Файл: Понятие и признаки правового государства (Процесс становления правового государства в России).pdf

Правовое государство рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие существования и развития.

3. Проблемы современного правового государства

3.1 Особенности Российского государства

В Конституции Российской Федерации^[7] Россия провозглашается правовым государством, для которого характерны политический плюрализм, разделение властей, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Вместе с тем следует признать, что такое провозглашение констатирует не реально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового государства. Сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс. В сфере теории государства и права произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров, однако в практической жизни, касающейся равенства прав и свобод человека,

принципа разделения властей, политического плюрализма и других демократических принципов, за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений.^[8]

Конституционная модель российской правовой государственности остается еще не сформированной до конца. Поэтому первоочередной является задача доведения до конца процесса формирования всех конституционных институтов. Наряду с существенными достоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков, так как процесс формирования правового государства в РФ сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока не удалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правового государства.

Грубо нарушается в стране принцип верховенства закона. Достаточно распространенной является практика принятия представительными и исполнительными органами субъектов РФ нормативно-правовых актов, противоречащих федеральным законам.

Значительная часть норм, закрепленная федеральным законодательством, не реализуется, действует лишь формально. Часть населения лишена возможности иметь работу и получать достойное вознаграждение за свой труд. Государство оказывается неспособным обеспечить в должной мере права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, социального обеспечения. Принцип разделения властей в Конституции закреплен таким образом, что законодательная власть не способна организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.^[9]

Рассмотрим каждое условие подробнее.

1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей. Предпосылками создания правового государств а в нашей стране являются:

-выработка у широких слоев населения навыков и потребности для сознательного участия их в управлении государством;

-утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни

-общества и государства;

-развитие системы самоуправления;

-установление прочного правопорядка, законности и конституционности;

-утверждение принципов реальной демократии в сфере экономики, культуры, науки и т.д.

2.Создание единого, внутренне не противоречивого законодательства.

В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.

Кроме того, в настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юридическим актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее -ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитетного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детализирующих закон актов. Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых имиобщественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.

3. Ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас

еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства.^[10] Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводиться только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности.

4. Разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны. С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации, обеспечения прав и свобод национальных сообществ.

Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений. Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтови их разрушительных последствий.

Поэтому особое значение в России приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между федеральными и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур.

Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.

5. Формирование сильного гражданского общества в России.

Нынешняя правящая элита России сводит роль государства к надзорно-регулирующим функциям, предполагая сделать главным гарантом

реализации частных интересов именно гражданское общество, которое ещѐ только формируется. Но только во взаимодействии с правовым, демократическим, социальным государством, существование которого провозглашено в Конституции РФ, такое общество в состоянии развернуться и реализовать свою главную цель - обеспечить народный суверенитет во всех

общество способно выполнить свои функции, связанные с осуществлением как общегражданских, так и частных интересов, посредством усилий всех социальных слоев и развития творческой энергии народа (или хотя бы его большинства). В России осуществляемое властями гибкое, планомерное укрепление существующего государства возможно лишь через всемерное развитие гражданского общества, а становление и оптимизация последнего требуют устойчивого взаимодействия с государством, сохраняющим и укрепляющим свой правовой и демократический характер.

6. Формирование стабильного среднего класса. С началом рыночных реформ в нашей стране начала формироваться группа людей, которые по своим параметрам напоминали средний класс на Западе. Существенный удар по нарождающемуся среднему классу был нанесен кризисом 1998. Это событие практически низвело огромную массу российской интеллигенции на позиции низшего класса («новые бедные») и развело общество по доходам на два полюса. Последующий экономический подъем вновь усилил консолидацию среднего класса. Однако и в настоящее время этот процесс далек от завершения. Оформление среднего класса в России возможно при наличии непротиворечивого и взаимодополняющего комплекса внутренних и

внешних факторов. К числу внутренних можно отнести развитие автономной

активности, четкое очерчивание круга социальных интересов, групповую идентификацию, формирование системы социокультурных ценностей, норм и санкций, а к числу внешних – стабилизацию социально-экономических и политических институтов и способность российского общества к воспроизводству этой стабильности, под которой следует понимать не консервацию существующего порядка, а предсказуемость и открытость действий власти.^[11]

Путь к правовому государству долгий и трудный, полный заблуждений и иллюзий. Многие государства сотни лет шли к демократии, порой расплачиваясь за это слишком дорогой социальной ценой. Построение правового государства должно опираться на тщательно продуманную стратегию и тактику. Необходимо постоянно помнить о том, что функции правового государства не остаются неизменными, а трансформируются и наполняются новым содержанием по мере развития самого правового государства. Также не обойтись и без учета опыта других стран, однако этот опыт должен сочетаться с собственными традициями и реалиями.

Правовое государство прежде всего самоограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане. Следовательно, важнейшим принципом конституционного строя России, как правового государства является принцип верховенства права.

Верховенство права означает прежде всего верховенство Конституции и закона. Это выражается в том, что главные основополагающие общественные отношения во всех сферах жизни регулируются законом. Тем самым обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свод граждан, гарантированный правовой статус, юридическую защищенность.

Верховенство закона – это утверждение такого его положения, когда изъявленные в нем начала и устои общества оставались бы не притронутыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации»^[12]

Разумеется что в правовом государстве обязаны соблюдаться все правовые нормы. Все же исключительно важно, чтобы данные нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Настоять на таком положении можно только лишь, если эти нормы будут соответствовать законам.

Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают более высокой юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам и составляют основу всей системы права. Благодаря этому , провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем самым утверждает в обществе коренные принципы и ценности конституционного строя, выраженные в законах, проводит в жизнь его главные цели.

Российская Федерация так же признает входящие в ее правовую систему общепризнанные принципы и нормы международного права и свои международные договора. Следовательно если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом.

В нашей стране характеризуя взаимоотношения государства с гражданами многие годы было принято по большей мере подчеркивать ответственность граждан перед государством ознакомясь с его правами и сводами. Впрочем в правовом государстве юридическая ответственность не может носить односторонний характер. Правовому государству присуще такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой- либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривая его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, иные права и своды , честь и достоинство в качестве высших ценностей, обеспечивая их защиту от любого произвола, а граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту их интересов.

Формируя такие взаимоотношения требуется прежде всего знание и понимание гражданами свои права и обязанности, умение пользоваться ими не только в своих , но и в общественных интересах. Работа и жизнь в условиях правового государства невозможна без определения гарантий прав и свод граждан, разрешенного и запрещенного в интересах общества поведения. Следовательно все законы должны быть опубликованы.

Если закон не опубликован в открытой печати доступной всем, если он только для «служебного пользования», то в правовом государстве не может и не должна наступать ответственность за его нарушение. Повсему, следует отличать название закона от невозможности его узнать.

Принимая законы, правовое государство берет на себя тем самым конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих официальных представлений за действия, совершаемые от его имени. Так же государство несет перед народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на себя обязательств.