Централизованной формой обязательного социального страхования охватывается все население или очень большое количество населения. По децентрализованной форме обязательного социального страхования обязательному социальному страхованию подлежат жизнь и здоровье значительных по численности категорий лиц, в основном опасных профессий (военнослужащих, работников правоохранительных органов, судей и др.), а также пассажиров на междугородных перевозках всеми видами транспорта. Личное добровольное страхование же обеспечивает социальную защиту значительно меньшему количеству граждан^[9].

При обязательных видах социального страхования закон устанавливает категории подлежащих страхованию граждан, страхователей, страховые суммы, социальные риски (страховые случаи), сроки и условия социально-страховой защиты, страховые размеры и тарифы социально-страхового обеспечения (страховых выплат). Таким образом, социальное страхование - это частно-публичное, возмездное, взаимное обязательство, возникающее на основании закона либо договора. Застрахованное лицо при этом обязано платить страховые взносы^[10].

Проблемы совершенствования фонда государственного страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением в структуре органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, действует в двух сферах:

1. Государственное социальное страхование, которое является исторически сложившейся сферой деятельности ФСС, основы которой были сформированы в советский период истории России.

2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОССНС), введенное в систему социального страхования России с 2000 года.

В последние десятилетия Российская Федерация фактически создала новую систему обязательного социального страхования, которая содержит все основные риски социального страхования, известные в мире. Вопросы, касающиеся вектора развития социального страхования, остаются нерешенными: существует выбор между либерализацией, полной модернизацией и усилением роли государственного влияния и важности. Кроме того, российская система обязательного социального страхования содержит множество нерешенных проблем: нехватка средств Фонда, несоблюдение принципов страхования, что обусловлено рядом внешних факторов: неблагоприятным состоянием национальной экономики, сильнейшей дифференциацией доходов домашних хозяйств. Эффективность экономики страны определяет типы и объем финансовой безопасности. Об этом свидетельствует анализ, проведенный в отношении объемов социального страхования в европейских странах. В России мы можем отметить низкий уровень страховой защиты, который не способен обеспечить достойную жизнь в определенных случаях^[11].

---

Система обязательного социального страхования, которая действует в настоящий момент в России, обладает следующими особенностями:

- Существует три внебюджетных федеральных социальных фонда: Пенсионный фонд (ПФ), Социальное страхование (ФСС) и Обязательное медицинское страхование (ФОМС). Вместе с тем, в отдельном субъекте Российской Федерации существует территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС);

- упомянутые фонды способны покрыть расходы, связанные с возникновением страховых случаев, которые достигают пенсионного возраста, временной нетрудоспособности, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и необходимости медицинского обслуживания;

- возмещение расходов, связанных с возникновением такого страхового случая, как потеря работы, производится из федерального бюджета (до 2001 года - из средств внебюджетного фонда занятости)^[12];

- установление тарифов на платежи в систему обязательного социального страхования - исключительную прерогативу Федерального собрания - происходит ежегодно путем принятия специального закона;

- до 2001 года платежи в систему обязательного социального страхования принимались в форме страховых выплат, основная часть которых была заменена Единым социальным налогом (ЕСН);

- все платежи в систему обязательного социального страхования производятся работодателем (до введения ЕСН, работник перечислял1% своей заработной платы в ПФ).

Системы государственной социальной поддержки в каждой стране имеют различие в подходах и методах. В результате проведенных сравнительных исследований можно сделать вывод, что в России, как и в европейских странах, система социальной защиты населения финансируется главным образом за счет страховых взносов. В отличие от других стран, в России ПФ и ФСС РФ одновременно выполняют функции, как фонда, так и органа управления и контроля. В других странах ответственность за это лежит на отдельных органах. Во всех рассматриваемых странах министерства осуществляют общий контроль над всей системой социального страхования. В России Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты^[13].

Основной причиной снижения доходов ФСС было снижение доходов от социального страхования в связи с сокращением суммы заработной платы примерно на 2,5%, а увеличение расходов было обусловлено, в частности, увеличением рождаемости и увеличение соответствующих платежей. Дефицит бюджета ФСС является одной из основных проблем системы социального страхования. Таким образом, в ФСС имеются недостатки и проблемы, связанные с бюджетом Фонда, а не с рациональным использованием бюджетных средств. Соответственно, совершенствование системы социального страхования является осознанной необходимостью. Во-первых, основной проблемой ФСС является дефицит бюджета.

---

Сам принцип социального страхования не предусматривает дефицита - это противоречит логике социального страхования. Страхование должно полностью покрывать возмещение рисков. Дефицит возникает из-за того, что в России существует несколько неадекватная система тарифов на социальное страхование. Во-вторых, принцип зависимости размера пенсий и пособий, выплачиваемых по количеству начисленных страховых прав, что характерно для категорий, застрахованных со средней и высокой заработной платой, пока не нашел надлежащего варианта. Нынешняя система социального страхования в России по-прежнему сохраняет особенности, которые более характерны для социальной помощи, чем для страхования.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ОСНОВА ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

Роль фонда социального страхования Российской Федерации

Под термином «социальное страхование» подразумевают систему социальной защиты, основной задачей которой является материальное обеспечение экономически активных граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Социальное страхование представляет собой инструмент реализации государственной социальной политики.

Основными преимуществами социального страхования по сравнению с бюджетным финансированием социальных выплат являются:

– целевой характер страховых взносов (на финансирование страховых выплат); – связь размеров страховых взносов и объемов страховых выплат (что стимулирует занятость);

– возможность капитализации временно свободных денежных средств (доход от инвестирования временно свободных средств является дополнительным источником средств социального страхования в зарубежной практике социального страхования);

– возможность индексации страховых выплат параллельно с индексацией оплаты труда.

Для обеспечения государственных гарантий в сфере пенсионных и социальных прав (инвалидность, заболеваемость, беременность и роды и т.д.) гражданину был создан Фонд социального страхования (ФСС), с помощью которого на данный момент производится основная часть страховых выплат.

Работа ФСС происходит по следующим направлениям:

– оплата больничных;

– выплата по несчастным случаям на производстве;

– выплата пособий, связанных с материнством. Основными задачами ФСС РФ в соответствии с Положением о ФСС РФ являются:

---

– обеспечение гарантированных государством пособий;

– разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

– участие в создании, исполнении государственных программ охраны здоровья работников;

– обеспечение финансовой устойчивости Фонда, в том числе путем создания резерва;

– разъяснительные работы с населением, страхователями по вопросам социального страхования, др.

Бюджет ФСС РФ, как и бюджеты всех государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также отчет об его исполнении утверждаются федеральным законом. В структуре доходов и расходов ФСС длительное время наблюдается тенденция превышения расходов над доходами Фонда. В основном, снижение доходов ФСС на сегодняшний день происходит по причине уменьшения поступлений на социальное страхование в связи с сокращением фонда оплаты труда приблизительно на 2,5%, а тенденция в увеличении расходов объясняется повышением рождаемости и увеличением соответствующих выплат (рисунок 3).

Рисунок 3 – Структура доходов и расходов Фонда социального страхования, млрд. руб.

Дефицит бюджета ФСС является одной из основных проблем системы социального страхования. В 2017 году бюджет стал профицитным, общий объем доходов бюджета Фонда составил 691, 8 млрд. рублей, общий объем расходов – 670,8 млрд. рублей. Общий объем профицита бюджета Фонда утвержден в сумме 21, 0 млрд. рублей, из них дефицит бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 3 107, 3 млрд. рублей и профицит по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 23, 7 млрд. рублей.

Несмотря на профицитное положение бюджета в 2017 году, для появления положительной динамики и стабилизации данной тенденции необходимо поддерживать достигнутый уровень доходов и расходов. В планах российского правительства – ряд конкретных шагов, способных повысить доходные статьи, сред них:

Совершенствование рынка труда, чтобы разумно распределить ресурсы и обеспечить доступность инфраструктуры;

Повышения качества медобслуживания и образовательной сферы; Сохранения программы по выдаче материнского капитала и расширения видов его реализации;

– Мощная поддержка семей, воспитывающих более трех детей;

– Выделения жилья или земли многодетным супругам;

– Повышения качества жизни людей преклонного возраста;

---

– Постройка современных больниц, совершенствование здравоохранительной сферы;

– Бесплатное медобслуживание;

– Развитие телемедицины;

– Распространение электронной системы медкарт пациентов;

– Лекарства для малообеспеченных на бесплатной основе.

Таким образом, главная проблема фонда – рост расходной статьи, связанной с улучшением демографической ситуацией в стране, рождением маленьких россиян, и с сокращением финансовых потоков. Кроме того, эффективными мерами будут являться увеличение государственного участия в формировании доходной части бюджета фондов системы социального страхования, а также модернизация механизма государственной поддержки в кризисных ситуациях.

Социальное страхование в России: место в социальной политике и пути развития

На протяжении всей истории человечества для жизнедеятельности людей были свойственны рисковые ситуации. С давних времен болезнь, инвалидность или старость отождествлялись с бедностью. В связи с травмами на производстве, болезнями и дру­гими несчастными случаями работники и члены их семей чаще всего оказывались за чертой бедности, что впоследствии понижало их социальный статус.

Всё это стало причиной формирования в XIX веке системы социального страхо­вания в Европе. Коллективное страхование стало одной из первых форм страхований, предоставляемое профсоюзами. Впоследствии введение государственного социального страхования в Германии стало первым, в мире законодательно закрепленным решением вопроса социальной защиты населения со стороны государства. Распространение и за­имствование данного решение происходило стремительно во всех странах с развитой промышленностью, что способствовало созданию высокоэффективной страховой систе­мы социальной защиты населения. Созданная система четко реагировала на потребно­сти в защите трудящихся от последствий инвалидности, болезни, старости, безработицы и других социальных рисков, которые влияли на материальное положение человека и его семьи. Кроме того, социальное страхования является действенным механизмом со­циальных инвестиций, что способствует стабилизации общества и является для населе­ния мотиватором к труду.

Введение социального страхования в России начало происходить в 70-е годы XIX века, однако его становление как составной части социальной политики государства приходится на начало XX века.

На сегодняшний день существует множество трактовок и определений данного понятия.

---

Смотрите также файлы

• Обзорная характеристика теорий происхождения государства.pdf

• Типографика журнала «Esquire».pdf

• ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ (ООО «Монолит-ПСК-7»).pdf

• Основные факторы формирования конструктивного взаимодействия родителей и детей раннего возраста (Условия развития взаимодействия родителей и ребенка раннего возраста).pdf

• Организационная культура и ее роль в современных организациях (АО "Феррум").pdf