Файл: Качкин А.В. Коррупция, учебное пособие.pdf

Коррупция  –  это  довольно  сложное  и  неоднозначно 

понимаемое  явление, которое: 

-  развивается  во  времени,  имеет  конкретно-  исторический 

характер; 

-  существенно  зависит  от  социальных  условий,  особенностей  

формирования  национального  сознания  и    исторической 

традиции той или иной страны. 

 Что  коррупция    и  коррупционеры  –  это  плохо,  согласно 

большинство      населения  России.  Фондом  общественного  мнения 

был  проведен  общероссийский  опрос  населения,  респонденты 

отвечали  на  вопрос:  По  телевидению,  по  радио,  в  прессе  часто 

говорят  о  коррупции,  о  коррупционерах.  Как  Вы  считаете,  какие 

действия чаще всего совершаются коррупционерами в современной 

России? 

Респонденты  назвали  следующие  действия,  совершаемые 

коррупционерами:  

o 

взятки (взяточничество, взяточники), подкуп, продажность – 

25%;  

o 

воровство  (воруют,  разворовывают  и  др.),  кражи  (крадут, 

обкрадывают), хищения (тащат, растаскивают) – 17%;  

o 

махинации,  присвоение  (присваивают,  прикарманивают, 

набивают карман и др.), обогащение (обогащаются, наживаются) – 

9%;  

o 

грабеж (грабят, ограбление) – 3%;  

o 

убийства (убивают) – 2%. 

Приведем  некоторые  наиболее  выразительные  суждения, 

выходящие  за  рамки  основных  категорий:  взяточничество  и 

приватизация 

«под 

себя»; 

воровство 

в 

госмасштабе; 

выколачивание 

денег 

из 

России 

в 

корыстных 

целях; 

государственный  рэкет;  добыча  денег  с  использованием 

служебного  положения;  особые  условия  деятельности  для  своих; 

скрытая  политика,  где  правят  деньги;  теневые  дела  на  вершине 

власти;  крутят  открыто  госденьги;  одни  воруют,  другие  их 

поддерживают; предлагают государственное друг другу, как свое 

личное  и т.п.  

Чаще  всего  высказывается  обвинение  в  нечестном  и 

незаконном личном обогащении. Многие видят в коррупции силу, 

подрывающую  социальные  и  экономические  устои  России 

(обворовывают  Россию,  всю  страну  разграбили,  обкрадывают 

народ, подрывают экономику, вывозят капитал за границу и др.).  

Но  зачастую    не разграничивается  собственно  коррупция, т.е. 

использование  в  стяжательских  целях  своего  служебного 

положения (взятки, подкуп и др.), и экономические преступления в 

целом (воровство, махинации, набивают карман и др.). Или смысл 

понятия      чрезмерно  расширен.  Сюда  относят    разного  рода 

насильственные  действия,  вплоть  до  заказных  убийств,  

аморальные  действия,  направленные  против  чести,  разжигание 

межнациональной  розни,  уничтожение  кадров,  наркобизнес, 

принадлежность к мафии, участие в похищении людей и др.

5

Результаты опроса населения  отражают пестроту определений 

содержания  понятия  «коррупция»  в  отечественной  и  зарубежной 

специальной литературе и в СМИ.  

Между  тем  вопрос  о  борьбе  с  коррупцией  тесно  связан  с 

вопросом  о  подходах  к  ее  определению.    Для  начала  необходимо 

договориться о термине и понятии.  

В  основе  термина  «коррупция»  лежит  латинский  глагол 

«rumpere»,  означающий    «нарушить  что-либо».  В  целом  этот 

перевод дает общее представление о сущности коррупции  – порче   

власти путем ее подкупа.   

Латинско-русский  словарь  кроме  вышеуказанных  значений 

приводит и такие значения, как «совращение, упадок, извращение, 

плохое  состояние,  превратность  (мнения  или  взглядов),  а  также 

расстраивать, повреждать, приводить  в  упадок,  губить, разрушать, 

обольщать,  соблазнять,  развращать,  искажать,  фальсифицировать, 

позорить, бесчестить».

В  римском  праве  этим  термином  обозначалась  деятельность 

нескольких  лиц,  направленная  на  нарушение  нормального  хода 

судебного 

процесса 

или 

управления 

обществом, 

и 

к 

коррупционным  относился  целый  ряд  деяний  связанных  с 

фальсификацией  и  порчей  государственных  документов,  с 

подкупом судей или с нравственным развращением чужого раба. 

Понятие  коррупции  относится  к  категории  сложных, 

многоаспектных,  к  раскрытию  сущностного  содержания  которого 

исследователи подходят с различных позиций. 

Мы можем говорить о коррупции как о преступном  деянии и 

рассматривать данный феномен  в правовом аспекте (то есть через  

понятия законности и противозаконности). 

В  контексте  социологического  дискурса      коррупция  изучается  

как сложное, многомерное социальное явление, которое охватывает 

все  сферы  социальных  взаимоотношений  между  гражданским 

обществом  и  государством  и  укореняется  в  обществе,  становясь 

социальной  нормой.    В  социологии    коррупция  трактуется  как 

разновидность  девиантного  (отклоняющегося)  поведения,    как 

нарушение 

ролевых 

функций 

членов 

социума 

под 

непосредственным 

влиянием 

частных 

интересов, 

как 

несовместимое  со  статусом  государственного  служащего 

корыстное  деяние  («отказ  от  ожидаемых  стандартов  поведения  со 

стороны    представителей  власти  ради  незаконной  личной 

выгоды»

6

).   Ее расценивают как  болезнь развивающихся обществ, 

результат    бедности.   

Коррупция  может  быть  рассмотрена  как  феномен  культуры 

конкретного  общества,  уходящий  корнями  в  традицию, 

национальные черты характера, ментальность (культурологический 

аспект),  как  мировоззренческая  характеристика  общества  и 

личности    (идеологический  аспект).    Коррупция    как  идеология  – 

это идеология служения государственного (официального лица) не 

интересам  народа  и  общества,  а    интересам  своего  клана,  семьи  и 

себе лично.   

В морально-этическом плане борьба с коррупцией равнозначна 

борьбе  с  человеческими  грехами  -  жадностью,  завистью,  ленью  и 

неуемной  жаждой  наслаждений.  Недаром  Данте  в  своей 

«Божественной комедии»  поместил  взяточников в предпоследний 

восьмой круг ада в котлы с кипящей смолой. 

В политическом аспекте коррупцию можно рассматривать как 

способ борьбы за власть, как способ существования власти или как  

характерную  черту  данного  политического  режима.    Западная 

политология  определяет  коррупцию  как  политическое  поведение, 

выражающееся  в   нелегитимном  использовании  господствующей 

политической 

элитой 

государственных 

ресурсов 

в целях 

укрепления  своей  власти  или  обогащения.  Традиционно  под 

политической  коррупцией  понимается  желание  бизнеса  повлиять 

на  выдвигающихся  кандидатов  или  партии  с  тем,  чтобы  в 

дальнейшем  получить  возможности  для  незаконного  или 

полузаконного  лоббирования  своих  интересов.    Есть  второй  тип 

политической  коррупции  перед  выборами  -  это  злоупотребление 

публичными  ресурсами  в  интересах  правящей  партии.  Это 

проявляется  в  том,  что  правящая  партия  начинает  использовать 

общественные 

институты, 

возможности 

государственного 

положения,  государственный  бюджет,  государственные  СМИ  в 

целях абсолютно бесплатной агитации за себя. 

В  экономическом  аспекте  коррупция  является  порождением 

экономических  отношений  и  непосредственно  влияет  на  их 

развитие.  Ее    можно  рассматривать      как  мощнейший  стимул 

«тенизации»  экономики,  как  своеобразный  «налог»  на  бизнес. 

Экономический характер коррупции проявляется  в дискриминации 

предпринимателей  органами  власти  в  результате  злоупотреблений