Файл: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ: ЕЕ СТРУКТУРА И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ (Структура современной финансовой системы Российской Федерации).pdf

Введение

Финансы являются исторической категорией, содержание которой существенно изменяется с изменением общих условий воспроизводства. При этом, деньги, выполняя функцию средства обращения и средства платежа, стали важнейшей предпосылкой появления финансов как самостоятельной сферы отношений. Роль и значение финансов в жизни общества зависит от того, какое место в экономике государства отводится денежным отношениям. Финансовые отношения в обществе весьма многообразны. Все они структурированы в финансовую систему, которая представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

В настоящее время под финансовой системой понимают упорядоченную нормами права совокупность взаимосвязанных правоотношений, а также финансовых отношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, бюджетных и внебюджетных фондов, кредитных учреждений государства и муниципальных образований, субъектов финансовых отношений. Эти правоотношения урегулированы таким образом, как это требуется государству для того, чтобы управлять денежными потоками государства.

Каждое звено финансовой системы характеризуется тем, что обслуживает определенную сферу распределения и перераспределения национального дохода посредством применения специфических форм и методов аккумулирования и использования фондов денежных средств государства и (или) муниципальных образований. Каждое звено определенным образом влияет на публичную финансовую деятельность и имеет свои функции.

Изучение данной темы курсовой работы является очень актуальным для сегодняшнего дня, это объясняется следующими положениями. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики, к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки государственных ценных бумаг.

Цель проведения данного исследования – рассмотреть понятие и сущность финансовой системы, проанализировать структуру финансовой системы и выявить направления совершенствования финансовой системы в России.

Объектом данного исследования является финансовая системы РФ.

Предметом исследования являются структура и развитие финансовой системы РФ.

Для достижения указанной цели были поставлены и последовательно осуществлены следующие задачи:

раскрыть понятие, охарактеризовать функции и структуру современной финансовой системы Российской Федерации;

изучить основные направления развития отдельных сфер и звеньев современной финансовой системы РФ

Методологическую основу исследования составило комплексное применение теоретического метода исследования, при котором анализировалась литература отечественных и зарубежных ученых; изучение и обобщение отечественной практики.

Теоретическую основу данной работы составили труды отечественных ученых: Федуловой С.Ф, Карасевой М.В., Романовского М.В, Мальцева В.А., Андреева А.В., Агаповой Т.А. и др.

Глава 1. Понятие и функции современной финансовой системы Российской Федерации

Финансы как явление общественной жизни возникли с появлением государства и денег. При этом, деньги, выполняя функцию средства обращения и средства платежа, стали важнейшей предпосылкой появления финансов как самостоятельной сферы отношений. Роль и значение финансов в жизни общества зависит от того, какое место в экономике государства отводится денежным отношениям. Финансовые отношения в обществе весьма многообразны. Все они структурированы в финансовую систему, которая представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.^[1]

Государство не может реализовать свою внутреннюю и внешнюю политику, обеспечить выполнение своих социально-экономических программ, функции обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами. Необходимость функционирования финансов связана с существованием государства и его потребностями в финансовых ресурсах. Сущность финансов как экономической категории раскрывается не в их количественной стороне, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при функционировании этой категории, выполнении свойственных именно ей функций. При таком подходе финансы представляют собой экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений.

В результате функционирования финансов создаются, распределяются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и государства: расширенное воспроизводство, экологическую безопасность, удовлетворение социально-культурных и бытовых нужд (образование, здравоохранение, культура, содержание нетрудоспособных и т.п.), обеспечение обороны страны. Распределительная функция финансов призвана способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитие всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. Таким образом, финансы являются важным рычагом регулирования и воздействия на экономику. Активное использование регулирующей роли финансов, осуществляемой экономическими методами воздействия, а также их контрольной функции - необходимое условие функционирования рыночной экономики.

Финансы как целостная экономическая категория, обладающая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую входят взаимосвязанные звенья (институты), для каждого из которых характерны свои особенности. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны. Само понятие «финансовая система» относительно динамичное. Его содержание менялось и уточнялось в связи с изменением общественного строя России, а также по мере развития финансовой науки.

В научной и учебно-методической литературе существуют разные подходы к определению понятия «финансовая система». Так, с позиции В.В. Асаула финансовая система это совокупность финансовых организаций и финансовых рынков, обеспечивающих с помощью различных финансовых инструментов формирование и использование денежных средств государства, организаций, населения. При этом финансовые институты (рынки и финансовые организации) осуществляют перераспределение ограниченных финансовых ресурсов от одних экономических субъектов к другим. Перераспределение осуществляется с помощью финансовых инструментов.^[2]

С. Д. Цыпкин раскрыл понятие «финансовая система» в двух значениях. В первом значении этот термин употребляется как совокупность и взаимосвязь различных групп финансовых отношений, каждая из которых имеет особенности в аккумуляции и использовании денежных фондов, играет различную роль в общественном воспроизводстве. Во втором значении она употребляется как совокупность и разветвленная сеть специальных органов и учреждений, осуществляющих непосредственное руководство финансовой деятельностью государства.

Т. А. Лахтина предлагает определять финансовую систему Российской Федерации как совокупность финансовых ресурсов, а также как системы органов государственной власти, органов местного самоуправления и создаваемых ими организаций, осуществляющих образование, распределение и использование фондов денежных средств.

Можно сделать вывод о том, что под финансовой системой Российской Федерации понимают, во-первых, совокупность финансовых институтов и отношений, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; во-вторых, совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Иными словами, каждый институт, или звено, финансовой системы представляют собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

По мнению С.Ф. Мазурина ни одно из представленных и существующих в юридической и экономической литературе определений и понятий «финансовая система» не дает истинного представления об этой категории, поскольку не содержат в себе главного элемента - совокупности правовых норм, регулирующих финансовые отношения и правовой статус субъектов этих отношений. С точки зрения данного автора в узком смысле финансовую систему следует рассматривать как совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства и органов публичной власти, составляющих механизм государственного управления финансовым хозяйством страны. Более широко под финансовой системой государства следует понимать совокупность финансовых институтов государства (органов государственной власти, представляющих механизм финансового управления), бюджетных и внебюджетных фондов, кредитных учреждений государства и муниципальных образований, а также правовых норм, закрепляющих правовой статус субъектов финансовых отношений и движения денежных средств государства, его субъектов и муниципальных образований.^[3]

Таким образом, можно выделить множество подходов к определению финансовой системы Российской Федерации, в соответствии с которыми финансовая система представляет собой совокупность:

Денежных фондов – финансов общегосударственных, территориальных, хозяйствующих субъектов, граждан;

организаций, обеспечивающих денежный оборот в государстве;

финансовых институтов и государственных органов, учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью;

различных сфер финансовых отношений;

правовых норм, закрепляющих правовой статус субъектов финансовых отношений (Таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Сферы и звенья финансовой системы

Таблица 2

Органы управления финансами