенностью и жесткостью.

Важно понимать, что законность – это желаемое идеальное состояние правовой системы государства, одна из характеристик существования правового государства, в реальной же жизни необходимо говорить о соответствии существующей политико-правовой системы государства идеальному состоянию законности. В настоящее время понятие законности все чаще связывают не просто со строгим соблюдением законов, но именно правовых законов, то есть законов соответствующих общеправовым принципам, таким как гуманизм, социальная справедливость, равноправие граждан, демократизм.

Правовые законы принимаются в соответствии с демократическими процедурами и международным стандартам в области прав человека. Если законы демократичны по своему содержанию, то правовые нормы, содержащиеся в законах, обеспечивают действие демократических институтов в государстве, прежде всего, прав и свобод граждан. Если же в государстве происходит нарушение правовых законов, то необходимо говорить о нарушении законности.

Основным аспектом законности является ее связь с демократией. Законность основа существования демократии в государстве. Всякое нарушение законов влечет за собой нарушение прав и свобод граждан. В то же время реально существующая демократическая система государства способствует принятию только правовых законов, которые учитывают интересы населения государства, и гарантирует их исполнение компетентными государственными органами в рамках законных полномочий. Демократия обеспечивает заинтересованность граждан в строгом исполнении действующего в государстве законодательства и подконтрольность всего государственного аппарата.

Соблюдение законности – важнейшее проявление демократии, так как власть народа реализуется в установлении и надлежащем исполнении законов и соответствующих им подзаконных юридических актах, принятых в законодательно определенных формах и порядке. Законность означает идею, требование и систему реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве. Нарушением законности, например, является принятие подзаконного акта (приказа, инструкции, положения и т.п.), противоречащего закону, поскольку законность есть исполнение именно закона как высшего акта, принятого представительным органом государственной власти. Из этого тезиса вытекает и необходимость соблюдения и исполнения правоприменительными органами подзаконных актов, соответствующих законам, изданным на основе закона, в соответствии с законом и во исполнение закона.

В качестве принципов законности можно назвать следующие: всеобщность, единство, верховенство закона, недопустимость противопоставления законности целесообразности и справедливости.

Всеобщность законности предполагает обязательность требования неукоснительного подчинения правовым нормам всех субъектов права: граждан, организаций, органов государства.

Единство законности означает, что на всей территории действия закона понимание нормативных предписаний должно быть одинаковое и единообразное.

Верховенство закона предполагает соответствие законам всех подзаконных нормативных правовых и правоприменительных актов.

Единство законности, целесообразности и справедливости должно закладываться в содержание нормативных правовых актов в процессе их создания. Их конфликт может препятствовать эффективному правовому регулированию.